层出不穷的遛狗不文明现象反映出我市犬类管理存在的短板 怎样让养犬文明起来？
图为宠物犬在北江河堤上嬉戏打闹。袁少华摄
市区养狗的居民日益增多，其排泄物污染环境、犬吠扰民、恶犬伤人，层出不穷的遛狗不文明现象反映出我市犬类管理存在的短板。我市犬类管理存在什么问题？如何加强犬只的管理呢？带着这些疑问，记者进行了走访。
宠物犬排泄物困扰市民
近年来，街头巷尾、绿地公园等公共场所出现了越来越多的宠物狗。大量的宠物狗如果不加约束，就会给环境、给他人造成麻烦。近日就有不少市民为狗的问题大伤脑筋。
“大清早出去江边散步，经常看到人行道上有狗的排泄物，一不小心踩‘雷’。”家住中山路的陈老伯谈到狗的时候一肚子不满。据介绍，他居住的地方周围有不少人养狗。每天清晨或傍晚，都可以看到很多人遛狗。“大多数市民并没有准备纸或袋子来接住狗的排泄物，而是任其拉在草丛中或路上。”
陈老伯告诉记者，市区小岛周边修建了慢行系统，市民休闲、娱乐、健身都方便了许多。但这些地方同时也是宠物狗出现比较多的地方。“放任狗到处乱拉，给周边环境造成了污染，影响了他人，作为狗的主人，这是缺少公德心的表现。”陈老伯说道。
不仅绿道、公园经常出现排泄物，一些小区里面也有同样的情况。武江某小区的保洁员吴女士告诉记者，有些遛狗的人会用树叶把排泄物盖一下，提示居民注意。但更多的是被人踩了一地，根本无法打扫，只能用水来冲洗。每处理一个地方，都要花费不少的精力。”
记者了解，因为养狗的人多了，近来狗的排泄物污染环境的现象较为普遍，很多市民对此深恶痛绝，但又无可奈何。“你又不能禁止人家遛狗。”吴女士说。
我市犬类管理面临的尴尬
不只排泄物污染环境，城市养狗还存在其它很多问题。犬吠影响邻居休息、大型犬只惊吓路人、恶犬伤人等事件屡见不鲜。记者走访了解，多数居民遛狗都不带嘴套，还有相当多的犬主甚至不牵狗链，任由“爱犬”在道路上横冲直撞。
其实对于主人眼中乖巧的“爱犬”，他人未必愿意亲近。“我小时被狗咬过，看到狗都有一种莫名的紧张与排斥。虽然我相信大多数狗不伤人，但万一遇上一条会咬人的狗，就麻烦大了。”乐园镇的刘女士说道。
让狗的主人拉紧拴狗的链子，使狗也变得文明起来，这是很多人的愿望。但这个愿望却一直难以实现。
浈江区公安分局相关负责人告诉记者，我市曾在2011年颁布过《韶关市人民政府关于加强市区犬类管理的通告》，对韶关市区养狗作出了一些规定。现在时间过去6年了，但对犬类的管理措施仍没有进行更新和完善。
据介绍，《通告》虽然对市区划分了限制养犬地区、非限制养犬地区，对犬类管理也作出了一些规定，如要求单位或个人对豢养的犬只办理《犬类准养证》和《犬类免疫证》，要求佩戴犬只免疫牌，禁止豢养烈性犬，一些公共场所禁止宠物犬进入等，但这些禁令或规定却不能得到很好的执行。
“派出所是基层执法部门，我们经常接到犬类扰民、犬类伤人等引发的纠纷，由于缺乏具体的处罚条例，民警执法缺少法律依据，多数情况下只能对当事人进行教育。执法力度不足，导致教育了又再犯又再教育的怪圈，不能对豢养犬类违规者起到震慑作用。”该负责人话里带着很多的无奈。
该负责人表示，虽然以前也针对违规豢养犬类展开过一些专项整治行动，但没有形成常态化管理机制，犬类管理问题始终没有得到根治。
怎样拉紧遛狗的链子？
城市犬类管理涉及公安、城管、畜牧兽医行政管理等多个部门，但管理与执法的主体及细节尚不完善，让《通告》的规定执行不了。如《通告》规定，“养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人时，应当采取有效措施予以制止”，但违反时具体由哪个部门执法、如何处罚等却没有详细说明；《通告》规定，一户只能养一只犬，多余犬只如何处理，也缺乏相关的
法律依据。
“要广泛征求市民意见，推动立法，制定、出台符合韶关实际的犬类管理细则，解决有法可依的问题，是解决目前犬类管理问题的根本。”浈江公安分局的相关负责人说道。
执法制止是犬类管理的一个方面，加强犬主自律才是解决犬类问题的关键。有些地方的成功做法值得借鉴。如有些地方对于豢养犬类需要缴纳一定数额的保证金，犬主如果违反犬类管理的相关规定，就会罚没保证金，以此确保犬主遵守相关规定，拉紧拴狗的链子。
除了进行堵，还要重视疏导。如深圳一些地方在绿道、公园等公共场所设置宠物便便屋，免费提供宠物便便纸，让犬主能妥善清理宠物犬的排泄物。这种充满温情的关怀是城市文明的良好体现，也值得我们效仿。
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