《四平市烟花爆竹经营燃放管理办法（征求意见稿）》
为有效降低燃放烟花爆竹对环境的影响，减少群众生命财产损失和保障公共安全，改善我市人民的生活居住环境，进一步规范烟花爆竹经营、燃放行为，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。现将《四平市烟花爆竹管理办法（征求意见稿）》向社会公布，广泛征求社会各界的意见和建议。
社会各界可通过来信以及电子邮箱等形式反馈意见和建议，反馈截止时间为2018年2月24日。
电子邮箱：spfzbfzk@163.com
通信地址：四平市铁西区市府路59号，四平市政府法制办法制科
邮编：136000
四平市人民政府法制办公室
2018年1月24日
四平市烟花爆竹经营燃放管理办法
第一条 为了保障公共安全与公民人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四平市城区内烟花爆竹的经营、燃放活动。
第三条 本办法由市、区人民政府组织实施。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的经营监督管理。
工商行政管理、质量技术监督、交通运输、城市行政执法、环境保护、教育、宣传等部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹管理的相关工作。
第四条 市、区人民政府和有关部门、政府派出机关（机构）、社区，以及其他机关、社会团体、企事业单位、学校，应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动，并在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度。
广播、电视、报刊等媒体，应当开展烟花爆竹安全管理公益性宣传工作。
监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。
第五条 下列区域和地点禁止燃放烟花爆竹：
（一）国家机关；
（二）博物馆、图书馆、文物保护等公共文化场所，医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；
（三）火车站、客运站等交通枢纽以及城市交通干线、铁路线路安全保护区内；
（四）易燃易爆危险物品生产、储存场所安全保护区；
（五）输变电设施安全保护区内；
（六）树林、苗圃、公园、旅游景点；
（七）军事设施保护区；
（八）住宅小区、商贸、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所；
（九）市、区人民政府规定并公布的其他区域和地点。
市、区人民政府应当在前款规定的禁放区域和地点设置明显的禁放警示标志。任何单位和个人不得擅自移动、损毁。
第六条 四平市城区范围内实行烟花爆竹限制燃放制度。具体实施范围为西郊街以东、康平路以南、接融大街以西、东丰路和平东南路以北的区域。市人民政府可以根据城市建设情况，适时调整扩大城区限制燃放烟花爆竹区域并向社会公布。
在限制燃放烟花爆竹区域内，允许燃放烟花爆竹的时间为农历除夕至正月十五，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
第七条 重污染天气蓝色及以上等级预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。
环境保护、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。
第八条 本市举行重大庆典活动需要举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由主办单位向市公安机关申请，经许可后按照审批的时间、区域进行燃放。
第九条 在允许燃放烟花爆竹的时间和地点，燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求：
（一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹;
（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;
（三）不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;
（四）不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;
（五）不得燃放不符合质量标准的烟花爆竹；
（六）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。
第十条 禁止在禁放区域和禁放地点销售烟花爆竹。
限制燃放区域内的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。限制燃放区域内的烟花爆竹临时销售点，由安全生产监督管理部门合理确定。
第十一条 除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外，禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。
禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。
烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。
第十二条 社区、业主委员会或者物业服务企业应当遵守本办法的规定，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定公约，诚信自律。
国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定。
任何单位和个人有权对违法经营燃放烟花爆竹的行为进行劝阻、举报。
第十三条 违反本办法第五条第一款、第六条第二款和第七条第一款的规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十四条 违反本办法第八条的规定，未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动，或者获得许可但未按照指定的时间、地点和燃放作业单位违反焰火燃放安全规程燃放的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第九条的规定，不遵守烟花爆竹安全燃放要求的，公安部门责令改正，处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十六条 违反本办法第十一条第一款规定的，由安全生产监督管理部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得，处2万元以上10万元以下罚款。
对批发企业违反本办法第十一条第二款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处5000元以上3万元以下罚款。
对零售经营者违反本办法第十一条第二款、第三款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。
第十七条 行政管理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;
（二）对违法经营、储存、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;
（三）对举报人的举报不受理、不及时处理的;
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。
第十八条 对于其他违反烟花爆竹经营燃放安全管理规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 各县（市）禁止、限制燃放烟花爆竹的区域和时间，由各县（市）人民政府根据本行政区域内具体情况确定并公布。
