深圳真情帮扶河源探索“升级版”帮扶模式—— 新时代共谱深河发展新篇章
1月10日，河源高新区16个项目集中动工投产。
新时代新目标新征程。今年1月，农夫山泉广东第二生产基地等6个项目动工，河源市中启通讯科技有限公司等10个项目投产，预计实现固定资产投资约30亿元、产值约40亿元、税收约3.5亿元……深圳对口帮扶河源指挥部（下称“深河指挥部”）联合河源高新区为我市今年的产业共建拉开了新的序幕，进一步壮大了河源高新区的工业规模，为深圳、河源两地互利共赢发展谱写了新篇章。
而这仅仅是深圳对口帮扶河源的一个小小的缩影，自新一轮对口帮扶开展以来，深河指挥部以“使命感、责任心、专注力”为核心理念，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻落实省、深圳市、河源市相关部署，聚焦产业共建，深入推进民生帮扶和精准扶贫，“软硬件”相结合，探索“升级版”帮扶模式，全力打造对口帮扶的深圳质量和深圳品牌，为河源决胜小康、率先振兴、同步现代化作出新贡献。
2017年深圳——河源对口帮扶工作一览表
4个重点
产业共建
民生帮扶
精准扶贫
软件帮扶
新一轮深河指挥部于2017年1月组建到位，紧紧抓住产业共建、民生帮扶、精准扶贫、软件帮扶“四个重点”，持续发力，成效显著。
一、产业共建打开新局面
◎工业项目
将河源高新区作为深河产业共建主平台、主阵地，建立深河指挥部、河源市高新区、深河公司、河源市商务局、河源市经信局、各县区指挥部等“多位一体”联合招商机制，形成招商合力。
◎产业项目转移
2017年1月-12月,深圳对口帮扶河源产业共建园累计完成产业项目转移93个，完成全年比例186%，已落地建设的投资超亿元工业项目40个,完成全年比例200%，新引进科研机构5个，新引进高新技术企业7家。全市完成工业投入262.63亿元，其中设备投入106.53亿元，工业增加值258.49亿元，全口径税收22.21亿元。
◎企业客商
邀请、接洽、拜访国内外1000多家企业客商，召开推介会10多场。
◎贷款贴息共支持68家企业享受贷款贴息资金2700多万元。
◎产业投资基金成立15亿元规模的产业投资基金。
二、民生帮扶项目取得新进展
截至目前，深圳各级各部门累计帮扶河源建设道路311条，桥梁134座，学校35所，医院（卫生所）33所，文化体育场馆13个。
◎共建关系
深圳河源两地共有59对学校、11对医院结成共建关系。累计支医、支教达621人次，培训当地教师医生近2万人次。
◎深河人民医院
总投资约16亿元的深河人民医院将于2020年建成，新增800张床位。
◎深河中学
总资金1亿元的深河中学2018年秋季正式开学，将新增3000个优质学位。
◎送教/支教
选派30位教育专家到河源送教，参训教师约3000人，参加学生近850人，选派17位深圳名师到河源支教数年。
◎技术骨干培训班
组织395名骨干参加国家基本公共卫生服务项目业务技术骨干培训班。
◎社会保险一体化 进一步推进深河两地社会保险一体化工作。
◎旅游推介活动
举办“碧水情牵 深港干家万户游河源”主题旅游推介活动。
◎大型徒步活动 举办“相约自然拥抱绿色“40公里大型徒步活动。
三、精准扶贫开辟新路径
深圳对口帮扶河源214个贫困村，建档立卡贫困户12660户，贫困人口40343人，2017年脱贫17766人，脱贫人口累计完成任务的76.32%。
◎帮扶考核
深圳对口帮扶河源214个贫困村顺利通过2016年度省考核和巡查工作，考核等级为“好”，在6个承担帮扶任务市中深圳排名第一。
◎扶贫项目
214个贫困村，共落实产业帮扶项目1332个，带动4.3万人增收。
◎新农村示范村
214个行政村，1574个20户以上自然村，已启动规划1517个，占比96.38%；开展三清三拆三整治村1477个，占比93.84%；成立村民理事会1460个，占比92.76%。
◎推进会级培训班
组织精准扶贫工作推进会暨培训班2场，共550多人参加培训。
◎互联网+平台
与阿里巴巴、腾讯等公司合作、引入“村淘”和“为村”等互联网+平台项目。
◎电商创新创业培训班
举办两期共100人的基层电商创新创业培训班。
◎专场招聘会
开展了2场次深圳对口帮扶河源劳务合作专场招聘会，组织参会企业117家，提供招聘岗位1.5万个，达成就业意向1132人。
◎毕业生招聘会
举办2017年暑期应届毕业生招聘会，组织参会企业240家，达成就业意向1276人。
◎招收高中贫困毕业生
推动深圳技师学院今年在河源市招收76名高中阶段贫困毕业生。
四、软件帮扶注入新活力
坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入开展软件帮扶、智力帮扶行动。
◎政策咨询
引入德勤事务所、深圳市创投公会、中山大学等机构开展政策咨询，协助河源制定战略规划及深化体制改革。
◎产业规划
到科技部、国家火炬中心、清华启迪创新院、广州南沙、深圳前海等地对接“借助外脑”，制定完善产业规划。
◎《深圳-河源对口帮扶工作手册》
汇总梳理国家、省和深圳河源两市—对口帮扶政策，编制《深圳-河源对口帮扶工作手册》并印发。
◎g20智慧创新论坛 组织参加g20智慧创新论坛暨2017全球一创新者大会。
【产业共建】
全年累计完成 产业转移项目93个
产业兴而河源兴，产业强则河源强。
