我市推动检察机关公益诉讼工作
8月22日，兰州市检察院召开兰州市检察机关全力推动公益诉讼工作新闻发布会，公布典型案例及查办公益诉讼案件相关情况。
据了解，兰州市检察机关自开展公益诉讼工作以来，充分发挥法律监督职能，深入摸排线索，严把公益诉讼案件范围、条件和程序，促进了依法行政、严格执法，维护了国家利益和社会公共利益，取得了阶段性成效。自2017年7月以来，先后审查公益诉讼案件线索137件，立案113件，发出诉前检察建议95件，起诉10件，法院开庭7件，收到胜诉判决4件，撤诉1件。公益诉讼工作各项核心数据位居全省前列。
将公益诉讼作为“一把手”工程
全市两级检察院将公益诉讼作为“一把手”工程，放在突出位置，研究部署，协调推动。注重发挥主要领导的注意力，分管领导的谋划力，部门领导的执行力，实行员额检察官对基层院分片包抓制度，制定下发了《兰州市检察机关推进公益诉讼工作实施方案》和工作任务清单，始终保持抓公益诉讼工作的劲头不松，力度不减，强力推进。
两级检察院积极争取支持，主动接受监督。今年5月、6月，兰州市检察院先后向市委常委会、市人大常委会专题汇报了公益诉讼工作开展情况。两个会议都对全市开展公益诉讼工作的情况给予充分肯定，并就加强和改进工作提出了审议意见。6月11日，市委办公厅和市政府办公厅联合印发了《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》。
紧盯人民群众反映突出的环境问题
围绕公益，主动发现线索。紧盯人民群众反映突出的环境问题，把黄河河流污染作为公益诉讼线索排摸重点。关注舆情动态，依托网络、媒体、“两法衔接”和派驻检察室等平台，及时发现、主动排摸线索。城关区检察院、七里河区检察院围绕辖区内排洪道存在黑臭水体的问题，多次沿黄河两岸、南河道细致排查，即时取样调查、拍照取证，向相关单位发出诉前检察建议7件，对整改不力的3件提起行政公益诉讼。另外，还建立侦监、公诉、控申部门信息共享和案件线索移送机制，各部门在办案过程中发现公益诉讼线索，均移送民行部门分析评估。精准发力，提出检察建议。工作中，两级检察院充分发挥诉前检察建议的重要作用，督促行政机关自我纠错，有效促进依法行政、严格执法。如永登县检察院发现庄浪河永登段、大通河永登段存在非法采砂的情况后，及时向县水务局发出检察建议。县水务局立即组织整改，在一个月回复期内反馈了整改情况，并对检察机关提出检察建议表示感谢。扎实细致，确保诉讼质量。对所立案件，积极采取走访群众、委托鉴定、专家咨询、调阅文件资料、实地勘查、拍摄视频资料等方式收集固定证据，确保案件事实清楚、证据扎实。庭审前制定周密预案，认真参加庭前会议，准确预判争议焦点，精心准备庭审提纲，做到庭前充分准备、庭上从容应对、庭后交流沟通，积极引导案件走向，确保案件诉得出、胜得了。跟踪整改，凸显监督效果。对判决胜诉案件的执行情况进行跟踪监督，确保国家利益和社会公共利益得到切实有效的保护。七里河区西津坪生活垃圾填埋场生态环境保护行政公益诉讼案胜诉后，七里河区检察院及时跟进，监督整改，被诉行政机关督促该案第三人投资4700余万元，按期完成西津坪生活垃圾填埋场治理，消除污染。专项突破，服务民生福祉。根据省检察院部署，在全市开展“乳制品及包装饮用水”安全风险大摸底、大排查专项活动。市检察院分管副检察长多次主持召开会议安排部署工作，员额检察官赴各县区院督导检查工作，两级检察院组织力量深入食品安全问题较多的社区、超市、小卖部、流动食品销售点开展细致排摸，共发现案件线索29件，立案27件，发出诉前检察建议24件，取得初步成效。
“一案三查”纳入员额检察官的责任清单
建立案件分类介入机制，实行一体化办案。兰州市检察院行政部发挥一线指挥部的作用，针对不同案件采取不同的指引方式，对疑难复杂案件和有重大影响的案件，由市检察院领办、基层院主办，提高办案质效。另外，强化对基层院请示的有效答复，准确把握办案方向，解决疑难问题。建立协作配合机制。加强与政府法制部门、法院、公安、环保、国土、食药、水务、林业等单位和行政执法部门的沟通协调，定期召开联席会议，联合开展森林资源保护、黄河排污、食品药品安全、国土资源保护等专项行政执法监督活动，集中解决区域性、行业性突出问题。建立完善线索移送等制度。完善检察机关内部及检察机关与监察委之间的信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等机制。在检察工作中实行“一案三查”，即查刑事犯罪、查行政违法、查公益诉讼案件，探索将公益诉讼案件线索的发现和移送纳入员额检察官的责任清单。□兰州日报全媒体记者张烁
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