临海市司法局积极探索“精准化”社区矫正新模式
临海市司法局贯彻落实社区矫正“治本安全观”核心要求，制定《临海市社区矫正精准化项目实施方案》，以规范化与制度化建设为根本，积极探索实施社区矫正精准化管理，努力提升社区矫正监管教育质量和效果，成效明显。
一、“审准”评估意见，规范调查程序。在调查过程中，准确了解被调查对象的基本情况、个性特点、犯罪前表现、悔罪表现，及家庭背景、村居表现、被害人态度等综合性信息。注重调查程序规范，建立个案审前调查小组，在重要环节均安排2名以上干警共同执行，使用摄影机、录音笔、执法仪等记录原始数据，确保调查程序合法有效、调查资料真实完整。统一整理和综合评估村（社区）、派出所、社区矫正执法中队各方评估意见，仔细比对审核原始调查资料，制作并反馈《评估意见书》。2012年以来，深入开展审前调查1589起，提出适用社区矫正的调查意见1050条，委托机关采信率达96%。
二、“筛准”基本信息，规范部门衔接。建立信息衔接纠错更正机制，严格审查交付执行单位送达的交付执行法律文书，把好社区服刑人员基本信息“筛查”第一道关口，2012年以来，发现并建议相关法院启动审判监督程序或移送检察院立案纠正案件4件。通过文书核查、实地走访，加强与公安机关的信息核查，从严从细核查掌握社区服刑人员的第一手资料，确保登记信息真实、准确。建立社区服刑人员指纹信息库，并将日常报到、走访、请销假、警告、治安处罚等资料实时传输至监管平台，为社区矫正信息化管理提供动态、完整数据。加强横向联系，以政法一体化办案系统建设为契机，做实社区服刑人员基本信息数据迁移、采集、补录等工作，实现各家政法机关的信息互联互通。
三、“定准”监管等级，规范个案矫治。分阶段对社区服刑人员进行再犯罪风险测试和心理健康测评，根据改造表现、犯罪类型、人身危险性、再犯罪的可能性、再社会化程度等差异，设立宽管、普管和严管三个等级，实行动态“四色”管理，以3个月为周期进行重新评定和调整管理等级。2012年以来，累计对4693名社区服刑人员开展阶段性再犯罪风险测试和心理健康测评，并对1257名社区服刑人员及时调整了管理等级。在分类管理的基础之上，有针对性地成立矫正小组，制定个性化、精准化的个案矫治方案，不断的改进和完善矫正措施。
四、“用准”教育手段，规范帮扶方式。丰富教育方式，将思想教育、修心教育、法治教育、健康教育、劳动教育和亲情教育等相融合，满足社区服刑人员不同的学习需求，推动实现“预防和减少重新犯罪”的工作目标。推行“线上+线下”互补式教育，及时推送法律知识、时事政策、矫正纪律等内容充实到社区矫正教育平台，供社区服刑人员自主选择学习，落实好“两个8小时”。今年以来，累计组织开展集中教育102场次，参加集中教育的社区服刑人员5230人次。落实政府主导、社会参与、家庭扶持“三位一体”帮扶机制，研究解决就业中的实际困难，为困难服刑人员提供经济帮扶，协调向民政部门申请相关救济。今年以来，提供就业辅导30余人次，安排就业5人，提供经济帮扶1人，对排查出有心理问题的50多名社区服刑人员开展“一对一”心理疏导、谈心谈话150余人次。
五、“精准”奖惩考核，规范执法行为。加强社区服刑人员日常管理与考核，建立社区服刑人员“积分制”考核机制，执法中队每月、季、年对社区服刑人员日常表现进行测评，记录在案，作为奖惩依据。建立提请撤销缓刑、假释和暂予监外执行人员收监执行等重大执法活动快速办理机制，如发现服刑人员违法违规线索，立即启动应急处置程序；以执法行为项目化、清单化为目标，参照《执法办案证据指导标准》，做实“证据链”，将执法程序、流程、证据标准采用流程图、量化表的形式体现，确保执法证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确、执法文书使用规范。今年以来，累计办结惩处类案件43件，其中提请治安处罚3件、撤销缓刑7件，警告33件。
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二、“筛准”基本信息，规范部门衔接。建立信息衔接纠错更正机制，严格审查交付执行单位送达的交付执行法律文书，把好社区服刑人员基本信息“筛查”第一道关口，2012年以来，发现并建议相关法院启动审判监督程序或移送检察院立案纠正案件4件。通过文书核查、实地走访，加强与公安机关的信息核查，从严从细核查掌握社区服刑人员的第一手资料，确保登记信息真实、准确。建立社区服刑人员指纹信息库，并将日常报到、走访、请销假、警告、治安处罚等资料实时传输至监管平台，为社区矫正信息化管理提供动态、完整数据。加强横向联系，以政法一体化办案系统建设为契机，做实社区服刑人员基本信息数据迁移、采集、补录等工作，实现各家政法机关的信息互联互通。
三、“定准”监管等级，规范个案矫治。分阶段对社区服刑人员进行再犯罪风险测试和心理健康测评，根据改造表现、犯罪类型、人身危险性、再犯罪的可能性、再社会化程度等差异，设立宽管、普管和严管三个等级，实行动态“四色”管理，以3个月为周期进行重新评定和调整管理等级。2012年以来，累计对4693名社区服刑人员开展阶段性再犯罪风险测试和心理健康测评，并对1257名社区服刑人员及时调整了管理等级。在分类管理的基础之上，有针对性地成立矫正小组，制定个性化、精准化的个案矫治方案，不断的改进和完善矫正措施。
四、“用准”教育手段，规范帮扶方式。丰富教育方式，将思想教育、修心教育、法治教育、健康教育、劳动教育和亲情教育等相融合，满足社区服刑人员不同的学习需求，推动实现“预防和减少重新犯罪”的工作目标。推行“线上+线下”互补式教育，及时推送法律知识、时事政策、矫正纪律等内容充实到社区矫正教育平台，供社区服刑人员自主选择学习，落实好“两个8小时”。今年以来，累计组织开展集中教育102场次，参加集中教育的社区服刑人员5230人次。落实政府主导、社会参与、家庭扶持“三位一体”帮扶机制，研究解决就业中的实际困难，为困难服刑人员提供经济帮扶，协调向民政部门申请相关救济。今年以来，提供就业辅导30余人次，安排就业5人，提供经济帮扶1人，对排查出有心理问题的50多名社区服刑人员开展“一对一”心理疏导、谈心谈话150余人次。
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