清镇市：加快挪穷窝 全力斩穷根
新修的楼房巍然屹立，刚种的绿化树睡意朦胧，四周人声鼎沸，炊烟袅袅。近日，记者来到位于清镇市站街镇的易地扶贫搬迁安置小区，见到的，都是正在搬入新家群众的笑脸。
易地扶贫搬迁是打好扶贫攻坚“四场硬仗”中的其中一场，是帮助贫困群众和低收入群众挪穷窝、斩穷根的关键举措。去年以来，清镇市严格按照省、市要求，把易地扶贫搬迁工程作为全市第一民生工程来抓。2017年的104套安置房如期完工，4月中旬，来自清镇八个乡镇的103户366人有了新家。今年，清镇将实施易地扶贫搬迁群众374户1600人，422套安置房已于今年3月全面开工建设。
挪穷窝目标实现后，清镇市又从就业创业、医疗、教育等方面全面扶持搬迁群众，向“斩穷根”的目标迈进。
图为清镇市站街镇移民安置点。
精准识别，实行易地扶贫搬迁
一个星期前，清镇市举行了易地扶贫搬迁集中搬家入住仪式，去年确定搬迁的103户搬迁户中，有87户现场领取了钥匙乔迁新居。所有家庭将于本月底全部入住安置区。
安置区位于清镇市站街镇，占地16.5亩，总建筑面积17832.3平方米，绿地面积4800平方米，共有五栋（12个单元104套）安置房。
“今年和明年的易地扶贫搬迁选址规划都在站街镇。这里交通便利，位于站街省级工业园区内，有利于解决群众搬迁后的生计问题。”清镇市委办副主任、市移民局党组书记、常务副局长赵先伦介绍。
扶贫在于精准。为确保群众“搬得出、稳得住、能致富、快发展、不反弹”，清镇市把易地扶贫搬迁工程作为全市第一民生工程来抓。
去年2月底，按照省扶贫开发领导小组相关会议精神，清镇市重新对2014年国家标准贫困人口台账内的4267户9837人逐户进行摸底调查和征求意见，核定全市有搬迁意愿的农户为103户366人，并重新与搬迁对象签订搬迁协议和拆除旧房协议，建立搬迁对象“一户一档”档案。
为切实抓好这一民生工程，清镇市成立由市委书记、市长任指挥长的易地扶贫搬迁工程指挥部，统筹推进全市易地扶贫搬迁工作。同时，建立市委书记、市长季调度机制、分管市长月调度机制、市移民局局长半月调度机制、市移民局分管副局长日调度机制等四个统筹调度机制，及时解决好项目建设中存在问题。
同时，还制定了“工作推进方案”和责任分解表，严格落实“一名领导、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作机制，确保各项工作顺利推进；并建立倒排工期制度，采取挂图作战，强力推进项目进展。对项目建设各个环节进行责任分解，明确责任人，按照完成时限要求加快推进项目建设。
今年，清镇市新增易地扶贫搬迁任务为374户1600人，规划建设安置房422套。目前，已完成住房项目选址、场平等前期相关工作，项目已于今年3月底全面开工建设。已完成搬迁人口识别1600人。
正在布置新居的村民。
为民解忧，保障群众生产生活
“赵局，这里还没有固定的菜市场，我们买菜困难啊！”
“我们已经在和超市对接了，很快就会开建。”
“我们的户口要迁过来不？”
“等所有搬迁群众到齐后，我们统一为你们把户口迁过来。过来后，农民该享受的一切优惠政策不变。”
“我家四口人，现在低保每个月1200元，能不能帮我找点事情做，工资合适就行，2000块钱左右都可以。”
“后面我们有公益性岗位，每个月1800元你做不做？工资高点的要辛苦一点你做不？”
......
