凝心聚力，狠抓落实，2017年全市卫生计生工作成绩斐然
凝心聚力，狠抓落实，2017年卫生计生工作成绩斐然
2017年，全市卫生计生系统深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，凝心聚力促医改，保障健康惠民生，推动了卫生计生事业健康发展。
（一）健康鸡西行动蓬勃开展。召开全市卫生与健康大会，科学编制了《“健康鸡西2030”规划》，完成了5大行动100项工作任务。广泛开展健康知识大宣传。“鸡西名医在线”等媒体专栏专刊宣传400多期，举办健康知识“五进”讲座150场次。积极促进健康行为大养成。城子河区、梨树区、麻山区成功创建省级慢病综合防控示范区。创建健康支持性环境建设项目25个。大力开展爱国卫生环境大整治。农村“厕所革命”取得显著成效。鸡东县、鸡冠区、恒山区通过省级卫生标兵县（区）复审，鸡西市继续保持省级卫生标兵城市荣誉称号。向社会公开生活饮用水监测结果323件。深入推进健康服务大提升。实施基础提升、中医特色、医改破冰、社会保障系列工程，着力构建了整合型医疗卫生服务体系。全力驱动健康产业大发展。坚持产业驱动，引入发展要素，全市健康医药、健康食品、医养结合、康养旅游、休闲运动等产业快速发展。
（二）改善医疗服务行动扎实推进。深入实施改善医疗服务行动计划。二级以上医疗机构实行探视陪护、门禁管理、加床使用“三项制度”，全面改善患者就医和医务人员工作环境。三级医院所有病房开展优质护理服务，开展预约诊疗、诊间结算；二级医院优质护理服务病房覆盖率达到80%。二级以上医院全部实施临床路径管理。深入开展平安医院创建，91.3%的二级以上医院参加医责险，年度调处医疗纠纷案件76件。开展医疗安全专项整治工作。检查各级医疗机构103家，重点规范民营医疗机构（个体诊所）依法执业秩序。同时加大社会办医支持，取消了对社会办医疗机构的具体数量、地点、床位和大型设备等资源配置的限制。实施医师区域注册制度。健康扶贫精准实施。完成因病致贫入户调查，对全市建档立卡的贫困户精准识别，摸清实际患病底数为2709人。加大医疗保障政策倾斜，实行县域内“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算。“三个一批”进展顺利，建立贫困人口电子健康档案9460份，救治贫困患者1056人次，慢病管理达到全覆盖。医疗技术不断创新。市医院“椎间孔镜下治疗腰间盘突出症的疗效分析”获黑龙江省新技术应用一等奖。市医院“短暂性脑缺血发作及小卒中患者的静脉溶栓”、鸡矿医院“双鏡联合尿道断裂的临床应用”项目获黑龙江省新技术应用二等奖。
（三）重点改革任务初见成效。公立医院综合改革平稳推进。市域内15家城市公立医院和12家农垦、2家森工系统公立医院8月１日同步启动综合改革。鸡东县在全省率先落实公立医院医务人员编制备案制，在全市率先实行院长年薪制。全市公立医院综合改革取得初步成效。1-12月份，全市公立医院医疗费用增幅下降到2.25%。城市公立医院药占比下降到28.12%、百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费下降到19.9元。县级公立医院医务性收入占比提高到29.31%。鸡西市公立医院综合改革各项监测指标排在全省前列。省委深改办、省医改领导小组向全省书面推广了我市经验。市医院在全省卫生计生工作会议上做了经验介绍。分级诊疗双向转诊有序推进。明确各级医院可治病种范围和慢病下转指征。三级医院全部参加医联体建设，组建各类医联体11个，县域内就诊率提高到90%。加强与省内名院合作组建专科联明盟，市医院成为省神经内科专科联盟鸡西区域分中心、省风湿免疫病专科联盟区域中心；鸡矿医院成为省骨科专科联盟医院、省中毒救治专科联盟医院；密山市人民医院成为黑龙江省泌尿外科专科联盟医院、省超声医学专科联盟区域分中心成员单位。家庭医生签约服务普惠民生。全市组建家庭医生签约服务团队356个，重点人群签约服务24.05万人，超额完成普惠23万重点人群的任务目标。开展家庭医生错时服务、上门服务、预约服务、长处方、费用减免等个性化服务。