关于《湘潭市装备制造产业发展五年规划及三年行动计划》的政策解读
一、编制过程
为对接《中国制造2025》及《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016—2020）》，深入贯彻实施“工业立市，工业兴市，工业强市”战略，根据市政府主要领导和分管领导指示和要求，在深入调查研究论证的基础上，广泛征求市直有关部门意见，经专家评审和多次修改，牵头编制了《湘潭市装备制造产业发展五年规划及三年行动计划》。
二、主要内容
《湘潭市装备制造产业发展五年规划及三年行动计划》共分五个方面的内容，其主体思路是旨在通过实施湘潭制造产业发展1244行动计划，即实现一个装备制造业总产值倍增达两千亿的目标；重点实行转型升级、军民融合两条发展路径；积极培育与扶持湘潭电力装备、海工及港口装备、军工装备、矿山及特色装备四大主导产业。努力做强智能制造及创新工程、军民融合推进工程、企业培育壮大与招商引资四项工程。规划的主要内容如下：
1、装备制造业发展的宏观环境与发展趋势
当前世界各国为寻找促进经济增长的新出路，重新重视制造业的发展，尤其是装备制造业，美国发布了《先进制造业国家战略计划》；德国提出了以智能制造为主的《德国工业4.0战略》；中国提出《中国制造2025》，由此可见制造业的竞争将成为未来大国竞争的关键内容。
国内外装备制造业的发展趋势：产品技术高端化；制造过程智能化；设备成套系统化；制造服务一体化。宏观环境：贸易保护主义抬头，市场竞争加剧；产业分化严重，产业集中度提高；高端装备所占比例日益提高；工业“四基”需求不断提升。
2、湘潭市装备制造业现状
（1）总体水平：湘潭在电力装备、海工及港口装备、军工装备、矿山及特色装备等领域具有明显的技术优势，形成了较为完善的产业体系。拥有国家级技术中心5家，省级企业技术中心26家，省级工程技术中心17家，国家级创新服务中心和生产力促进中心2家，国家级特色产业基地和高新技术产业基地2家。2016年湘潭市实现装备制造产业900亿元，拥有装备制造企业335家。
（2）发展特点：
优势：产业发展基础雄厚；主导产业地位领先；军工优势明显；特色装备异军突起。
不足：传统产业转型升级慢，缺乏特大型龙头企业，产业集聚效应不强，产业配套能力有待提升，人才结构性矛盾较为突出。
3、五年规划及三年行动计划发展定位及目标
发展定位：进一步强化电力装备、矿山装备在国内的领先地位，把湘潭建设成湖南乃至全国最大的电力装备及矿山装备产业基地，构建电力装备、海工及港口装备、军工装备、矿山及特色装备四大主导产业链；积极推进工业机器人，物流自动化系统，高端医疗装备，环保装备等新兴产业有序发展，适时引进高端白色家电、智能传感元器件等市场容量大的产业，建成比较完善的产业配套和服务体系，打造以军民融合为特色，以产业全流程智能化为特征的装备制造产业“制造谷”。
发展目标：
产业规模目标：到2021年，实现装备制造业总产值2000亿元。
创新能力目标：装备制造业研发经费支出占gpd比重达到3.5%，新增1-2家国家级创新平台，10家省级创新平台，新产品对装备贡献率达到40%。
技术水平目标：到2021年，装备制造业数字化研发设计工具普及率90%，关键工序数控化率65%以上。
企业培育目标：培育形成产值过百亿企业5家；培育形成产值过五十亿企业8家；培育形成产值过十亿企业30家；培育100家以上产值过亿元企业。
4、发展路径及重点
发展路径：转型升级，军民结合。发展重点：原有优势产业转型升级，新兴产业培育壮大，产业链完善与提升，前瞻布局四新产业。
5、实施举措
智能制造及创新工程；军民融合推进工程；企业培育壮大工程；招商引资工程。
6、三年行动计划
主要目标是：行业产值2017年实现1050亿元，2018年实现1250亿元，2019年实现1500亿元，年增长大于17%,具体在创新能力、军民融合、产业转型、配套服务等方面明确了具体指标与任务。三年建成100亿企业2家，50亿企业4家，30亿企业15家，过亿企业60家的企业梯次方阵。
7、政策保障
（1）加强组织协调；（2）加强高端人才队伍建设力度； （3）完善创新机制；（4）加大财政支持力度；（5）加大品牌建设与培育力度；（6）加大企业改制改革改组力度；（7）拓展企业融资渠道；（8）营造良好的企业发展环境。
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