立足新“三农” 提供新服务 白城市供销系统综合改革实现十个创新
2017年，白城市供销社在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央以及省、市关于深化供销社综合改革文件精神，按照全市农村经济工作会议的统一部署，坚持为“三农”服务的办社宗旨，以综合改革为统领，牢牢把握为农服务和稳中求胜两条主线，以改革促发展、发展推动改革为总抓手，通过近一年的扎实推进，经济运行质量有了很大改善，为农服务在一些重点领域取得了实质性进展和突破。
——强基固本，创新基层社建设新方式。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地，白城市供销社对基础较好、有一定经济实力的基层社，采取政策引导、社会引资、引进能人带项目和开发置换相结合的办法，逐步提升服务能力。对“三无基层社”，立足现有条件和客观实际，采取兴办服务站（服务社）或领办专业社予以改造。今年以来，全市共改造薄弱基层社11个，其中通过村级服务组织益农服务站恢复改造基层社8个，专业社改造基层社3个；领办、创办专业合作社17个；规范村级综合服务社137个。
——社企分开，创新社有资产管理新体制。为加强对社有资产的管理和保护，解决社有资产管理无法实施、收益管理无从着手问题，实现社有资产保值增值，市社下发相关文件，注册成立白城市润农供销资产运营管理有限责任公司。结合脱贫攻坚，公司发放了成立后的第一单投资业务，出资5万元牵头创办了首家产业开发农民专业合作社。同时，积极抓好项目库筹建工作，现已完成2个项目的储备。
——强化联合，创新合作社管理新机制。指导市社所属的市级农业产业化重点龙头企业鑫达公司，把产业相同、有合作意向、利益连结联系紧密的5个专业社（家庭农场）联合起来，注册成立了市社直属企业第一家农民专业合作社联合社——吉林华一粮食专业合作社联合社。联合社通过“公司+联合社+专业社+农民社员”，逐步实现统供、统防、统控、统购、统储、统销全程服务，实现多方共赢。联合社全年为农户和专业合作社节约生产成本18万元，特别是在销售方面，仅水稻一项就可帮助专业社和农民增收125万元。
——开放办社，创新社有企业发展新路径。采取无形资产入股或一定扶持资金股权投入的形式，引进优势企业。通过申报、考察、审核等程序，吸收麦地多农资公司入社。麦地多公司加盟省农资联盟直销化肥200多吨，实现了直属企业改制后农资商品化肥销售零突破。采取“合作社+贫困户”的办法，在市社帮扶的贫困村开展道地药材试种，带动20多户发展庭院经济和大田试种，在试种取得成功后，通过3户庭院1户大田计4户取样测产每平方米按保底价测算每亩收益达4500元，是当前大田玉米传统种植的8至10倍。市供销润农资产管理公司注资成立了润农道地关药种植专业合作社，同时加入麦地多绿色农牧联合社，弥补传统小农生产各自为战，缺乏可持续平台支撑的短板。通过直属企业麦地多公司开展土地托管，在东升乡福民村托管土地4000亩；开展技术下乡，为贫困村农民开展药材种植实用技术培训，320名农民学到了种植技术。
——村社共建，创新村级服务组织建设新形式。洮北区社充分利用加强基层党组织建设实施“六星一网”工程的有利契机，配合组织部门，建立村级益农服务站。今年，配合组织部门，面向11个乡镇137个行政村公开选聘益农服务站站长，并对选拔的站长开展岗前培训。截至目前，全区137个行政村益农服务站组建完成，实现全覆盖。村级益农服务站利用电子商务服务开展线上代购代销、保险代办、小额取现代缴、农民日用品、农资和食品购进、“小园蔬菜”微商代销、中介等10大类30多项服务。
——联合合作，创新农村合作经济组织管理新模式。积极探索以“生产、供销、信用”为一体的新型服务组织，借鉴浙江省绍兴市上虞区“三位一体”的考察经验，结合大安市社工作实际，成立了由分管副市长任组长的农合联领导小组，制定下发了考评细则办法，大安市供销社逐乡、逐村、逐户对农民专业社情况进行摸排、归拢。最终选出50家经营效益好、服务能力强、扶贫结合度高的专业社组建联合会。市政府从整合资金中，单列奖补资金200万元用于年底对扶贫攻坚贡献突出、经济效益和社会效益双丰收的优秀专业合作社予以奖励。同时，大安市社将培训职能整体划入联合会，完善联合会为农服务功能，前些日，成功举办了首期百名专业社管理人员培训班。
——互联网+，创新农村商品流通新手段。市供销系统把加快发展电子商务作为我市农业经营业态创新的总抓手，结合自身客观实际，充分发挥面向农村、贴近农民的优势，量力而行发展电商服务。通榆县社在县电商中心协调配合下，与通榆县东华农业种植专业合作社签订协议，合作建设陆家村电商服务中心，重点支持在现有建设能力的基础上，购置用于农产品互联网商品化转换的电视、电脑、桌椅、展台、展柜、包装等设备，解决农产品商品化的线下体验、线上销售等问题；洮北区社依托益农服务站兴办电商服务点，与鑫和高铁物流合作彻底打通制约农村电商发展的瓶颈，为工业品下乡和农产品进城“双向流通”打开渠道，电商发展实现了无缝对接，仅网上订购化肥等农资商品线下直供销售化肥1000多吨，并通过微商将农民生产的农产品进城直销。
——土地托管（流转），创新农业社会化服务新领域。土地托管（流转）作为农业社会化服务的主要形式，促进了农业适度规模经营，市社直属企业鑫达公司和麦地多公司，牵头组建专业社联合社，实现与各专业社的利益联接，扩大了专业社土地流转规模，市直两户企业带动土地流转10500亩，麦地多公司在洮南市东升乡福民村流转土地3450亩，种植中药材，带动农户60户（其中贫困户30户），户均收入达到21500元。目前，全市供销系统通过社有企业、专业社等服务组织流转土地54500亩。
——资金互助，创新社员融资新渠道。为解决农民农业生产资金投入不足、融资难的客观实际，通榆县社在开通镇光明村进行农民金融互助会试点，通榆县社投入10万元，筹集互助资金25万元，互助会接受县社和镇财政的共同监管，为65户农民发放了春耕生产互助金。镇赉县社积极引进长春云天下投资公司成立镇赉分公司，通过公司审核、第三方担保、银信部门放贷的模式，为专业社、种植大户放贷1千多万元，有力地支持了春耕生产。
——教育培训，创新科技支农服务新方向。依托市供销干部学校的培训资源，紧紧围绕供销社各项重点工作和农民生产生活需要开展新型农民职业技能培训，全年共举办7期培训班，培训农民社员620人，培训内容深受农民欢迎。市供销干校围绕道地关药黄芪的种植，组织省、市专家多次到扶贫村开展专题培训，取得了非常好的效果。（胡洪洲 李闫）
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