深圳午托管理办法立法评估 年内试点午餐午休学校100所

深圳新闻网3月1日讯(记者余俐洁)新学期开始,孩子午休问题成了不少深圳双职工家庭要面对的烦心事。不过从2018年起,“午托困局”有望改善。记者从市教育局了解到,深圳针对《深圳市校外午托机构管理办法》开展立法后评估工作,并将于今年出台中小学生午餐午休管理办法,试点午餐午休学校100所。
全市仅14%的学生能在校内午餐、午休
孩子在福华小学上二年级的李女士说,“我儿子学校上学期末开始有午托,好像参加的人不多,因为学校没地方午睡,吃完只是在课桌那里趴一下,感觉太累了。”
据市教育局学校安全管理处介绍,截至去年11月,全市义务教育阶段学校共有613所,学生共有118万人。其中,348所学校提供午餐、午休,占了近60%。但这六成有午餐、午休的学校,所覆盖的学生共16.6万人,仅占全市学生的14%左右。
来自罗岭小学的家长林先生认为,深圳大部分小学生的家长都是上班族,有些家庭有老人帮忙,有些家庭则没有,因此午托班有很大的需求市场。“很多学校不能提供午托,因此社会办午托应运而生,如何规范午托班的管理是主管部门面临的一个大课题,比如准入门槛,消防安全,饮食卫生,收费问题等。我个人主张主管部门应重视午托的需求,合理引导社会办午托健康发展,同时学校应尽最大可能提供午托,让孩子中午有张小床睡,而不是靠在桌子上休息。”
来自新莲小学6年级的李同学,曾经在3年级的时候上过一学期晚托班,“本来爸爸妈妈要送我去午托班,但是在参观时刚好看到午餐,很不对自己胃口,所以同意参加晚托班,但不吃饭。” 他告诉记者,托班的环境不是很好,90多平米的住宅有20多个学生,因为空间有限,写作业的时候学生之间还会经常“打架”,并不能静心写作业,作业完成质量也不好。李妈妈说,“后来孩子因为作业的问题,班主任找我们家长谈话,说每个孩子的情况不同,不是每个孩子都适合在这种托班,后来也就不去上了。”
在今年省、市两会,不少代表委员都关注到了午托问题。市政协委员高金德认为,午托应以学校为主导、社会午托为辅助的方式来进行。对于无证午托应分类管理,取缔环境差、卫生不达标、师资不充足的黑午托;保留环境、卫生条件好,师资配比充足的无证午托,督促其完善相关设施,符合要求的予以备案颁证。
深圳针对午托办法 立法评估管理
去年开始,深圳针对已经实施8年多的《深圳市校外午托机构管理办法》启动立法后评估工作。经过半年多的调查研究和论证评估,2月22日,深圳正式发布了《深圳市校外午托机构管理办法》(以下简称《管理办法》)立法后评估报告。
据悉,《管理办法》自2009年3月1日起实施,规定深圳校外午托机构实行各区教育、消防、市场监管部门共同审核,最终由各区教育行政部门批复设立、民政部门核发民办非企业登记证书的审批模式,并由各区教育行政部门实施监督管理,街道综合执法部门负责无证及未经登记的校外午托机构的查处。统计显示,至2017年12月,通过区教育行政部门审批并在区民政部门申请民办非企业单位登记的校外午托机构共有199家。
《管理办法》在明确校外午托机构公益性民办非企业性质、确立校外午托机构安全保障和卫生管理义务、构建审批登记制度和流程、明晰行政执法监督管理责任等方面具有一定的先进性和实效性,切实结合了深圳当时的实际情况和民生需求,在保障学生安全、推动校外午托行业发展等方面起到了积极作用。
“校内保基本、校外多选择” 100所校内午托学校将试点
评估报告在托管服务类别、校外午托性质、准入条件门槛以及监督管理制度等方面给出了新的建议。其中,在托管服务类别中,评估报告建议深圳应立足于校内解决大部分学生午托问题,推进形成“校内保基本、校外多选择”的学生托管服务模式,完善校内、校外托管服务互补机制,共同发挥有效供给作用。
在校外午托方面,评估报告认为,应该让校外午托机构回归便民服务行业本质,允许举办者自由选择设立机构为营利性商事主体和非营利性公益组织,实行“两条腿”走路策略,将校外午托机构纳入监管范畴。充分发挥市场配置资源的作用,政府要保障市场健康发展,鼓励社会各界“多措并举”提供校外午托机构,形成“政府主导、社会参与”的模式促进校外午托机构规范管理、优化服务。
此外,记者从2018年深圳市教育工作会议上获悉,今年将出台中小学生午餐午休管理办法,试点学校至少要有100所,切实提升市民群众教育获得感和幸福感。

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