各县（市）区减免签约居民医药费用47万元。全民医保体系深入推进。10月1日起，全市实施了统一的城乡居民医保政策。推进了异地就医即时结算工作。完善了贫困人口医疗保险和医疗救助倾斜政策。公立医院按病种收付费达103个病种。药品供应保障改革加快推进。加强基本药物采购使用监管。执行新一轮药品集中采购，全面启动高值医用耗材网上采购。各级公立医疗机构网上采购药品4.6亿元，网上采购药品率达到100%。推进了市直六家医院药品与高值医用耗材集中配送。各级公立医疗机构9月1日全部实施了药品采购“两票制”。
（四）医疗卫生服务能力持续提升。基层医疗卫生服务能力稳步提升。8家乡镇卫生院被授予国家级“群众满意乡镇卫生院”，创建2所省级优秀社区卫生服务中心，30个村卫生室达到标准化提档升级建设标准。在全省率先协调落实了2014年乡镇卫生院招聘51名医学毕业生编制问题。9个县（市）区全部出台了乡村医生离岗退养补助政策。基本公共卫生内涵质量不断提升。实施“基层医疗卫生服务能力提升年”活动，培训基层卫生技术人员1814人。强化乡村卫生服务一体化管理，组织全市887名乡村医生参加医疗责任保险，推进基本公共卫生服务项目精细化管理。鸡东县在全省公共卫生绩效考核中排名第二。疾病防控能力大幅提升。市疾控中心新增鸡胚新型甲型流感病毒检测技术，增补我市空白。全市36家梅毒检测实验室全部通过省级验证质量控制考核。全市传染病报告发病率为191.49/十万,同比下降21%。严重精神疾病排查检出率达4.96‰，全省排名第一，保持了精神卫生工作全省先进水平。第七届黑龙江省精神病医院管理研讨会在市精神病防治院召开。鸡西市疾控中心获得黑龙江省结核病预防控制竞赛团体三等奖。鸡西市妇幼保健院荣获全国基层预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作优秀集体。卫生应急能力明显提升。加强了三级医院感染性疾病科建设和市传染病医院传染病救治能力，完善各类卫生应急预案7个。落实法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报制度，更新突发事件预警信息发布网络。全年完成27项应急保障任务，受理急救出诊1.5万人次，急救回车率实现历史最好水平。全年血液采集1.4万人，采血量 2.78万个单位，无偿献血社会氛围日趋良好。市医院、鸡矿医院被确定为黑龙江省卒中3小时“黄金急救圈”地图定点医院。在全省卫生应急技能竞赛三个项目中，鸡西市分获团体二等奖。
（五）法治和监督工作不断加强。权力事项依法规范。实行权责清单动态调整制度，再造工作流程198项，完善公共服务项目18项、中介服务事项6项。制度建设得到完善。落实执法信息公示制度，建立了法律顾问制度，法治思维贯穿决策全过程，强化重大决策合法性审查，完善行政执法程序和全过程记录制度，全面提高了卫生计生系统涉法事务处理能力。主动接受市人大对我委贯彻执行《黑龙江省母婴保健条例》情况的监督。综合监管能力持续推进。市、县全部组建了卫生计生综合监督执法局。开展“蓝盾行动”，进一步规范医疗秩序。对72家医疗机构特别是民营医院、个体诊所存在的问题进行了通报，将“约谈”和“服务式执法”引入执法过程，规范医疗机构依法执业行为，取缔“黑诊所”及非法医疗美容场所38家。完成158家“双随机”抽查，监督检查各类机构2980户次，查处案件115件，结案率达95%。
（六）中医药传承创新发展。市中医院通过新一轮三级甲等中医院评审，被国家中医药管理局确定为中医住院医师规范化培训基地。虎林市、鸡冠区荣获全省基层中医药工作先进单位。鸡东县中医医院、密山市中医医院评为全省“十佳二级中医医院”。争取省第一批中医医院康复中心（康复科）建设项目3个，省基层名老中医传承工作室建设项目2个。市中医院5个专科通过了省级中医重点专科验收。市中医院举办了首届“中医文化节”，传播中医药健康知识，弘扬中医药文化。全市中医医院门诊量40.95万人次，同比增加8.6%。住院3.85万次，同比增加6.5%。