在搬迁户李现萍的房子里，他向赵先伦坦陈自己的担忧。
“我的右手很多年前没了，妻子又是聋哑人，两个孩子一个在重庆上大学，一个在清镇上高中。”搬迁之前，53岁的李现萍在暗流镇的村子里靠种庄稼、打铝锅卖和帮村民背东西为生，背一次东西五元钱。“来到新家，希望有适合我的岗位，为了两个孩子，我不怕苦。”
搬迁户中，不少村民有着和李现萍同样的焦虑。
为确保搬迁群众有收入，清镇市按照就业帮扶先行原则，多渠道、多领域开发就业岗位，积极开展就业、培训等帮扶工作。依托站街省级工业园区，挖掘139家工业企业的岗位需求，实现群众就地就业。同时，举办招聘会帮助群众找到合适的工作，去年来已举办了“生态环保暨易地扶贫搬迁就业帮扶”“2017年易地扶贫搬迁”“2018年易地扶贫搬迁”专场招聘会3场，组织205余家企业为搬迁群众提供9200余个岗位。在366名搬迁对象中有劳动能力的226人中，已有205人实现稳定就业。
“我们将充分利用工业园区和农业园区的建设，帮助搬迁群众实现就业。”赵先伦说，偏远地区的群众搬迁过来后，生活也方便了许多。这一点，58岁的搬迁户秦永贵深有感触。这些年，他和妻子在清镇打零工，而原住地暗流镇距离清镇约40公里，他们只能在清镇租房子住。两个人的工资加起来一个月也就四五千元，租房每月就要花费800元。“搬到这里后，离上班的地方也就几公里，从站街几块钱就可以坐公交车过去，不用租房子，一个月下来可以省个千把块钱。听说经过安置小区的公交车马上就要开了，到时更方便。”秦永贵激动地说。
在搬迁工作中，清镇市还从居住环境、医疗、教育等方面优化搬迁群众的生活条件。居住环境方面，除了小区绿化，占地约5000平方米的山体公园也在修建中；教育方面，站街镇有6所小学，3所中学。在集中搬家当天，清镇市教育局率领站街镇中心校负责人，到搬迁现场为搬迁户的子女办理入学手续，不让学生耽搁一节课；医疗方面，清镇市第二人民医院在站街镇，拥有优越的医疗资源，同时，安置小区的医疗卫生室正在修建中。
搬迁群众在新房子里使用天然气炒菜。
正在搬家的村民。
共商共治，成立自管委员会
搬迁群众来到安置小区后，脱离了原来的基层组织，那么，如何实现对这部分群众的管理和服务？
“确保搬迁群众搬得进稳得住能致富，社会管理很关键。”站街镇人大主席安昌勇说，针对站街镇易地扶贫搬迁“便民利民服务和公共服务配给跟不上”及“居民参与意识、自治意识淡薄、尽责意识淡薄”等问题，去年开始，站街镇便开始谋划组建站街镇“移民安置小区自管委员会”（以下简称“自管会”）。
“自管会”由清镇市委群工委牵头，通过深入调查，初步明确了坚持问题导向抓治理，政府、部门、社会、居民“四位一体”齐抓共管的工作思路，并探索建立了政府保障、部门尽责、社会参与、共管共治、居民自治、常态长效的管理机制。
通过自管自治的形式，推动安置区的群众共谋发展。通过居民自我服务、自我管理的方式，建章立制，实现公共事务共商共治。“如果没有基层自治，百姓办事不方便，基层社会治理也很困难。”安昌勇说。
在“自管会”组建初期，市群工委通过向村居购买服务的方式，发挥本地“五老”人员的作用，从乡贤热心人士中推荐自管会“带头人”，代管“自管会”日常事务。在民主协商和公共管理过程中，注重发挥居民骨干的示范带头作用，引领居民参与社区志愿服务，熟悉民主自治规则，全面提升社区居民开展自治的意识和能力。
据悉，清镇市委群工委将借助“村民组服务中心”阵地建设，为“自管会”和群众提供平台，同时站街镇政府派出驻派干部参与“自管会”组建和运行。驻派干部要带着“服务清单”，及时向镇政府和职能部门反馈群众诉求，全力提升易地扶贫搬迁群众的居住满意度。
目前，“自管会”的前期工作已全部准备就绪，预计五月底成立。
“自管会”成立后，如何发挥搬迁群众自治能力？促进凝聚力？对此，安昌勇介绍，清镇将以“三制联动”为切入点，不断完善议事规则、信息公开机制和服务机制，打出“自管会”体制机制拳。完善议事规则，保障居民的自治权；完善信息公开机制，提高居民满意度，制定《居民公约》规范居民行为；完善服务机制，搭建群众参与公共事务的平台。结合辖区居民的兴趣爱好，组建舞蹈队、文艺队等活动小分队，并开展小范围、小规模的居民活动，增强凝聚力。
同时，清镇市还将开展“道德讲堂”“为民服务”“环境保护”“文明市民”等活动，以活动为纽带，增强群众归属感和获得感，让安置小区真正变成温馨和谐小区。
记者 黄菊/文 杨婷/图
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正在搬家的村民。
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“确保搬迁群众搬得进稳得住能致富，社会管理很关键。”站街镇人大主席安昌勇说，针对站街镇易地扶贫搬迁“便民利民服务和公共服务配给跟不上”及“居民参与意识、自治意识淡薄、尽责意识淡薄”等问题，去年开始，站街镇便开始谋划组建站街镇“移民安置小区自管委员会”（以下简称“自管会”）。
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