铜川：四维增效 整体联动 强化大统战格局效能
习近平总书记强调“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。2017年，铜川坚持打基础、利长远，从制度、措施、队伍、宣传等方面联合发力，建立统战工作“核心向内集聚、要求向上对标、影响向下延伸、职能向外拓展”的四维联动格局，不断提升“大统战”工作格局效能，形成统战工作最强合力。
一是抓组织领导，核心向内集聚，“一盘棋”统筹推进。加强党委对统战工作的统一领导，市、区（县）均成立了统战工作领导小组，领导小组组长由同级党委书记或副书记兼任。制定了《领导小组工作规则》和《办公室工作细则》等配套措施，制度体系逐渐完备，工作运转日渐规范。市委每年专题研究统战工作2次以上，市委统战工作领导小组每季度召开会议研究统战重点工作，将加强政治协商、新的社会阶层人士等工作纳入全市改革重点任务，有效推动重点难点问题的解决。注重配强统战部长，选配年富力强、经验丰富、素质过硬的领导干部担任统战部长，目前，市、区（县）统战部长均实现由常委担任。落实党政领导干部“广交深交党外朋友”要求，制定了联系交友制度，26名市级党员领导干部与52名不同界别的党外代表人士联系交友，密切关系，团结共事。
二是抓条例落实，要求向上对标，“一张图”总管全方。对标统战工作《条例》、省委《实施办法》，制定了《铜川市统战重点工作规划（2016年—2018年）》，明确42项重点任务和措施，层层夯实领导小组各成员单位职责任务，确保各负其责、各司其职。制定了《铜川市2017—2021年党外干部选拔培养工作规划》，按照短、中、长期划分阶段，谋定5年“实施图”，形成“梯次”培养计划，涵养水源、储备人才。将统战工作纳入全市考核的“大盘子”，作为区县领导班子重要考核内容之一，有力地督促了区县统战工作。将统战政策理论纳入全市干部教育培训计划，列入铜川社会主义学院主体班次，充分发挥社会主义学院人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用。
三是抓资源整合，职能向外拓展，“一张网”联动覆盖。充分发挥统战部牵头协调作用，有效整合统战资源，形成联通互动的工作网络。横向上，建立了民族宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，统筹统战、民族、宗教、司法以及行业协会的力量，加强沟通协作，强化各部门职责，共同推进工作。配套制定了《党外干部选拔培养工作联席会议制度》，细化组织部门和统战部门“八个共同”联动机制，推进党外代表人士发现、培养、选拔、使用工作。制定了《党外领导干部年度履职报告制度》，协同组织部门，加强对党外干部的动态管理，科学评价履职实效，促进履职能力提升。纵向上，加强市、区（县）、乡镇（街道）三级统战工作上下联通互动，制定了《部领导班子成员联系区县统战工作制度》，明确每名副部长联系两个区县，分片包干，做好联系指导、协调、督促、检查工作，同频共振、同步提升。制定了《选派年轻干部跟班学习制度》，选派优秀基层统战干部到市委统战部各科室、系统单位跟班学习，上下互动，补足短板。探索建立乡镇“统战工作室”，整合乡镇党建、人才、信息资源，网格管理，分类施策，向下延伸统战工作手臂。
四是抓信息宣传，影响向下延伸，“一口径”集中引导。将统战宣传纳入全市宣传计划，加强与宣传部门、报社、电视台以及新媒体的协同配合，整合统战微信、网站、简报等平台资源，重心下移，提升党员干部和各界群众对统战工作的认知度，营造全社会关心、重视、支持统战工作的浓厚氛围。先后制作统战知识“口袋书”，设立统战“微课堂”，举办统战知识微信竞赛、电视竞赛，促进各级党员干部和各界群众知统战、懂统战、做统战。制作了统战工作掠影视频宣传片、动漫解读统一战线《条例》视频短片，将统战政策理论、统战工作风采持续在新闻媒体上宣传展示，提升了统战工作的影响力。建立健全了“党政部门出题、民主党派调研、统战部门全程跟进”的调研联动配合机制，开展“大调研、促转型、助发展”活动，整合统一战线人才、智力资源，组建多层次调研组，朝下看、往下跑，开展调研活动40余次，形成调研成果79余篇、创新实践成果11项，提升了建言献策实效。
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一是抓组织领导，核心向内集聚，“一盘棋”统筹推进。加强党委对统战工作的统一领导，市、区（县）均成立了统战工作领导小组，领导小组组长由同级党委书记或副书记兼任。制定了《领导小组工作规则》和《办公室工作细则》等配套措施，制度体系逐渐完备，工作运转日渐规范。市委每年专题研究统战工作2次以上，市委统战工作领导小组每季度召开会议研究统战重点工作，将加强政治协商、新的社会阶层人士等工作纳入全市改革重点任务，有效推动重点难点问题的解决。注重配强统战部长，选配年富力强、经验丰富、素质过硬的领导干部担任统战部长，目前，市、区（县）统战部长均实现由常委担任。落实党政领导干部“广交深交党外朋友”要求，制定了联系交友制度，26名市级党员领导干部与52名不同界别的党外代表人士联系交友，密切关系，团结共事。
二是抓条例落实，要求向上对标，“一张图”总管全方。对标统战工作《条例》、省委《实施办法》，制定了《铜川市统战重点工作规划（2016年—2018年）》，明确42项重点任务和措施，层层夯实领导小组各成员单位职责任务，确保各负其责、各司其职。制定了《铜川市2017—2021年党外干部选拔培养工作规划》，按照短、中、长期划分阶段，谋定5年“实施图”，形成“梯次”培养计划，涵养水源、储备人才。将统战工作纳入全市考核的“大盘子”，作为区县领导班子重要考核内容之一，有力地督促了区县统战工作。将统战政策理论纳入全市干部教育培训计划，列入铜川社会主义学院主体班次，充分发挥社会主义学院人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用。
三是抓资源整合，职能向外拓展，“一张网”联动覆盖。充分发挥统战部牵头协调作用，有效整合统战资源，形成联通互动的工作网络。横向上，建立了民族宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，统筹统战、民族、宗教、司法以及行业协会的力量，加强沟通协作，强化各部门职责，共同推进工作。配套制定了《党外干部选拔培养工作联席会议制度》，细化组织部门和统战部门“八个共同”联动机制，推进党外代表人士发现、培养、选拔、使用工作。制定了《党外领导干部年度履职报告制度》，协同组织部门，加强对党外干部的动态管理，科学评价履职实效，促进履职能力提升。纵向上，加强市、区（县）、乡镇（街道）三级统战工作上下联通互动，制定了《部领导班子成员联系区县统战工作制度》，明确每名副部长联系两个区县，分片包干，做好联系指导、协调、督促、检查工作，同频共振、同步提升。制定了《选派年轻干部跟班学习制度》，选派优秀基层统战干部到市委统战部各科室、系统单位跟班学习，上下互动，补足短板。探索建立乡镇“统战工作室”，整合乡镇党建、人才、信息资源，网格管理，分类施策，向下延伸统战工作手臂。
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