市工商局大力推进失信企业协同监管和联合惩戒工作
商事登记制度改革以来，包头市工商局认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，立足实际、统筹规划、分步实施，积极构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管机制，全力推进失信企业联合惩戒工作，“一处违法、处处受限”的信用约束机制初步形成。
一、完善工作机制，强化制度保障
建立和完善市场监管领域内跨部门协同监管和联合惩戒机制，是构建失信市场主体“一处违法、处处受限”的信用监管框架的要求。按照国家发改委、国家工商总局等38部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》、《自治区人民政府办公厅关于切实加强企业信用信息监管推进社会诚信体系建设的通知》等文件要求，包头市工商局制定出台了《关于加强协同监管和联合惩戒（激励）工作实施意见》、开展了《政府部门协同监管和联合惩戒工作目录》意见征求，并与285个各级部门签订了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，初步建立起对违法失信企业协同监管和联合惩戒合作机制，将企业信用信息作为考量因素，明确全市凡被列入企业经营异常名录的企业，在参与政府招投标、国有土地出让、政策扶持、银行业务、驰著名商标评选、企业上市、评优评先等方面，受到限制或禁入对违法和失信行为实施联合惩戒，强化企业信用约束。截至目前，全市26426户市场主体被依法列入经营异常名录，1408户受到信用约束和惩戒的违法市场主体主动守法，修复信用，申请移出了异常名录，有力震慑了违法失信行为。
二、加强信息归集，夯实数据基础
按照“谁产生、谁录入、谁负责”的原则，依托国家企业信用信息公示系统及部门协同监管平台，包头市工商局积极牵头推进各政府部门涉企信息的全量归集工作，先后印发《包头市人民政府关于切实做好政府部门涉企信息统一归集公示工作的通知》、《包头市人民政府关于印发包头市政府部门涉企信息统一归集公示管理办法的通知》，落实各部门信息公示的具体负责人和具体责任人，实现我市各级政府部门涉企信息归集的“扩面、增量、提质、运用”，同时以政府督导和通报为抓手，不断扩展政府部门归集信息的范围，提高数据归集数量和质量，在各级政府部门之间建立了信息沟通交流渠道，使企业的诚信状况一目了然。截止目前，全市工商和市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统向社会公示市场主体登记信息20.5万条，推动156个政府部门公示涉企信息10.5万多条，为构建以信用监管为核心的新型市场监管格局夯实了基础，协同监管机制基本形成。
三、强化信息应用，彰显联合惩戒成效
重点推进“双随机、一公开”监管结果与社会信用体系的衔接，出台了《包头市政府办公厅关于规范开展全市市场监管领域“双随机、一公开”抽查联合工作的通知》，重点督促各部门各项检查工作均要依托协同监管平台开展，检查结果必须在20个工作日通过协同监管平台公示。今年1-8月，全市工商和市场监管部门共组织开展了91批次的双随机抽查检查工作，推动全市90个各级政府部门规范开展“双随机”检查116个批次，强化对违法行为公示惩戒力度，形成有效震慑。与此同时，建立健全了企业经营异常名录数据库，对凡未按时年报及抽查中发现隐瞒真实情况、弄虚作假或地址失联等企业依法列入经营异常名录。截至目前，全市累计26426户市场主体被列入经营异常名录或标记为异常状态，615户被列入严重失信企业。此外，进一步加强对严重失信企业名单管理。对全市列入经营异常名录满三年仍未移出的企业进行梳理，在2018年企业年报结束前均一一电话通知、短信提醒，提醒企业履行相关义务，最终确定614户企业为严重失信企业，并对企业实施联合惩戒，被列入企业的法定代表人、负责人，3年不得核准担任其他企业的法定代表人。此项工作已在社会上引起反响，修复信用的市场主体明显增多。积极协助市委宣传部、市委组织部门、相关银行等单位对内蒙古一机集团等97家市场主体及其法人信用开展信用审查，累计对415户企业及其法定代表人因企业存在失信信息在招标投标、政府采购、评优评先、人大代表和民主党派推荐资格等活动中受限。“一处违法、处处受限”的信用约束机制在包头市初步构建。
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