“五美乡村”创建显成效“党建磁铁”聚力促发展——石棉县大力实施乡村振兴战略建设“五美乡村”工作纪实
黄果柑林掩映下的美丽新村
黄果柑、枇杷、高山核桃、高山蔬菜……
挖角乡七里坝新村、迎政乡新民村三索窝景区、宰羊乡坪阳村、安顺彝族乡安顺村……完善的基础设施、美丽的人居环境，一个个旅游新村在石棉县崛起……
近年来，石棉县为深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的要求，该县围绕市委“1485”总体发展思路和《中共雅安市委雅安市人民政府关于大力实施乡村振兴战略建设“五美乡村”的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
坪阳村五组的连户路
夯实基础设施 新村新貌更美
一幢幢新房错落有致地矗立在大渡河畔，展示着当地群众的安居条件；一条条崭新的公路四通八达，让群众出行更方便；一个个村民文化广场分外显眼，丰富着群众的文化生活……
大渡河畔，石棉县的众多新村里，家家户户不仅住上了好房子，交通、饮水、教育、文化活动也得到了保障。
这样的保障，得益于石棉县强力推行“五美乡村”的创建活动。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，石棉县委提出以“龙头景区带动、环线打造联动、景观节点促动”的乡村振兴总体思路，全面实施乡村振兴“十二大行动”，加快推进“五美乡村”建设。
据统计，石棉县通过“5·12”和“4·20”两轮灾后重建、高山生态移民以及农村d级危房改造等工作的开展，累计重建农房1万余户，危房全面改造重建，居民住房安全得到有效保障。
石棉县坚持以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网等一体化建设。目前，已全面启动d级危房改造和土坯房改造。2018年底，计划完成49户d级危房改造，460户土坯房改造；改造提升通村机耕道48.968公里，改造提升国道88公里，新改建农村公路59.667公里，新改建桥梁3座209米；启动完善城市公交体系及农村客运招呼站建设，完善农村公路安保设施17公里；完善低产田基础设施建设，新修整治灌溉堰渠9公里，新修节水灌溉面积0.32万亩，建太阳能提灌站1座。
今年，石棉县成立了实施乡村振兴战略建设“五美乡村”领导小组，结合实际制定出台了乡村振兴“十二大行动”实施意见和2018年度实施方案，明确乡村振兴主要目标，即2018年乡村振兴战略全面启动，到2020年乡村振兴取得重要进展，到2035年乡村振兴取得决定性进展，到2050年实现乡村全面振兴。
安靖村“1+n”综合服务中心
创新管理模式 新村治理体制更完善
每周，都有村自管委的卫生监督员巡逻检查；每月，都有相关联系单位到新村指导；每年，新村都会评比出“洁美家庭”和“文明家庭”……
走进石棉县的各个新村，都能感受到新村的整洁和新村居民良好的生活习惯。
“养成好习惯”的培养，得益于石棉县相关部门，以及乡镇、村组干部群众的努力。
实际上，早在去年7月20日我市第一部地方性法规《雅安市新村聚居点管理条例》公布和施行之前，石棉县就将迎政乡新民村、回隆乡石龙村、安顺乡新场村作为贯彻实施《条例》的示范点，先行先试，总结经验。
在《条例》颁布施行后，石棉县以自管委为载体，积极探索新村聚居点社区化管理路径，强化乡村规范化、制度化、法治化管理；开展“磁铁工程”，试行基层“微权力”行使评议，加强农村基层党组织建设，选好用好带头人，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用；抓好城乡环境综合整治，大力实施“村庄民居风貌整治行动”，积极开展“环境优美示范村庄”、“绿美新村”创建，引导群众树立正确的环保意识，着力改善农村生产生活条件，提高农村文明程度和村民幸福感。
近年来，石棉县大力实施《农村人居环境整治三年行动计划》，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展民居房屋院落“净化、美化、绿化、文化”整治活动，推进农村“厕所革命”和农村垃圾革命；开展林业产业绿色发展和乡村绿化美化行动，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，打造具有特色化、本土化、生命力的美丽乡村。
目前，石棉县已全面启动全县乡村“厕所革命”，预计2018年，完成全县约6000户农户无害化卫生厕所改造；正在推进15个乡（镇）、24个新村聚居点的污水处理设施建设和农村垃圾处理ppp项目。
