关于市五届人大三次会议第48号议案会办意见的函
市综合行政执法局（市城市管理局）：
叶仕华等代表在市五届人大三次会议上提出的《关于要求实施生活垃圾分类制度的议案》（第48号）收悉。经研究，现将有关会办意见函告如下：
一、落实“三有”机制夯基础。
近年来，我市开展“清洁家园、和谐乡村”活动，建立了有人干事、有钱办事、有章理事的“三有”机制，开展垃圾分类处理，落实“三有”机制是基础。据不完全统计，有人干事方面，目前全市在岗保洁员人数达1.6万人；有钱办事方面，各级财政每年预算投入达2.3亿余元；有章理事方面，市及各县市区均制定了活动实施方案，实施分片包干、督察考评等制度。日常保洁按照“定人员、定区域、定标准、定奖惩、全覆盖”的要求，做到规范化运行，基本实现农村生活垃圾“日日清”，农村环境卫生有了极大改观，为垃圾分类处理夯实基础。
二、开展垃圾分类求覆盖。按照省里要求，到今年年底，，农村生活垃圾覆盖面要达到50%以上，农村生活垃圾回收利用率30%以上，资源化利用率80%以上，无害化处理率99%以上。我们一是将垃圾分类任务分解落实到县（市、区），要求各地将任务层层落实到乡镇、村；二是积极开展分类工作，建议垃圾分类，一般分为四大类：可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在农村，我们就是根据是否会烂，实行两分法，会烂与不会烂分别放入不同垃圾桶。垃圾分拣，采用农户一次分类+村保洁员（分拣员）二次分类模式。农户分类后村卫生保洁员（分拣员）每天将村民投放的集中运送到村垃圾分拣场（与堆肥房同点规划建设），进行二次分拣（主要是可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类）。垃圾处理，分可回收物处理、可堆肥垃圾处理、有害垃圾处理和其他垃圾处理。生物堆肥，拟开展微生物发酵反应处置模式，太阳能辅助好氧堆肥处置模式。2018年我市承担省级农村生活垃圾分类减量资源化处理试点村任务80个。
三、强化督查考评促推进。坚持每月书面督查通报、季度督评进度实效。季度督评采取随机抽取进行，每个县（市、区）随机抽取2-3个乡镇（街道），再在抽取的乡镇（街道）中随机抽取2-3个建制村，检查农村生活垃圾分类“三化”处理进度和质量。对督评过程中各地一些好的做法、经验，以及存在的问题，以县（市、区）为单位，通过“督查实录”形式，在2个工作日内及时予以反馈，并抄送至各县（市、区）党政主要领导和分管领导，督促限期抓好整改落实。同时，对督评结果予以排名通报，推动县（市、区）之间、乡镇（街道）之间互比互看互学互进。我们还建立了垃圾分类处理月报制度，各县（市、区）每月在25日前向市村庄整治办报送当地工作进度情况。
联系人：黄伟 联系电话：88511556
市委市政府农村工作办公室
2018年5月26日
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一、落实“三有”机制夯基础。
近年来，我市开展“清洁家园、和谐乡村”活动，建立了有人干事、有钱办事、有章理事的“三有”机制，开展垃圾分类处理，落实“三有”机制是基础。据不完全统计，有人干事方面，目前全市在岗保洁员人数达1.6万人；有钱办事方面，各级财政每年预算投入达2.3亿余元；有章理事方面，市及各县市区均制定了活动实施方案，实施分片包干、督察考评等制度。日常保洁按照“定人员、定区域、定标准、定奖惩、全覆盖”的要求，做到规范化运行，基本实现农村生活垃圾“日日清”，农村环境卫生有了极大改观，为垃圾分类处理夯实基础。
二、开展垃圾分类求覆盖。按照省里要求，到今年年底，，农村生活垃圾覆盖面要达到50%以上，农村生活垃圾回收利用率30%以上，资源化利用率80%以上，无害化处理率99%以上。我们一是将垃圾分类任务分解落实到县（市、区），要求各地将任务层层落实到乡镇、村；二是积极开展分类工作，建议垃圾分类，一般分为四大类：可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在农村，我们就是根据是否会烂，实行两分法，会烂与不会烂分别放入不同垃圾桶。垃圾分拣，采用农户一次分类+村保洁员（分拣员）二次分类模式。农户分类后村卫生保洁员（分拣员）每天将村民投放的集中运送到村垃圾分拣场（与堆肥房同点规划建设），进行二次分拣（主要是可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类）。垃圾处理，分可回收物处理、可堆肥垃圾处理、有害垃圾处理和其他垃圾处理。生物堆肥，拟开展微生物发酵反应处置模式，太阳能辅助好氧堆肥处置模式。2018年我市承担省级农村生活垃圾分类减量资源化处理试点村任务80个。
三、强化督查考评促推进。坚持每月书面督查通报、季度督评进度实效。季度督评采取随机抽取进行，每个县（市、区）随机抽取2-3个乡镇（街道），再在抽取的乡镇（街道）中随机抽取2-3个建制村，检查农村生活垃圾分类“三化”处理进度和质量。对督评过程中各地一些好的做法、经验，以及存在的问题，以县（市、区）为单位，通过“督查实录”形式，在2个工作日内及时予以反馈，并抄送至各县（市、区）党政主要领导和分管领导，督促限期抓好整改落实。同时，对督评结果予以排名通报，推动县（市、区）之间、乡镇（街道）之间互比互看互学互进。我们还建立了垃圾分类处理月报制度，各县（市、区）每月在25日前向市村庄整治办报送当地工作进度情况。
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