扬优成势擦亮绿色生态底色
——市委十一届五次全会精神系列解读之六
●核心提示●
市委十一届五次全会提出，做大做强做优大南昌都市圈，务必在建设生态文明中扬优成势。以此为目标，我市将切实做好狠抓重点整治、发展生态经济、完善制度体系三篇文章，不断把打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”推向前进，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出省会应有的贡献！
习近平总书记强调，要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
今年上半年，我市在“强产业”的同时“优生态”，巩固扩大特色优势，取得了不错的成绩：全市空气质量优良率达到91.7%，在中部六个省会城市中继续保持第一；全市集中式饮用水源地水质水量达标率为100%，全面消灭劣v类水质断面……
成绩犹如财富，让南昌市民有了实实在在的获得感。如何守好财富？南昌的答案是：加快推进国家生态文明试验区建设，坚持生态优先、绿色发展，进一步擦亮绿色生态的底色。
狠抓重点整治守住生态优势
当前我省正在大力推进国家生态文明试验区建设，我市作为江西省会城市，在生态文明建设上理应走前列、作表率。
烟花爆竹燃放时释放出的大量颗粒物和硫化物，会污染环境、伤害人体健康。我市坚决落实《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》，今年元旦至元宵，我市共投入警力1.5万余人次，协调相关部门调集人员超2.6万人次，发动社会力量4万余人次参与禁燃禁放工作，全市98.7%的社区实现“零燃放”，空气优良天数同比增加19.7%。
南昌临水而建、依水而立，处处闪动着水的灵气、散发着水的魅力。今年年初，我市全面打响“兴水惠民、兴水促产、兴水美城”的水环境综合治理攻坚战，南昌县大力推动莲塘河综合治理工程和雄溪河综合整治及景观提升工程建设；新建区大力打造望城玲岗湿地公园；青山湖区加快推进幸福渠流域8条河道的综合整治；高新区全面推进南塘湖市政公园建设……
在生态文明建设过程中，我市深入实施“蓝天、清流、净土”三大行动，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步改善。下一步，我市将持续开展建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟和机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气专项整治，大力推进殡葬改革，继续深入实施禁燃禁放禁售行动，让“南昌蓝”成为常态。同时，我市将打造“河湖长制”升级版，深入开展“清河行动”，加强河道岸线管理和河道采砂管理，提升污水处理能力，重点抓好省人民医院排污管群、华源江纺截污工程建设，全面开展乌沙河、前湖、莲塘河、雄溪河等河湖入河排污口、水系清理整治，着力打造“鄱湖明珠、中国水都、东方水城”的生态名片。我市还将持续做好中央环境保护督察及“回头看”反馈问题的整改，确保高质量完成整改任务。
发展生态经济助推绿色崛起
绿色发展是新时代生态文明建设的治本之策。加快构建以绿色工业、现代服务业、生态农业为主的绿色低碳循环发展的产业体系，有利于加快推进绿色崛起。
战略性新兴产业因其知识技术密集、物质资源消耗少、综合效益好等特点备受欢迎。我市大力发展战略性新兴产业，汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备四大战略性新兴支柱产业保持较好发展势头，特别是电子信息产业，去年成功引进的国内前五名odm（原始设计制造商）企业及努比亚和小辣椒等整机生产厂商，实现了从整机到产业配套全覆盖，90%的一级配套零部件可以实现本地采购。
服务业方面，今年上半年，我市规上服务业中软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业主营业务收入分别增长14.8%和42.4%；全省金融商务区聚集全省80%的省级金融机构，落户金融类企业总数超过800家，区域性金融中心格局初步形成。农业方面，安义县长均乡南京巴布洛中国云厨全域产业园项目、石鼻镇千年古村群田园综合体等一批“田园综合体”加快建设，南昌绿谷“两区一廊”建设深入推进。
为不断提高经济发展中的“绿色含量”，我市将对标高质量发展要求，把“生态+”理念融入产业发展全过程。严格执行产业政策和环保标准，引进和培育一批技术含量高、附加值高的环保产业项目，加快绿色生态产业发展；推进企业清洁化生产、园区循环化改造、资源综合化利用，提高产品产出，减少污染排放，坚决淘汰高耗能、高污染的过剩产能。抓好环境保护领域的技术攻关，重点在污水垃圾无害化处理、水土流失治理、农业面源污染防治等方面加快新技术研发，突破一批关键技术，引入一批成熟技术，推广一批实用技术，构建绿色技术转化平台，推动各类技术成果落地，为绿色发展提供技术支持。
完善制度体系 从严追责问责
去年，我市出台《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》，提出对任职年限在1年以上、离任时间在2年以内的县（区）、乡（镇）党委和政府主要领导干部开展自然资源离任审计，标志着我市自然资源资产离任审计步入制度化轨道。这是市委、市政府深化生态文明体制改革、推进生态文明建设的一项重要工作举措，对于推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行好自然资源资产管理和生态环境保护责任具有重要意义。
今年6月10日晚中央第四环境保护督察组向我市通报了江西汇仁药业表面整改、虚假整改问题后，南昌县立即对江西汇仁药业采取停产整顿措施，并约谈企业负责人，要求整改没有到位不得开工。同时，南昌县委、县政府（小蓝经开区党工委管委会）研究决定：给予南昌县环保局副局长廖永新、县环保局小蓝经开区分局书记（主持工作）赵建华党内警告处分；给予小蓝经开区经发部副部长万毅、经发部企业服务处处长熊武党内警告处分；给予汇仁药业副总裁（分管环保）钮犇党内严重警告处分，并扣除其2018年奖金；责成汇仁药业对有关责任人员进行处理。
生态文明建设必须依靠制度、依靠法治。我市将抓紧制定《南昌市关于加快推进生态文明试验区建设的实施意见》，积极探索生态保护补偿、生态环境损害赔偿等生态环境经济调节机制，加快建立生态文明建设考核指标体系，创新政绩考核和责任追究制度。细化生态环境损害责任追究制度的实施办法，加大环境执法监管力度，确保将各类生态环境违法行为纳入追责范围，真正形成震慑效应。积极推广环境污染第三方治理，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
短评
经济发展和生态保护要相得益彰
生态是南昌最大的优势，绿色是南昌最亮的品牌。近年来，南昌牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，空气质量始终在全省乃至中部省会城市保持前列。在做大做强做优大南昌都市圈的新要求下，南昌如何扬优成势？经济高质量发展和生态环境高水平保护相得益彰是关键。
南昌要抓住传统产业快速增长的有利机遇，加大对食品、纺织服装、材料制造、机电制造四大特色优势传统产业的工业技改、环保改造投入，全力推进产品创新、产业升级，尤其是要引入“互联网+”理念，鼓励“以机换人”“腾笼换鸟”。要从生产生活源头减少污染排放，建立和完善过程严管体制机制，对导致污染的企业、破坏生态环境的行为做到“零容忍”“严处罚”。另外，各级党委和政府、相关部门以及企业都要积极行动起来，加快形成生态文明共建、共管、共享的生动局面，给子孙后代留下“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的美好环境。(南昌日报记者尹玲玲/文魏勇剑/图)
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