淮安：精准脱贫有门路 农业项目促增收
今年来，在淮安市委、市政府正确领导下，全市积极把握机遇，加快“储备一批、立项一批、在建一批、竣工一批、见效一批”项目，紧锣密鼓服务农业产业扶贫项目实施。
一是建立产业扶贫项目清单，实现项目精准落地。产业扶贫是精准扶贫的“硬抓手”，是增收脱贫的重要举措。结合“4+1”现代农业产业发展，指导县区树立“项目为王”的观念，突出项目在精准扶贫、精准脱贫及农业产业富民工作中的重要作用，以产业扶贫、市场优先、项目带动、规模发展为导向，着力发展有资源、有市场、有比较优势的产业，力求不断提升和优化农业产业基础，积极推动产业转型升级、提质增效、绿色发展和农民增收。围绕省级现代农业产业发展（农业产业富民）项目，扎实做好项目遴选工作。县（区）农委专门编制项目申报指南，组织经济薄弱村和所在乡镇积极上报，结合乡镇对项目争取的积极性、村集体的战斗力及项目编制质量等多方面情况，县区农委、财政部门组织相关专家进行综合评审，提出拟实施项目名单。在此基础上，将拟实施项目报县区党委、政府或县区农业规划委员会进行专门研究审核，对确定后的项目再次完善并予以公示通过后，由县区农委和财政部门联合下发项目批复。三个县区最终编排项目19个。
二是强化产业扶贫项目监督，促进项目加快实施。为加快农业产业富民项目实施，进一步掌握了解项目实施内容、实施进展、收益分配机制、带动村集体和低收入农户增收等情况，组织开展专项督查，对三个省重点帮扶县（区）实施的19个农业产业富民项目逐一现场检查，就项目实施潜在风险、存在困难和问题等进行总结、分析、研判。目前，大部分项目正在建设中，3个项目已基本实施完成，个别项目已向村集体分配收益，13个项目将于今年上半年基本完成。项目建成后，预计每年为当地经济薄弱村增加集体收入160余万元、带动低收入农户约300多人就业，同时还可发挥示范引领作用，带动有条件的农户自主创业。同时，借力我市“阳光扶贫”监管系统，将农业产业扶贫项目纳入系统监管，加强对农业产业扶贫项目监督管理，确保项目有序推进、项目资金专款专用，切实发挥项目带动经济薄弱村和低收入农户增收的作用，在系统中增设农业产业扶贫模块，分调研论证、项目立项、项目实施、绩效评估四个阶段。根据职责分工，市、县（区）、乡（镇）相关职能部门及时录入、上传项目相关文件、图片等信息，线上跟踪监督项目实施推进情况。
三是开展技术专家挂钩活动，提升项目实施水平。筛选农业技术专家，组成专家指导团，与三个省重点帮扶县（区）实施的19个农业产业扶贫项目和3个省级现代农业产业园区挂钩帮扶，开展技术指导服务，为项目实施、园区建设提供农业技术支撑。通过手把手服务、点对点帮扶，最大限度满足项目经营主体的技术需求，引导建立科技驱动发展的新模式，以项目和园区建设为载体，发挥示范带动作用，并向经济薄弱村辐射，助推三个省重点帮扶县（区）农业产业扶贫工作。农民培训重点向经济薄弱地区低收入农户倾斜，分类型、分层次、分批次加大对低收入农户的培育力度，筛选一部分有意愿、有能力、有经营意识的低收入农户，重点培育成脱贫致富典型，发挥示范带动效益，带动其他低收入农户脱贫，推进农业科技与产业扶贫对接、项目增效与增收脱贫同频，提高经济薄弱地区农业产业扶贫项目的科技支撑水平。
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