快马加鞭建设城市门户新高地 空港经济新高地 对外开放新高地
“三个新高地”怎么建？靠什么来支撑？路径在哪里？8月22日、23日，高坪区委六届八次全会审议通过了《关于全面推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在高坪落地落实为建设“三个新高地”提供根本遵循的决定》等4个《决定》，为加快建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地给出了更精准的“路线图”“任务书”和“时间表”。
目标：一马当先 走在前列
高坪区委六届八次全会提出，全面落实省委“一干多支 五区协同”和市委“一主一副、区域协同”发展战略，加快建设“三个新高地”，全力推动高坪在“一主一副、区域协同”发展战略中一马当先走在前列，实现与顺庆功能配套，与嘉陵发展互惠，与蓬安融南协同，与岳池生态共建，着力打造优势互补、同频共振、合作共赢的发展共同体。
区委要求全区上下跳起摸高、跑起干事，在南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心中奋勇争先，更加注重发展质量与速度的统一、质量与效益的统一。为此，区委明确了三个目标：2018年实现“三突破三迈进”（gdp突破170亿元、向200亿元迈进；固定资产投资突破260亿元、向300亿元迈进；财政收入突破7亿元、向10亿元迈进）；本届内实现经济总量上升、增速提升、排位跃升，在全市“保五争四”；远期冲进全省县（市、区）50强，扭转长期全省排位靠后的局面，挺进全省县（市、区）“第一方阵”。
抓手：“十件大事” 加快推进
笔者在《关于集中力量抓好十件大事为建设“三个新高地”提供坚实基础的决定》中看到，高坪区坚持以项目为抓手，对“十件大事”细化了总体思路、发展目标、实施步骤、工作重点、保障措施等。提出总体以2021年为基本完成时间节点，实行目标倒逼，倒排工期、顺排工序。
按照“任务书”，到2021年：南充现代物流园总投资100亿元，建成中国西部最具影响力的国家级示范物流园区；川东北金融中心投资200亿元，重点建设金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金融创新及关联产业基地“一街一滩双基地”；南充国际会展中心总投资38.5亿元，全面完成会展会议、丝绸商业街区、星级酒店等项目建设，整体投入运营；川东北军民融合产业园总投资95亿元，初步建成军地优势资源转化示范区、军民两用技术协同创新区、军民融合产业发展集聚区；中法农业科技园总投资23亿元，建成“中国农业公园、都市后花园、旅游目的地”；龙门古镇投资95亿元，将龙门古镇打造成国家5a级古镇旅游景区；丝绸特色小镇总投资11.5亿元，大力推进丝绸品牌时尚展览馆、丝绸文化体验馆、丝绸仿古街区、嘉陵江印象丝绸时尚秀馆等配套项目，作为国际会展中心的重要配套支撑；基础设施提升及棚户区改造民生工程总投资105亿元，主要包括“一园”“三桥”“四路”等以及涉及7个乡镇（街道）的棚户区改造；“三大百亿级产业”培育工程总投资280亿元，重点抓好中铁联运等20多个重大项目；晚熟柑橘和木本油料产业基地建设工程总投资15亿元，新建、改造晚熟柑橘基地、花椒基地共40万亩。
保障：反向约束 正向激励
笔者在《关于纵深推进全面从严治党为建设“三个新高地”提供坚强政治保证的决定》中看到，区委将坚持宽严并济、严管与关爱并重，反向约束、正向激励，确保干部敢闯敢干敢担当。
区委在坚定不移打好管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战的同时，突出反向约束、正向激励。对资产资金处置、项目建设管理、干部人事编制等方面拟定了严格的“门槛”，确保干部干净干事；采取“悬帽”激励、提拔重用、工作支持、生活关心等方式，让有为的干部有位。仅去年以来，全区有169名成绩明显的干部得到提拔重用或者晋升上一级职级。同时，突出容错纠错，鼓励干部大胆干事。区委响亮承诺，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。
内涵：内外兼修 突出特色
《关于推动高质量发展为建设“三个新高地”提供强力支撑的决定》中，区委对“三个新高地”的内涵及容量进行了进一步明确和细化。
