徐州经开区：“证照分离”再解“双创”困局
为破解企业办照容易办证难、准入不准营等突出问题，今年5月1日，徐州经开区试点“证照分离”改革，融合推进证照联办、通联通办等系列举措，着力构建“放得彻底、管得到位”服务新体系。实施改革以来，全区新增市场主体1866户，其中452户通过“证照分离”快速进入生产经营，企业“双创”门槛有效降低、市场活力充分迸发、营商环境持续优化。
变“先照后证”为“照后减证”，开辟市场主体绿色通道。结合经开区实际，制定出台“证照分离”改革实施方案，确定30项改革试点事项，通过实行告知承诺制、审批改备案制等四种方式，将部分审批后置、平移甚至取消，全力破除市场准入“弹簧门”“玻璃门”。5月3日，经开区政务服务中心颁发全市首张实行告知承诺制的公共场所卫生许可证，办理时限由10个工作日压缩至当场办结。
变“一事多窗”为“一窗受理”，实现群众办事少跑路。大力推进“多证合一”“证照联办”“通联通办”，创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，彻底打通审批微循环，实现集成高效审批。今年以来，社会事业类服务事项和企业备案、注销、股权出质，500万元以下内资登记业务均由综合窗口直接受理，即时办结、立等可取。
变“放宽准入”为“宽进严管”，严防企业自由落体。在实行“证照分离”改革、放宽市场准入条件的同时，不断推进市场监管制度化、规范化、智能化，引入信用约束机制，推行“双随机、一公开”，切实做到放出活力、管出公平、服出效益。
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