新村里，村民积极发展民宿
迎政乡大力发展枇杷产业
发展多元产业 助力脱贫增收
低山种植黄果柑，中山种植枇杷，高山发展核桃和养殖业；新村里的院坝内，还种植了蔬菜和中药材；而新村房屋的一角，一箱箱蜜蜂也分外惹人眼球……
在产业发展中，石棉立足地域特色，探索立体化、多元化的产业发展模式，因村因地谋篇布局“一村一品”或“一村多品”，重点在水果、食用菌、干果、高山蔬菜、蜂蜜上做文章，引导带动新村村民共同增收致富。
石棉县位于“藏彝走廊”，属少数民族地区，山地多、平地少，海拔落差大，可用耕地总量少。
历年来，石棉县委、县政府始终把农业发展和农民增收作为头号大事来抓，以绿色（有机）发展理念为引领，结合大渡河流域特有的光热资源和气候条件，按海拔区域不同，合理确定产业布局，大力发展黄果柑、枇杷、核桃等农业特色产业。
石棉县扩大特色产业规模，按照“扩面增量、提质增效”的思路，建成特色产业基地18.5万亩，其中，黄果柑产业基地4万亩，枇杷产业基地4.5万亩，核桃产业基地10万亩；发展养殖大户、家庭农场188户，黄果柑专合社联合社等各类专合组织235个，其中省级示范社5个，市级示范社7个，培育电商企业20余家。以特色产业发展带动农民增收，农村人均可支配收入达到小康标准。
石棉县还不断拓展中高山产业，大力发展短平快项目，助推脱贫攻坚，在中高山地区新发展香菇80万袋、蜂蜜9500箱，特色农业产业多元化格局初步形成。申报创建省级“四好村”的8个村中，发展黄果柑产业1万亩、枇杷产业6000亩、核桃产业3000亩，全部进入丰产阶段，成为农村居民增收致富的主要支撑。
石棉县还将农民夜校作为加强农村群众思想教育、丰富农村业余文化生活的重要手段，抓细抓实，定期开班，形成工作制度。通过科学知识、实用技术等教育和培训，培育村民养成学习习惯，学习科学知识，不断提升农村群众科学致富的信心和能力。
石棉县还通过“互联网+扶贫”行动，建成70个乡村服务站点，培育电商企业20余家，建立起县、乡、村三级农村电子商务服务支撑体系，通过线上线下同时发力，共推农产品销售。
近年来，石棉县依托独特的生态资源和物种资源优势，坚持实施绿色兴农、质量兴农战略，着力打造“精、绿、特”特色生态农业产业基地，建成了以黄果柑、枇杷、核桃、中药材、茶叶和八月瓜为主的特色农业产业基地35万亩，其中，标准化示范基地3.3万亩。建成香菇、羊肚菌标准化种植大棚近300个，年种植香菇达80万棒，羊肚菌600余亩。高标准建成集产、学、研、游为一体的黄果柑（观光母本园、扩繁展示园、试验示范园“三园”）农业主题公园，培育新型农业经营主体544家。石棉黄果柑、石棉枇杷、石棉核桃等特色产品获得“国家农产品地理标志保护登记”认证，成功注册“国家原产地证明商标”。
石棉枇杷还获得“世界枇杷栽培种原产地”、“中国晚熟优质枇杷生产基地”及“中华名果”称号，2017年品牌市场评估价值达0.89亿元。“石棉黄果柑”获“四川省著名商标”称号，2016年品牌市场评估价值达6.25亿元。
每年，石棉县还举办“黄果柑节”、“枇杷节”等会节，促进农产品销售。
安顺场红色文化吸引游客
景观与乡土文化结合 打造乡村旅游示范点
一幢幢古色古香的房屋被一片片黄果柑林紧紧环绕，黄灿灿的果实映衬出安顺场红色的景象；美丽整洁的安顺新貌和人们脸上幸福的笑容，与一旁湍急流淌的大渡河水，一起诉说着安顺场的传奇……
石棉县安顺彝族乡充分挖掘安顺历史文化资源、古场镇资源、生态资源，打造以红军长征文化为核心的历史文化观光体验和山水阳光休闲旅游目的地，成为全市新农村建设的样板。
与安顺村一样，大渡河畔的挖角乡挖角村和新棉镇安靖村，依托黄果柑产业和精品民宿，打造精品乡村旅游点。
按照我市“3+n”特色产业带建设的工作要求，石棉县以重点乡镇、特色新村、景区景点、特色产业基地为支点，以国道108线、省道217线以及县内特色环线、支线公路为纽带，着力构建石棉县“134”生态特色产业经济走廊，即将黄果柑和枇杷基地形成的大渡河两侧的“金色背景”的景观长廊提升为融入农业生态观光和阳光休闲度假为主题的乡村旅游景观休闲长廊；打造以大熊猫放归+金果产业的熊猫放归旅游环线；打造以王岗坪生态文化旅游+金果产业的王岗坪生态文化旅游环线，以徒步穿越贡嘎山+温泉+金果产业的贡嘎山南温泉环线；建设以世界枇杷起源中心+观光采摘为特色的枇杷产业小环线，以安顺场4a级旅游景区+农业公园+观光采摘为特色的黄果柑产业小环线，以金果采摘+红色文化+民族文化为特色的红军长征体验小环线，以金果采摘+观光为特色的脱贫攻坚示范小环线。
花果飘香的景观，加上当地独特的文化特色，吸引了众多游客前来。
