栗希荣：实施创新驱动发展战略的对策研究

栗希荣
党的十九大报告强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。这进一步明确了创新在引领经济社会发展中的重要地位，标志着创新驱动作为一项基本国策，在新时代中国发展的行程上，将发挥越来越显著的战略支撑作用。就衡水而言，产业层次低、产品档次低，关键问题就在于创新不足。我市要彻底改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，必须找准实施创新驱动战略的发力点，探索出一条适应我市经济社会发展需要的创新驱动之路。
合理规划，稳妥推进，推动产业转型升级。我市产业转型升级是一项复杂的系统工程。首先，要克服转型升级就是转身一步登天的短期思想，不能简单地把转型升级等同于引进几个大型的工业项目，必须认识到转型升级是一场“自身革命”，要持之以恒抓下去。其次，要克服产业升级就是一味追求高科技产品的好高骛远想法，应找准自身定位，而不应单单是盲目追风式投入热门的高科技领域。再次，要克服转型升级就要盲目追求产能和规模最大的扩张意识，认识到规模大并不代表实力强，有时反而会成为企业实力增长的瓶颈。最后，要克服转型升级就是一味延长加工链条建设“小而全”“大而全”的产业体系的想法，结合具体情况，在能够建立竞争优势的环节中下功夫，而不是盲目冲动性地转型升级。
以骨干龙头企业培育为引领，推动产业转型升级。一是发挥骨干龙头企业拉动作用，推动大中小微企业协同发展。骨干龙头企业在产业发展、质量提升、管理经验等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和产业集群发展的领跑者。为此，应努力打造一批超百亿的行业巨头、企业航母，形成一批推动经济强市的“精兵强将”，使之成为产业集群的核心，充分发挥其在科技创新的主导示范作用、市场开拓的先行作用，带动小企业加快创新步伐，帮助中小微企业实现做大。二是以园区建设为载体，做大做强产业集群。遵循“特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济优质化”的发展思路，把打造产业集群作为推动特色产业转型升级的有力推手。三是重点培育优势企业，促进企业做大做强。充分发挥我市区位、交通、产业基础、技术资源等优势，按照“扶优扶强，抓主抓重”的原则，鼓励通过兼并重组等形式，选择具有比较优势和发展基础的传统特色产业，集中力量进行重点扶持，积极推动有条件的企业上市，促进企业快速成长，进一步做大做强，发挥好龙头效应。
深化创新驱动体制机制改革，推动产业转型升级。一是转变政府职能。通过深化行政审批制度改革，探索放宽新技术、新产品、新商业模式的市场准入条件，积极发挥市场对转型升级的调节作用。让市场淘汰效益差、污染高的企业，通过环境倒逼等方式淘汰落后产能，加快产业产品升级换代。二是强化财税金融支持。通过设立特色产业改造提升专项财政引导资金，按照产业规模、产业发展速度、产业贡献度、产业发展效益、技术水平、创新能力、产业可持续性等指标对不同企业进行分类支持，同时发挥好财政资金的“种子”资金作用，吸引、带动和引导银行资金和其他社会资本参与，充分发挥财政资金的杠杆作用，达到“四两拨千斤”的效果。三是完善科技成果转化的激励机制。大力推进技术资本化、人才股份化，实施股权、分红、期权等激励措施，提高科技成果转化、转让获得收益的比例，使知识技术与现实需求充分对接。
社会纵横

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