推进平安珠海建设 营造共建共治共享社会治理格局
口岸民警雨中为旅客送温情。 珠海特区报记者 吴长赋 摄
珠海构建多层次立体治安防护网。 珠海特区报记者 吴长赋 摄
“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，并对广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列提出了殷切期望。
习近平总书记指出，要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
习近平总书记的讲话在珠海各界引起热议，其中“把基层治理与基层党建结合起来”、“加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面”、“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”等表述引起珠海市民高度关注，受访者表示，这些话说到了老百姓的心坎里。
构建法治体系
珠海律师大有可为
习近平总书记指出，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共同追求。”
广东友邦方达律师事务所律师李春阳表示，总书记的话切中要害，为珠海今后的法治社会构建和发展指明了方向，律师行业在法治体系发展中大有可为。身为法律工作者，李春阳认为，从法律角度看，让人民群众在司法案件中感受到公平正义，首先要有公平的起跑线，两个人发生纠纷，要诉诸法律，经济条件好的可以请律师团，经济困难的甚至请不起律师。要诉讼的起跑线公平，有赖于法律援助体系的健全，让法律援助的触角伸向更多的领域。无论人的经济条件如何，在法律资源的获取上要站在公平的起点上。李春阳表示，作为律师，应该更多地走出去，在社会公共事务上广泛介入，通过提供义务劳动的方式，让更多的人民群众更方便地获得法律知识，有更多学法的途径。我市已经实施了社区法律顾问制度，政府给每个社区都配备了值班律师，这项制度已经取得了很好的效果。李律师在调研中发现，法律在基层的普及大大减少了矛盾纠纷出现的概率。
基层社会治理
探索人人参与的有效途径
“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。”习近平总书记的这句话让梅华派出所所长李文渊感触很深。
梅华派出所拥有民警72人，治安辅助力量60人，辖区有16个居委会，121个小区、光学校就有40多所，户籍人口10万，外来常住人口5万。在这么广大的区域内，派出所要办理案件、调解纠纷、提供户籍服务、治安防控、人口信息采集管理，李文渊深感警力不足。
“形成了社会治理人人参与、人人尽责的好局面，这个问题就能得到很好的解决。”作为基层公安机关负责人，李文渊认为，在拓展外来人口参与社会治理途径和方式上，基层公安可以充分发挥资源整合的作用，消除信息孤岛，把各类治安力量联合起来。“梅华派出所辖区的16个社区居委会都和派出所建了治安联防微信群，里面有各小区的物业管理负责人、社区民警、居委会的治安干部，一个小区有案件，辖区内121个小区都能知道，大家都会做好相应的防范措施。”在梅华派出所辖区的各学校还成立了义务家长巡逻队，维护治安。李文渊表示，未来的工作中，将进一步探索吸纳更多治安力量的方式。
针对习近平总书记提出的“要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。”作为基层党组织负责人的李文渊倍感重任在肩。
他表示，中央八项规定推行之后，珠海各基层派出所和服务窗口都出台了不少新的措施。如梅华派出所就出台了所领导回访制度，派出所班子成员定期走访工作对象，对照检查民警的工作作风。为了让党员发挥带头作用，梅华派出所还规定，每周两个工作日中午和周六由两名党员民警义务值班，为市民提供窗口服务。接下来还将按照党建总要求，在巩固和拓展落实中央八项规定精神成果方面做出更多努力。
基层治理与基层党建相结合
根据实际情况进行创新尝试
昨日，金唐交警大队长孔飞前往北理工珠海学院继续教育学院，他此行是要就学生的上学交通安全问题与校方的党组织负责人进行探讨。习近平总书记说“把基层治理同基层党建结合起来”，孔飞对此深有体会，过去几年里，他只是在基层党建工作中小有创新，就尝到了甜头。
