社会保险基金,也称“五险”基金,其主要组成是养老保险基金和医疗保险基金,也被称为“养老钱”和“救命钱”,由于数量大,覆盖广,直接关系到人民群众的切身利益,因此,社会保险基金的安全运营一直受到人民群众的高度关注。近年来,人力资源和社会保障部通过顶层设计,形成了全国性社会保险基金安全运营的监督体系。四平市人社局严格贯彻落实人社部和省人社厅的文件精神,及时按照顶层设计的要求,步步抓好落实,逐步实现了四平市社保基金管办分离,实现了“基金使用专业化、基金监督职业化、风险管控科学化、查处违规违纪法制化。”逐步完善了四平市社会保险基金安全监督体系,筑牢抵御风险的防火墙。
管办分离,解决了怎么管
社会保险基金自成立以来,很长时间处于自收、自支、自监管的状态,随着社会的发展,规模的扩大,群众关注度增高,管办分离的社会需求越来越强烈。2009年,四平市人社局根据省人社厅的要求,请示四平市政府成立了四平市社会保障监督委员会,领导全市的社保基金监督工作。在市人社局成立了审计监督科(原名社会保障监督科),使社会保险基金管办正式分离。其中,基金征缴、支付和结存等运营由社保局、医保局相关部门办理;基金的运营是否科学、合理,由审计监督科负责监督和审计,每年按需要审计一次以上,审计结果报告市社会保障监督委员会,同时,建成了社会保险基金监督信息系统、举报系统,设置了专业监督举报电话,接受人民群众的监督和举报。管办分离,使社会保险基金运营职能进一步细化,职责进一步明确,从根本上实现了“管钱不监督,监督不管钱”,推动四平市社会保险基金监督管理正式步入了科学化、正规化的轨道。
一根网线连到北京,解决了如何管
为贯彻落实人社部加强社会保险基金监督要求,由吉林省人社厅审计监督局牵头,四平市人社局审计监督科组织市本级、梨树县、双辽县、伊通县、铁东区、铁西区等县市区开通专线网络,安装人社部开发的专用监督设备,申请申报监督系统操作专项密码,全面开通四平市社会保险基金远程监督系统。各级社保局、医保局经办机构按要求,把社会保险经费征缴、支付、结存等信息,按要求输入系统,系统对输入的数据按照监督评估、监督预警等模块实施监督分析后,展开监控查询、信息比对操作,确定疑点信息,反馈给各级审计监督部门,审计监督部门根据系统信息判定,并结合实际核查,就能核实基金是否在安全运行。同时,系统采取单边开放,不仅显示本级社保基金安全运营情况,还能显示下级单位基金运营情况,也就是说,一根网线连到北京,国家人社部审计监督局可以随时调取全国任何一个县级以上单位社会保险基金运营情况。此次开通社会保险基金远程监督系统,加快四平市社会保险基金监督信息化建设,进一步完善了全市社保基金监管体系,全面推开非现场监督工作,对进一步提高社会保险基金监督工作的质量和水平,维护社会保险基金安全发挥了重要的作用。
建立联席制度,解决了如何查处
根据《吉林省人力资源和社会保障厅 吉林省公安厅关于印发查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度的通知》(吉人社联字[2016]67号)文件要求,为了加强四平市社会保险行政部门与公安机关的协作配合,健全行政执法与刑事司法有效衔接机制,市人社局积极协调,联手市公安局建立联席会议制度,严格防范和查处社会保险欺诈行为。联席会议办公室设在市人社局审计监督科,负责联席会议的日常工作。
市级联席会议的主要职能是防范和查处社会保险欺诈行为,一是研究提出查处和防范社会保险欺诈工作总体部署和要求,安排协作重大事项和重要工作,审议相关制度文件。二是通报和审议社会保险欺诈查处以及行政执法与刑事司法衔接工作情况,研究解决工作中存在的重大问题。三是分析防范和查处社会保险基金欺诈工作形势和任务,研究提出加强防范和查处的政策措施。四是研究确定需要两局督办的重大社会保险欺诈违法犯罪案件。
联席会议制度的建立,加强了部门之间的协调配合,形成查处和防范工作合力,有效防范我市社会保险欺诈行为,助力维护社保基金安全运营、维护参保单位和参保人员合法权益。
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