第二十条 本办法自 年 月 日起施行。
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社会各界可通过来信以及电子邮箱等形式反馈意见和建议，反馈截止时间为2018年2月24日。
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邮编：136000
四平市人民政府法制办公室
2018年1月24日
四平市烟花爆竹经营燃放管理办法
第一条 为了保障公共安全与公民人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四平市城区内烟花爆竹的经营、燃放活动。
第三条 本办法由市、区人民政府组织实施。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的经营监督管理。
工商行政管理、质量技术监督、交通运输、城市行政执法、环境保护、教育、宣传等部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹管理的相关工作。
第四条 市、区人民政府和有关部门、政府派出机关（机构）、社区，以及其他机关、社会团体、企事业单位、学校，应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动，并在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度。
广播、电视、报刊等媒体，应当开展烟花爆竹安全管理公益性宣传工作。
监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。
第五条 下列区域和地点禁止燃放烟花爆竹：
（一）国家机关；
（二）博物馆、图书馆、文物保护等公共文化场所，医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；
（三）火车站、客运站等交通枢纽以及城市交通干线、铁路线路安全保护区内；
（四）易燃易爆危险物品生产、储存场所安全保护区；
（五）输变电设施安全保护区内；
（六）树林、苗圃、公园、旅游景点；
（七）军事设施保护区；
（八）住宅小区、商贸、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所；
（九）市、区人民政府规定并公布的其他区域和地点。
市、区人民政府应当在前款规定的禁放区域和地点设置明显的禁放警示标志。任何单位和个人不得擅自移动、损毁。
第六条 四平市城区范围内实行烟花爆竹限制燃放制度。具体实施范围为西郊街以东、康平路以南、接融大街以西、东丰路和平东南路以北的区域。市人民政府可以根据城市建设情况，适时调整扩大城区限制燃放烟花爆竹区域并向社会公布。
在限制燃放烟花爆竹区域内，允许燃放烟花爆竹的时间为农历除夕至正月十五，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
第七条 重污染天气蓝色及以上等级预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。
环境保护、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。
第八条 本市举行重大庆典活动需要举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由主办单位向市公安机关申请，经许可后按照审批的时间、区域进行燃放。
第九条 在允许燃放烟花爆竹的时间和地点，燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求：
（一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹;
（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;
（三）不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;
（四）不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;
（五）不得燃放不符合质量标准的烟花爆竹；
（六）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。
第十条 禁止在禁放区域和禁放地点销售烟花爆竹。
限制燃放区域内的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。限制燃放区域内的烟花爆竹临时销售点，由安全生产监督管理部门合理确定。
第十一条 除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外，禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。
禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。
烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。
第十二条 社区、业主委员会或者物业服务企业应当遵守本办法的规定，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定公约，诚信自律。
国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定。
任何单位和个人有权对违法经营燃放烟花爆竹的行为进行劝阻、举报。
第十三条 违反本办法第五条第一款、第六条第二款和第七条第一款的规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十四条 违反本办法第八条的规定，未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动，或者获得许可但未按照指定的时间、地点和燃放作业单位违反焰火燃放安全规程燃放的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第九条的规定，不遵守烟花爆竹安全燃放要求的，公安部门责令改正，处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十六条 违反本办法第十一条第一款规定的，由安全生产监督管理部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得，处2万元以上10万元以下罚款。
对批发企业违反本办法第十一条第二款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处5000元以上3万元以下罚款。
对零售经营者违反本办法第十一条第二款、第三款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。
第十七条 行政管理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;
（二）对违法经营、储存、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;
（三）对举报人的举报不受理、不及时处理的;
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。
第十八条 对于其他违反烟花爆竹经营燃放安全管理规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 各县（市）禁止、限制燃放烟花爆竹的区域和时间，由各县（市）人民政府根据本行政区域内具体情况确定并公布。
第二十条 本办法自 年 月 日起施行。
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