南票振兴发展要有新作为
本网讯 记者 翟新民报道
日前召开的南票区委八届九次全体（扩大）会议确定了全区未来三年的发展目标。
全会提出的发展目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动新时代南票振兴发展。
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确立习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党行动指南，明确我国社会主义现代化建设“两步走”战略目标，为南票区经济转型、振兴发展提供了精神指引、工作遵循和目标方位。新时代、新征程，南票振兴发展要有新作为。南票未来三年的主要奋斗目标是：成功实现地区经济转型，全面打赢脱贫攻坚战，与全国人民一道步入小康社会。这三大目标，既是南票区经济社会发展的客观现实需要，也是区委完成上级要求部署和实现全区人民美好愿景的责任担当。要完成这三大目标，必须坚持把南票真正摆到党的十九大基本方略和“两个一百年”奋斗目标之中，必须把三大目标统筹起来，全面谋划，一体部署，协调推进。
必须始终坚持新发展理念，构建一、二、三产业发展新格局，完成地区经济转型。紧密结合区情和发展大势，加快红石循环产业园区、非金属新材料产业园区、临港物流产业园区建设，加快棚改搬迁闲置土地整理，引导产业向重点园区和集聚区集中，形成集约化、特色化的产业发展格局。规划建设现代农业示范区、农产品加工园区、女儿河沿岸精品农业带、农业休闲旅游观光带，形成“两区两带”农业产业发展格局。加快推进南票新城建设，全力打造特色旅游、临港服务业品牌，补齐服务业短板，推动地区经济转型成功。
必须始终坚持全面深化改革，勇于开拓创新，增强振兴发展的生机活力。要全面增强自我革新的勇气和改革求生的志气，在行政审批、行政管理、商事改革等重点领域自我革新，在生态治理、医药分离、教育均衡等重点环节上探索创新，在作风整治、巡察督查、从严治党等重大问题上动真碰硬。努力加强民主法治建设，推进社会治理现代化，全面保障改革深入彻底。通过改革，为南票振兴发展创造条件，创造机会。
必须始终坚持以人民为中心，补齐民生短板，决胜全面建成小康社会。严格落实脱贫责任，夯实脱贫基础，靠实“六个精准”，做实“五个一批”，全面实现整体脱贫。加大资金投入，加强工程建设，全面实现棚户区、采沉区整体搬迁、稳妥安置。加快拓展城市发展空间，依托高桥新型城镇化建设南票新城，改造老城区基础设施，推进特色小镇建设，实现产城融合。办好人民满意教育，推进义务教育均衡发展。提高医疗水平，完善公共卫生体系。健全社保就业机制，普惠保障群体。加强环境保护和生态建设，着力提高资源节约集约利用水平。培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权。全力打造南票文化标识，加快中华优秀传统文化和红色文化发展步伐。努力增强人民群众的幸福感和获得感，确保与全国人民一道步入小康社会。
必须始终坚持党领导一切，全面从严治党，推动全区党的建设开创崭新局面。要始终保持政治定力，抵御发展中的种种诱惑，坚定理想信念。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，加强干部教育培养，为担当型干部撑腰，为开拓型干部鼓劲。系统整顿基层软弱涣散党组织，彻底消灭集体经济“空壳村”，持续打造党建标杆，推动基层党建创新突破。要正风肃纪，加强政治巡察，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，永远保持全区党组织和全体党员先进性和纯洁性。
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是推进落实“十三五”规划目标任务承上启下的重要一年，更是南票经济振兴发展实现新跨越的奋进之年。
按照党的十九大精神要求，结合全区工作目标和实际情况，区委确定2018年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧抓住新一轮国家东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带、突破辽西北三大重要战略机遇，强力推动“四个着力”和“三个推进”，以全面从严治党为核心保障，以地区经济转型为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力构建“三区一城”和“两区两带”发展格局，全面深化改革，精准扶贫脱贫，为决胜全面小康社会而努力奋斗。
2018年全区主要预期目标是：地区生产总值同比增长5％；公共财政一般预算收入同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长6％；城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%。
为实现以上目标，明年区里重点抓好六个方面的工作：