城市门户新高地方面：立足建设“成渝第二城”商务会展门户、交通枢纽门户、生态宜居门户，着力完善城市规划、优化城市配套、塑造城市形象。坚持扇形发展、组团引爆，重点做好会展新城、金融新城、空港新城“三大组团”的规划编制，推动城市版图向北拓展、向南延伸、向东挺进；注重里子与面子、时尚与乡愁、安居与乐业“三个统一”，进一步彰显城市的山水本质、滨江特色、文化内涵，实现城市生活功能、服务功能全面配套；按照传承经典、融入特色的原则，突出丝绸文化、红色文化、嘉陵江文化等，打造一批独具特色的城市小品、城市符号、城市标识，展示城市窗口形象。
空港经济新高地方面：以加快转型发展为重点，逐步打造“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局。空港核心区以航空港工业集中区为载体，培育壮大以三环电子为龙头的电子信息百亿产业集群、以富安娜和六合集团为龙头的丝纺服装百亿产业集群、以中铁联运为龙头的装备制造百亿产业集群；临空聚集区以南充现代物流园、川东北金融中心、南充国际会展中心以及王府井、红星美凯龙等为重点，大力发展现代物流、金融服务、会展服务、商贸服务等产业；辐射发展区，加快中法农业科技园、40万亩晚熟柑橘和木本油料产业基地建设，发展商务游、专题游、度假游等特色模式，推动空港产业链条整合与延伸。
对外开放新高地方面：开展招商大会战、建设开放大平台、拓展开放大领域。瞄准世界、中国、行业“三类500强”重点企业开展招大引强，推动优势产业集聚集群发展；搭建电商保税仓、电商平台、物流平台、支付平台、政务服务平台等“一仓四平台”；推动旅游三产、教科文卫、金融服务等领域的对外开放。区委提出，力争到2021年，成为全市对外开放的“桥头堡”“排头兵”“示范区”，当年全区实现招商引资到位资金150亿元以上，新签约项目30个以上（其中投资5亿元以上项目15个以上）。
路径：深化改革 创新驱动
为实现“三个新高地”建设目标，区委大力实施创新驱动发展战略。区委六届八次全会对全面深化改革、创新驱动发展、广开渠道集聚高端人才等进行了再深化。
按照部署，高坪区将全面深化供给侧结构性改革，构建城乡融合发展要素双向流动的体制机制；以混合所有制改革为重点深化国资国企改革；全力推进“最多跑一次”政务改革；推进乡村振兴项目、微改革等，打造一批具有高坪特色、高坪元素、高坪味道的改革亮点。突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，探索建立“孵化+创投”等模式。坚持以“嘉陵江英才计划”为统揽，深入实施“高端人才领跑计划”“高校人才集聚计划”“优秀乡友归雁计划”“名家名匠招引计划”等，构建更具竞争力的创新人才支撑体系。
（干群反响）
高起点规划 大手笔建设
高坪区委委员、区国土资源分局局长柯阳涛：
建设“三个新高地”，高坪坚持高起点规划，大手笔建设，既落实了中省市决策部署，又契合高坪实际；既注重补齐短板，又聚焦发展重点，处处体现了高坪区委“一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇、重整行装再出发”的发展定力。
信心坚定 举措务实
黄溪乡党委书记、川东北金融中心建设领导小组办公室负责人姚明照：
这两年，高坪区坚持大抓项目、抓大项目。一个个重大项目又快又好建设，为高坪后发赶超奠定了坚实基础。区委明确了南充现代物流园、川东北金融中心、中法农业科技园、川东北军民融合产业园等十件大事，让人充分感受到高坪加快发展、跨越发展的坚定信心和务实举措，目标振奋人心，责任催人奋进。
基础厚实 底气十足
高坪区城乡规划建设局局长、都京街道党工委书记严辉：
这几年，高坪城区不仅个子“长大”了，品质也提高了，越来越有了大都市的范儿。建设“三个新高地”，不仅有了厚实的基础，也有了看得着、摸得着的目标，这让我们底气更足，干劲更大。
都市范儿十足 宜居又宜业
白塔街道梨树街社区居民李素英:
去年，高坪实施了江东大道、东顺路改造以及城区夜景光亮工程。现在，我每天都要到江东大道外滩去走走。 这里不仅美观大气，而且有花、有草、有江景，累了还有椅子坐，舒适得很。现在高坪城区越来越有都市气息，希望高坪变得越来越美，更加宜居宜业。
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