筑牢人民防空“钢铁长城”


 
人民防空,肩负着“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。
近年来,我市民防系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、聚力创新,备战牵引、强化能力,融合发展、全面提升,整体建设稳中有进、保持着领先的发展态势,履行使命任务的能力不断增强。我市连续四次荣获“全国人民防空先进城市”称号。
抓住机遇,推动防护工程体系建设跨越式发展
 
数字成绩单:人防工程竣工面积年均增长20%以上,人均掩蔽面积处于全国领先地位。自建人防工程47个,总建筑面积38万平方米,数量及面积均位列全省第一。市本级和各县级市、区均建成了人防基本指挥所,建成人口疏散基地(地域)28个。
近年来,全市民防部门抓住城市和乡村快速发展机遇,统筹抓好人防工程、疏散基地(地域)、应急避难场所建设,大力构建和完善防护工程体系,推动防护工程体系建设跨越式发展。
我市在人防工程建设中,坚持规划引领,依据城市总体规划制定人防工程规划;坚持建管并重,强化维护管理,工程完好率达95%;坚持绩效管理,提升自建工程效益,增强“造血功能”;坚持创新推动,在全省率先推行人防工程造价资质管理及专业监理,组织防护设备检测试点;坚持兼顾设防,轨道交通、重要地下设施等建设项目全面兼顾人民防空要求;坚持融合发展,结合美丽乡村战略,布局建设人口疏散基地(地域),实现城市人口疏散能力和乡村基础设施建设双提升的共赢目标。
今年以来,市民防局为进一步提升战时人防工程转换效率和平时人防工程维护管理水平,组织开展了人防工程平战转换研究性演练和人防工程建设管理智能化两项试点工作,着重研究规范人防工程平战转换的组织实施、探索创新人防工程建设管理信息化新模式。
 
突出训练演练,打造高素质民防队伍
 
数字成绩单:2017年以来,累计组织各类较大规模的演习、演练活动20余次,组织群众性防空防灾疏散演练近百次。市民防局具有中高级职称以上人员12人,硕士研究生学历人员8人,博士研究生学历1人。
全市民防部门常态化落实国家人防训练大纲要求,广泛开展各类防空防灾及人口疏散演练,不断提高防空袭斗争能力。每年结合国际民防日、苏州解放纪念日、防灾减灾日、“九一八”警报试鸣日开展各类演练活动,定期组织医疗救护、抢险抢修等10支专业队伍整组训练。通过举办“提素质、优作风、促发展”业务技能竞赛、城市防空袭预案课题比武、机动指挥车远程拉练等活动,不断提升民防队伍专业技术水平和指挥通信能力。在今年全省无线电应急通信演练比赛中,苏州民防代表队勇夺第一;在参加东部战区某重大演习中表现突出,苏州民防参演队伍受到东部战区和省民防局的充分肯定。
2017年,市民防局承担了国家国动委赋予的城市重要经济目标防护试点任务。一年多来,市民防局在市委、市政府及相关部门的支持和配合下,完成了理论课题研究、《苏州市重要经济目标防护建设管理暂行办法》制订、重要经济目标单位防护机构组建及防护方案编制等一系列工作。当前,正紧密推进基于低空预警的重要经济目标防护系统建设任务。力争于年底前实现“理论课题有成果、有价值,现场展示有特色、有亮点,试点经验可复制、可推广”的目标。
市民防局十分注重人才队伍建设,着眼建强民防队伍的需要,制定了《人才培养规划》,采取业务培训、岗位锤炼、送学培训、鼓励自学等多种形式,努力打造一支政治合格、业务精湛、作风过硬的高素质民防队伍。
 
注重宣传阵地建设,广泛开展民防知识宣传教育
 
数字成绩单:全市小学及初级中学均开设了民防知识教育课程,社区民防知识宣传教育覆盖了全市三分之二以上的城区。全市建成规模不等民防宣教场馆13个,每年接待参观学生及社会公众达8万余人次。
市民防局注重优化内外部发展环境,营造良好的发展氛围,民防社会影响力日益扩大。在中小学校,民防知识教育纳入了四年级和八年级课程课时,各学校均明确了专(兼)职民防授课教师,通过在学生中开展民防知识教育达到“教育一个学生、普及一个家庭”的效果。在城市社区,通过建立民防工作室、组建志愿者队伍、设立宣传橱窗、播放宣传影片、组织文艺演出、发放宣传资料、开展应急疏散演练等方式,使民防知识在社区中逐步普及。在民防宣教场馆,各种互动体验项目和声光电展示项目,让参观者在紧张刺激中学会掌握各类防空防灾知识技能。在网络上,各级民防部门开通了网站、官方微信、微博,用现代传媒技术以图文并茂的形式广泛宣传民防知识。在社会媒体上,各级民防部门与驻地媒体紧密合作,通过开设专栏、组织知识竞赛和专题报道等形式,传播民防知识、增强公众国防观念和防空意识。
在去年以来开展的“六个一”基层走访活动中,市民防局党员干部深入社区、企业,摸实情、办实事、解民忧,共走访居民2057户,企业51家,收集各类意见建议434条,协调解决各类问题269件,展现了“人民防空为人民”的精神理念和价值追求。
 
突出信息化支撑,探索实践“智慧民防”新路径
 
数字成绩单:探索形成“一网掌控、一库支撑、一云服务、一图管理、一键通达、一站办事”民防信息化建设“六个一”新格局。
近年来,市民防局围绕防空袭斗争准备这一核心任务,不断优化指挥通信体系。市本级和各县级市、区均建成了地下基本指挥所和地面指挥中心,装备了机动指挥车,形成了地面地下结合、固定移动互补的指挥平台体系。以光纤专网为核心的网格状通信系统延伸至各市、区及部分乡镇街道。固定警报器、升降警报器、多媒体警报器合理分布于城市各区域,警报音响覆盖率达到98%以上。
市民防局积极适应“互联网+”发展战略和“智慧苏州”建设新要求,探索实践“智慧民防”建设新路径。
市民防局先后组织赴新余军分区、阿里巴巴总部、世界互联网大会会址等地参观调研,开展理论研讨,探索形成“一网掌控、一库支撑、一云服务、一图管理、一键通达、一站办事”的研究成果,在中科院电子研究所的技术支持下制定了“智慧民防”建设方案,完成了需求分析和专家论证。今年,将完成一期项目建设,计划3年内完成整体建设。
与此同时,市民防局大力推进民防法治体系建设。深化政务公开,加强信息发布和政策解读,做好民防舆情的引导和管控,及时回应社会关切。完善政策法规,今年重点围绕《苏州市人防工程建设管理条例》立法工作,进一步推进民防法治化进程。深化行政审批制度改革,将全部行政许可权力下放至各县级市、区民防部门,并按照“不见面审批”标准,不断加强行政指导服务、优化审批流程、精简办件材料、压缩办理时限、落实网上受理审批、实行“一网通办”,行政服务效能得到进一步提升。

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