本报讯(郭海民崔晓杰李治国)数据显示,去年,魏县通过精准识别“回头看”,全县建档立卡贫困村94个,9640户、30709人,当年退出7816户,25479人,贫困发生率降至0.86%;89个贫困村出列,占全县贫困村94.68%;全县农民人均可支配收入达到12412元,增幅10.3%,高于全省平均水平2.2个百分点……围绕实现小康路上不漏一户、不落一人目标,今年该县打好“八大硬仗”,加快脱贫出列步伐。
打好组织推动硬仗,肩挑脱贫责任。在脱贫攻坚上,魏县实行书记、县长“双组长”负责制,书记、县长既挂帅又出征,在强化全县脱贫攻坚“顶层设计”的同时,带头分包脱贫任务最艰巨的贫困村和贫困户。该县还设立安全住房保障、安全饮水保障、教育扶贫保障、产业扶持保障等13个分指挥部,均由县级干部任指挥长。构建县委书记、乡镇党委书记、农村支部书记三级书记抓扶贫责任体系,建立完善脱贫攻坚责任、政策、投入、产业、监督、考核等六大工作体系。该县对乡镇、部门,乡对村逐级签定脱贫攻坚责任状,将任务层层分解。市县选派429名优秀干部组成143个工作队,分别进驻全县143个贫困村,开展点对点帮扶,确保帮扶实效。
打好精准识别硬仗,定准脱贫靶位。为彻底摸清贫困人口底数,去年5月份,魏县学习借鉴兰考县“一听、二看、三算、四比、五议、六定”的识别“六步”工作法,自行开展清锅兜底式“回头看”。去年9月份,该县坚持责任落实、业务指导、进村入户、政策宣讲、完善台账、督导问效“六个全覆盖”,大力开展万人大会总动员、万人签名表决心、万人学考明政策、万人入户大走访“四个万”活动,按照“五看、五不录、六优先”的要求,对全县农村户籍人口逐一核实。实行村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告“两公示一公告”。通过两次“回头看”,细致掌握每一个贫困户的实际情况、致贫原因和帮扶需求,有效解决“帮扶谁、谁来扶、怎么扶”的问题。
打好产业扶贫硬仗,夯实脱贫基础。魏县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和解决贫困问题的根本途径,结合县情探索实施了“3+x”产业脱贫增收模式。“3”即劳务扶贫、股份合作制、扶贫微工厂三项扶贫机制,“x”即立足乡村实际,适当发展光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫等增收致富产业,确保每个贫困村都有一项致富产业,每个贫困户都有一条致富门路。该县立足劳务输出大县,农村留守妇女等半劳力多的实际,围绕“产业全覆盖,就业全保障”目标,在全县探索推行“扶贫微工厂”扶贫模式。目前,全县发展“扶贫微工厂”252家,其中,正在建设91家,建成投用161家,可带动就业6000余人,实现增收8000余万元。
打好基础设施建设硬仗,改善人居环境。在脱贫攻坚道路上,魏县定位于把全县143个贫困村打造成美丽乡村样板村,按照“四美”要求,注重特色产业培育,发挥好国开行1.35亿元贷款资金作用,整合扶贫开发、村级“一事一议”、以工代赈等资金集中向贫困村倾斜,集中打造、全面提升。将全县所有贫困村纳入城乡环卫一体化运行机制之中,全部外包给桑德环卫工程有限公司,建成乡镇垃圾转运站22个,初步形成村收集、乡转运、县处理垃圾消化格局。与此同时,全县143个贫困村内主要道路全部实现硬化、亮化,硬化街道165.08万平方米,安装路灯12291盏;所有贫困户免费安装自来水管,保证饮水安全;143个村全部建成标准化卫生室,并对建档立卡贫困人口开展了家庭医生签约服务。
打好易地扶贫搬迁硬仗,彻底搬离“穷窝”。魏县境内漳河全长32.3公里,流经10个乡镇,其中,行洪区涉及沙口集、南双庙、野胡拐、前大磨4个乡12个村,5000多户2万多名群众生活在漳河河道内。为让行洪区内的群众彻底搬离“穷窝”,该县通过积极争跑,在全省平原地区率先实施易地扶贫搬迁。2016年,第一批启动的沙口集乡李家口和段家庄村,一期工程已竣工,去年11月份向群众如期发放钥匙。新建社区配套设施一应俱全,并同步规划建设产业园区和现代农业景区。目前,其他社区已全面启动,未来两年行洪区内的群众将全部搬入新社区。
打好政策保障硬仗,兜住贫困底线。魏县建立完善“两不愁、三保障”长效机制。健康扶贫上,对94252名建档立卡对象参加2017年医保个人缴费部分进行全额资助,对城乡低保对象、特困人员供养对象按标准比例进行资助,资助金额达1229余万元。在全县范围内推行住院先诊疗后付费和“一站式”报销服务,全面开展大病、慢性病救治,集中开展分类救治和家庭医生签约服务,推动健康扶贫落实到人、精准到病。教育扶贫上,资助建档立卡贫困家庭高中、中职学生2231名,全部落实“三免一助”政策。
打好抓党建促脱贫硬仗,筑牢脱贫堡垒。围绕突出抓实村级党建促脱贫工作,魏县推进实施头雁引领、素质提升、基层堡垒“三大工程”,切实加强党对脱贫工作的领导,增强脱贫实效。开展“十佳脱贫致富好支书”评选活动,加强农村党支部书记培训,深入开展基层党建“百日攻坚”,强化基层堡垒作用。
打好后续帮扶硬仗,巩固脱贫成果。魏县以实施乡村振兴战略为抓手,以“脱得出、稳得住、能致富”为目标,采取扶贫与扶志、脱贫与防贫相结合的方式,建立完善后续帮扶及脱贫巩固提升长效机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,推进农村集体产权制度改革,加快一二三产业融合发展,启动农村人居环境整治三年行动,实施“强乡富村”工程,实现共享发展。
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