2016年，金唐交警大队党支部与魅族公司党组织以结对共建的方式在港湾大道事故多发的东岸村路段建立党员联合执勤点，每天早晚高峰，金唐交警大队的党员交警或辅警与魅族公司的党员员工共同疏导交通，确保出行安全，该路段的事故率大幅下降。
2018年春运时，金唐交警大队党支部又与中国人保公司珠海分公司理赔中心党支部结对共建，在下栅检查站设立了春运服务点，为过往司机和乘客提供晕车贴、紧急接电、补换车胎，道路事故的简单医疗救助，免费交通意外险，直升飞机紧急救助服务。这项创新措施赢得了广大司机的认可。
孔飞表示，今后将在基层治理与基层党建相结合的道路上，根据实际情况，开动脑筋，想出更多办法。
法治轨道上统筹社会力量
用法治有效减少基层矛盾
昨日，我市物业管理协会秘书长周赛群正在紧张筹备新的物业管理条例的宣传活动。按照事先计划，3月15日要进行一次大型的户外宣传活动，2018年全年要进行4场大型专题讲座活动。珠海新的物业管理条例在业委会门槛、鼓励业主参与小区公共事务上均较原来做出了调整，受到市民广泛关注。
周赛群认为，习近平总书记提出的“要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共同追求”。在物业管理行业具有很强的指导意义。
在珠海，业主与物业的矛盾纠纷在法院的诉讼案件中占有相当比例，而很多矛盾纠纷的缘起都是因为其中一方或双方对法律的理解有偏差的缘故，只有充分的普法，让业主和物业管理人员的法律水平切实得到提升，才能有效减少矛盾。
周赛群认为，在小区治理工作中，人人参与的氛围非常重要，可是如何做到人人参与却是一个不小的课题，值得认真探索。如珠海是移民城市，很多小区都是“候鸟”小区，不少业主都是冬天才过来居住，春天到了就离开，像这样的小区，遇到重要公共事务需要召开业主大会，很多业主无法到位，怎么办？现在珠海部分地区探索电子投票的方式，利用科技手段，业主在外地的可以远程投票，很好地解决了这个问题，类似这样的创新方式还需要业主、物业、居委会、街道办一道努力。
平安珠海建设 稳步推进
“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。”党的十九大报告对打造共建共治共享的社会治理格局提出了具体要求。党的十九大报告中也提到要“形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。
珠海警方深入学习贯彻党的十九大精神，不断强化“四个意识”，重点打击人民群众反映强烈的违法犯罪，构建多层次立体治安防护网，积极维护社会平安稳定。
2017年，全市刑事案件同比下降9.8%，全年破案总数上升超过10%。全市接报总警情和110违法警情同比分别下降9.57%和3.67%。命案现案破案率100%，命案的发案更是创下了19年来的最低值；未发生亡人火灾，火灾形势为“十二五”以来最平稳的一年；未发生死亡3人以上较大交通事故。
在社会治理方面，市公安部门大打民生服务牌，利用各种移动互联网的新技术，创造性的推出服务新措施，如警方主动对接“珠海市网上办事大厅”，升级改造珠海公安政务网站，新增在线审批事项30项，总数达77项；其中49个行政许可事项做到了“零跑动”，54项服务事项可在网上办事app“珠海办事”办理。
受到社会广泛关注的社会治安视频监控系统（三期）纳入智慧珠海行动计划，实现全局视频监控“一机一档”，二期视频在线率为97.24%。完成娱乐服务场所治安管理信息系统建设，在我市128家歌舞娱乐场所、226家按摩服务场所安装了治安管理信息系统。
在公安执法检查上，2017年珠海公安也明显加大了力度，全年共检查单位30696家，督促整改火灾隐患27307处，火灾起、受伤人数同比下降28.98%、90%。在机动车大幅增长的困难局面下，强化交通安全隐患专项整治，加强中心城区交通治堵工作，主城区路网运行效率同比提升3.56%，全市一般以上道路交通事故及生产经营性交通事故分别同比下降0.99%、7.78%，在省公安厅交通局“三个不发生”创建活动中，我市综合排名全省第一。
作为多层次立体防护网的重要措施，2017年珠海公安首创公交安全巡查队，全市接报公交客运站点和公交客运工具上违法犯罪警情同比下降26.1%。
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