一是加快构建产业发展格局，全力推动经济转型升级。要深入推进“项目建设年”常态化，通过有效投资，壮大南票经济总量。扎实推进红石循环经济园区、非金属新材料产业园区建设，打造最优项目承载平台。积极承接京津冀、江浙产业转移，围绕循环经济、新能源等优势产业和膨润土、紫砂、旅游等特色资源开展招商引资，建立“ab”角和小分队招商机制，着力引进一批发展前景好、财税贡献大、牵动能力强的大项目、好项目。深入开展与宜兴对接，大力培育工业紫陶生产企业，打造北方紫陶中心。要全力构建“两区两带”农业发展格局，着力打造粮经饲统筹、种养加一体、一、二、三产业融合发展的现代农业体系。做大做优做强高效设施农业，着力推动果业提质增效、种植业品类调整、畜牧业由量转质，逐步摆脱雨养农业之路。围绕北方城市设施蔬菜基地项目，加快土地流转，以辐射带动作用为根本，培育重点农业龙头企业，实现初级农产品向精深加工转变。要着力补齐服务业发展短板，依托临锦葫两港、临京沈大通道优势，推进商贸产业发展，起步建设临港物流产业园区。注重创新创业，大力支持互联网+实体经济、互联网+基地营销等新型业态成长，加快融入葫芦岛全国电子商务试点城市队伍。持续推进旅游“六个一”工程建设，在精上发力，在点上突破，以点带面，协同发展，把旅游业打造成经济发展新动力。
二是强化精准扶贫、精准脱贫，全力抓好脱贫攻坚。要进一步夯实“三级书记抓扶贫”工作责任制，全年确保完成2个省定贫困村整村脱贫、6000名建档立卡贫困人口稳定脱贫的任务目标。把握精准扶贫要求，跟踪研究精准扶贫政策，加大对上争取力度，力争最大限度地享受优惠政策。强化动态管理，对已脱贫贫困人口、省定贫困村进行动态跟踪，防止返贫。大力推进产业扶贫，精准确定产业扶贫目标，精准选择产业扶贫路径，精准建立产业扶贫机制，让更多贫困群众在产业项目上增收，让更多贫困村集体经济增长。强化金融扶贫，加大对产业扶贫支撑作用，力争与更多银行合作撬动资金，全年实现3000万金融贷款。真正发挥教育、卫生、人社、民政、住建等行业扶贫作用，紧扣贫困村提升和贫困户“两不愁、三保障”，将部门职能和行业资源聚焦到脱贫攻坚目标任务上。强化贫困村基础设施建设，加大d级危房改造力度，着力改善贫困群众生产生活条件。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。进一步强化扶贫资金监管，严肃查处扶贫工作中的形式主义、官僚主义和腐败问题。
三是全面深化改革，激发转型发展动力活力。转变政府职能，深化简政放权，持续推进“放管服”，不断优化行政审批流程，开通重大项目审批“绿色通道”。建设区级行政服务中心，提高行政审批效能。深化商事制度改革，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。搭建创新融资支持平台，加大政策性融资力度，全力支持脱贫攻坚、中小微企业发展等重点领域。建立健全“双创”公共服务体系，加强创业孵化平台建设。完善承包土地“三权”分置制度，发展多种形式的土地适度规模经营。实施城市执法体制改革，进一步提高城市管理和公共服务水平。加快推进事业单位分类改革，健全人才引进机制，为全区经济发展提供强有力的基础保障。有序推进纪检监察体制改革，不断完善党内监督机制。
四是保障改善民生和促进社会各项事业发展，增强群众幸福感、获得感。继续推进打渔山·南票新区和下庙子欢馨小区配套工程建设，加快推动居民搬迁安置工作。不断提高社会保障、医疗卫生、特困救助体系建设，继续巩固和提高就业服务能力，确保群众基本生活、基本医疗、就业、就学等方面得到有效保障。加强研判，综合施策，积极化解地方政府债务、养老金支付、企业金融风险。全面推进义务教育均衡发展，实施薄弱学校改造工程，增强师资力量，配齐教育装备，确保通过国家验收。进一步推进分级诊疗、医药分离和基本药物制度，加快标准化村级卫生室建设，做好区医院重组工作，开展全民健身运动，以全民健康助力全面小康。加大食品药品监管力度，确保舌尖上的安全。开展优秀传统文化进校园活动，加快推进文化惠民工程。扎实开展群众性精神文明创建活动，让全社会向上向善的正能量更加充沛。
五是统筹城乡发展，不断提高城镇化水平。高标准谋划高桥新城起步区基础设施建设，加快高桥特色小镇建设，建成高桥北站广场和306省道公铁立交桥。整合原南票矿务局“三供一业”资源，完成城乡集中供水、城镇燃气等工程建设，增强居民小区物业管理水平，优化街道社区公共服务资源，不断推进老城区改造升级。实施乡村振兴战略，深入开展生态乡镇和宜居示范乡村创建，不断推进农田水利、饮水安全、道路交通等基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。全力推进垃圾处理、污水处理等基础设施建设和改造，不断提高森林覆盖率，严格执行“河长”制度，全面提升地区生态环境。
六是着力推进民主法治，维护社会和谐稳定。全面加强党对人大、政府、政协、法检两院的领导，支持依法依规履行工作职责。巩固发展最广泛的爱国统一战线，积极为各民族党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，切实做好民族宗教、对台和侨务工作。积极推进群团工作改革，不断提升工会、共青团、妇联等群团组织服务发展、服务群众的能力和水平。加强党管武装工作，做好全民国防教育，不断推动军民融合发展。切实完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感和满意度。强化安全生产监管，加强公共安全工作，健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。深入推进“七五”普法，坚持司法公正，维护公平正义。实施阳光信访、法治信访、责任信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。
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