（七）计划生育服务水平不断提高。落实全面两孩政策，实行生育登记服务制度。2017年，全市登记出生6865人。完成国家生育抽样调查16个样本点320人，国家流动人口动态监测2个样本点调查问卷84份。市、县两级危重孕产妇和新生儿救治中心通过省级授牌。全市剖宫产率60.28%，同比下降2.34个百分点。出台了计划生育特扶家庭就医绿色通道、失独家庭养老安置和殡葬救助、特扶家庭走访慰问等政策文件，各项政策得到了落实。
（八）卫生计生保障能力明显增强。项目建设取得进展。市医院新院址建设项目完成主体工程，市医院全科医生培训基地、密山市中医医院、密山市妇幼保健计划生育服务中心建设项目竣工，虎林市中医医院、虎林市妇幼保健计划生育服务中心投入使用。完成了7个贫困村卫生室建设。人才培训规范实施。开展全科医师规范化培训79人。继续医学教育培训3000人，县级以上医疗卫生单位继续医学教育覆盖率达到100%，乡镇社区卫生院达到80%。学术交流不断拓展。成立了鸡西市运动医疗等26个专业委员会，举办了首届运动医学高峰论坛。举办学术讲座17场。聘请37名国家、省级专家到我市讲学指导。外派124人次到省级、国家级医疗机构进修学习。市医院承办了“中国.德国—慕尼黑”骨科人工关节转换学术活动。鸡矿医院承办了“‘一带一路’ems中国行（鸡西站）”学术研讨会议。驻村扶贫成效明显。组建300万元规模的现代农机合作社，71户农民入社惠及人口354人，20户贫困户全部参与分红，实现贫困村摘帽，贫困户脱贫率达到70%。宣传氛围愈加浓厚。与市级各新闻媒体联办专刊专栏，省、市级媒体开展主题宣传90余次。全年发行《鸡西健康》专刊6万份。全系统建立微信公众平台25个，发布信息7000余条，打造了全系统传统媒体与新媒体矩阵，全方位提升了卫生计生事业宣传影响力。召开全市“5.12国际护士节”表彰大会，营造了尊医重卫良好社会氛围。安全信访持续稳定、平安医院创建取得成效。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，加大了安全隐患整治力度，全系统无重大火灾隐患。加强医疗纠纷人民调解、综合治理和信访维稳工作，营造了安全的医疗服务环境。在国家和省卫计委相关会议上，鸡西市卫计委分别做了平安医院创建经验介绍。鸡西市被推荐为2013-2017年度全国创建“平安医院”活动表现突出地区。
（九）全面从严治党纵深拓展。签订《党建目标责任状》，处级干部讲党课28场。认真学习贯彻十九大精神，开展“百场宣讲”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展作风整顿，深化“四零”服务。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市委九项规定精神，驰而不息在监督、执纪、问责上聚焦发力。开展委领导班子、直属单位主要领导、科室负责人集体廉政谈话，委直单位签订《全面从严治党监督责任状》495份。在全市“党内法规”知识竞赛和“全面从严治党从我做起”演讲比赛中，鸡西市卫计委分获团体二等奖和优秀奖。
2017年，全市卫生计生系统共有17个集体，15名个人获得国家和省级荣誉，有8项工作在省级以上会议交流经验。市医院荣获全国卫生计生系统先进集体。
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（六）中医药传承创新发展。市中医院通过新一轮三级甲等中医院评审，被国家中医药管理局确定为中医住院医师规范化培训基地。虎林市、鸡冠区荣获全省基层中医药工作先进单位。鸡东县中医医院、密山市中医医院评为全省“十佳二级中医医院”。争取省第一批中医医院康复中心（康复科）建设项目3个，省基层名老中医传承工作室建设项目2个。市中医院5个专科通过了省级中医重点专科验收。市中医院举办了首届“中医文化节”，传播中医药健康知识，弘扬中医药文化。全市中医医院门诊量40.95万人次，同比增加8.6%。住院3.85万次，同比增加6.5%。
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