近年来，石棉县大力推进全市乡村振兴示范乡（迎政乡）村（红旗村、新民村、保卫村、坪阳村）建设与美哉支线建设的有机衔接，按照“农业+”模式，引导、支持发展民宿接待点，打造和提升“果色花香·美哉环线”，乡村振兴示范乡村推进成效明显，已在产业带上打造和提升了宰羊乡坪阳花果山、美罗万亩枇杷观光园、金土地现代休闲农庄、迎政三索窝3a级旅游景区、红旗枇杷文化村庄、迎政乡特色小水果庭园经济主题村庄等重要景观节点，初步形成了“春赏花品果、夏避暑纳凉、秋体验民俗、冬沐浴阳光”的农业生态文化旅游融合发展新格局。
此外，石棉县还加强对濒危尔苏、木雅藏族文化的抢救、传承和保护，与国内外研究机构和知名专家合作，推出一批具有国际影响力的研究成果；充分挖掘石棉红色文化、民族文化、矿山文化、驿站文化内涵，创作推广一批优秀文艺作品；做好红军强渡大渡河纪念馆重新陈列布展、建好川矿记忆文化区和松林河流域尔苏、木雅藏族生态博物馆等，大力支持环山鸡节、晒佛节等民间民俗活动的开展和传承。
目前，石棉县正在规划制定城北村百亩向日葵观光园、三明村荷塘月色观光园以及海耳村、松林村、三星村、狮子村、山泉村、牟家村垂钓体验区等农旅融合方案；以木雅、尔苏藏族独特的原生态文化资源和原生态环境资源开发为主导，正在打造江坝村、猛种村、木耳村、俄足村、大湾村民族特色古村落民俗体验旅游产品。
装扮一新的三索窝农家乐
党建磁铁引领 “五美乡村”更添魅力
错落有致的川西风格民居、高高挂起的大红灯笼和油纸伞、潺潺流淌的“神泉”、十多人才能合抱的千年酸枣“神树”……
这是迎政乡“三索窝”最为人熟知的景色，也是最吸引游客的地方。
迎政乡新民村过去因地处高山，交通不变，多民族混居，生产生活条件落后，加之村务管理薄弱，生产生活矛盾、干群矛盾突出。
自开展“四好村”创建活动和“磁铁工程”建设以来，村“两委”班子凝心聚力，不断创新工作思路，改进工作方式。
石棉县创造性地开展以党员教育管理“映心红”、服务型党组织建设“服务蓝”、强化党务村务公开“阳光金”、党风廉政建设“廉洁白”、美丽新村建设“生态绿”这“五色党建”来引领环境美、乡风美、人文美、秩序美、就业美的“五美乡村”建设，让产业发展和新村建设管理焕发出勃勃生机，率先在全市建成生态康养宜居乡村，成为远近闻名的国家3a级旅游景区和省级“旅游脱贫示范村”。
这是迎政乡以“党建带旅游，抓好党建促发展”形成的“党建+旅游”发展模式，实现党建工作与旅游产业发展两促进、双提升所取得的成效。
迎政乡“党建+旅游”的发展模式，只是石棉县新村发展的一个侧面。
按照“村党支部要像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起”的要求，石棉县委、县政府在工作中始终把基层党建“磁铁工程”作为“四好村”创建活动的重要抓手，增强“四力四感”（即村党组织的吸引力、向心力、凝聚力、影响力和党员干部责任感、老年党员荣誉感、普通党员归宿感、群众向住感）。
近年来，石棉县以深入开展党建“磁铁工程”为抓手，构建“一核三治一监督”的乡村现代治理体系；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，营造崇尚法治的氛围；深入开展“弘扬红军强渡大渡河精神和川矿精神，学习红旗渠精神，争做最美石棉人”主题活动，弘扬和践行社会主义核心价值观；开展移风易俗行动，成立红白理事会、道德评议会等，合理划定红白事消费标准、办事规模，反对铺张浪费、大操大办、攀比炫富、厚葬薄养等不良习俗。目前，“磁铁工程”在全县92个行政村实现全覆盖，带动乡村治理纵深发展。此外，石棉县已全面启动17个乡镇（街道）、8个社区和48个村矛盾纠纷多元化解协调中心建设，正抓紧研究制定7个乡镇（街道）公共法律服务工作站和40个村（社区）法律服务工作联系点建设工作方案，已全面完成17个乡镇（街道）、8个社区、48个村综治中心规范化建设。
石棉县各个“五美乡村”以党建“磁铁工程”为纽带，将全体村组党员牢牢吸附在党组织的周围。他们将抓党建“磁铁工程”作为提升“四力四感”的重要举措；通过党建“磁铁工程”和党员干部述职等举措，为“打造成昆高速大驿站、四川旅游新兴地，建设成都平原全面小康先行区而努力奋斗”提供了坚强的组织保障、干部支撑和群众基础。
“继续做好‘五美乡村’建设，做强特色农业产业，做优乡村旅游文章……”未来五年，石棉县各乡镇的新貌将更加令人期待！
雅安日报/北纬网记者 黄伟
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