2017年3月，深河源指挥部和阿里集团 “蚂蚁金服”等8家企业签订了合作框架协议。
2017年5月，深圳市龙华新区—紫金县对口帮扶产业转移项目签约，深圳稳健医疗集团和深圳市顺城基实业有限公司共投资16亿元的项目，落户龙华（紫金）产业转移工业园。
2017年11月，深河产业共建项目集中动工仪式在河源高新区深河创智产业园举行，深河创智产业园、河源高新区科技孵化基地（二期）、深能热力热网管道工程（二期）等三个项目集体动工，合同总投资达5亿元。
2017年11月，河源绿然灯塔农产品物流园动工。
……
接洽、拜访、签约、动工、投产……一年多来，深河指挥部以创新的思维，突破常规，加大招商引资力度，建立深河指挥部、深河公司、河源高新区、河源市有关部门（经信局、商务局）组成的“多位一体”招商机制，多次赴北京、深圳、广州、香港等地参加招商推介会，邀请、接洽、拜访国内外1000多家企业及客商，召开10多场推介会，达成了一大批签约及意向投资项目。同时对园区现有产业进行“整理、优化、升级”，确立园区的主导产业，围绕主导产业打造产业链经济，推进重大龙头项目落地，推动深河金地创谷等高新技术产业在我市发挥作用。
市委七届四次会议提出，要大力推进产业共建，积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作，推进构建“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”产业合作发展新模式，把河源打造成粤港澳大湾区优质高端产业延伸区和科技成果转移转化示范区。推动“有效”市场和“有为”政府共同发挥作用，探索发展“飞地”经济，提升深河产业共建水平。
据统计，2017年，8个共建园（含江东新区）累计完成产业项目转移93个，完成全年比例186%，已落地建设的投资超亿元工业项目40个,完成全年比例200%，新引进科研机构5个，新引进高新技术企业7个。全市完成工业投入262.63亿元，其中设备投入106.53亿元，工业增加值258.49亿元，全口径税收22.21亿元。
此外，深河指挥部进一步深化园区合作共建模式，在“一园多点”和“深河产业城a区+b区”共建模式的基础上，进一步深化产业共建机制，提出增加高新区和江东新区部分区域作为两地共建范围。积极与南山区谋划合作共建深圳南山（河源高新区）产业园，专门承接深圳南山具有高新技术、规模品牌、发展前景的电子信息、精密机械制造、新能源等产业项目。
为帮助企业破解项目落地难题，深河指挥部举办了“金融支持深河产业共建和河源市高新区建设战略合作协议签约仪式”，与金融机构签订合作协议，并推进深河产业投资基金管理机构遴选，成立15亿元规模的产业投资基金，探索运用“科技+金融+创新”新模式解决融资难题。
市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥、河源高新区党工委书记王卫表示，《深圳-河源对口帮扶工作实施方案》提出，深圳对口帮扶河源的原则是“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”。深圳新一轮对口帮扶河源以产业共建和产业转移作为主攻方向，积极融入粤港澳大湾区发展，充分发挥大湾区发展战略要地和产业转移承载地作用，把河源建设成粤港澳大湾区东北部核心城市，建立“珠三角总部+河源基地”“珠三角创新+河源产业化”“珠三角产能扩张+河源承接”等产业合作分工模式，形成双赢局面。
【民生帮扶】
“软硬件”结合提升我市公共服务水平
民生项目建设与老百姓生活的幸福指数息息相关。在民生帮扶方面，深圳注重“软硬件”相结合，全力推进重点社会民生项目建设和提升基本公共服务水平。硬件上，根据当地群众需求，以“深圳标准、深圳质量、深圳速度”帮助河源建设一批重点民生项目。
去年4月动工建设的深河医院，是深圳对外援建的最大单体项目，共投入资金16亿元，拟建一所拥有800张床位，集医疗、科研、教学和预防保健功能为一体的现代化三级综合医院。医院计划2020年底竣工验收，后期拟由暨南大学作为附属医院运营。
时任省委常委、深圳市委书记王伟中在动工仪式上表示，建设深河人民医院，是深圳落实省委促进区域协调发展战略、提升河源医疗水平、增进民生福祉的重要举措，深圳将全力加快项目建设，努力把医院打造成为体现深圳标准、深圳质量的民生工程、精品工程、样板工程，力争早日造福河源人民。
同样是深圳援建的民生项目——深圳中学河源实验学校，目前基本完成教学楼等主体建筑室内外装修，今年秋季将正式开学。该项目将借助深圳市优质教育资源，通过名校办学，高起点配备管理团队和教师队伍，办成理念先进、管理规范、质量优胜的全市示范性窗口学校。建成后将为我市新增3000个初中学位。
软件上，深圳进一步加大教育、卫生、技能培训、文化旅游等领域的帮扶力度，提升基本公共服务水平。
据介绍，2017年，深圳对口帮扶安排民生帮扶资金3690万元，用于帮扶埔前镇中心小学和高埔小学扩建等11个项目。“名师送教”活动持续推进，当年共为3000多名河源师资提供专业培训，深圳选派30位教育专家、优秀校长、教师到河源讲座、上示范课。
截至目前，深圳各级各部门累计帮扶河源建设道路311条，桥梁134座，学校35家，医院（卫生所）33所，文化体育场馆13个；积极开展教育、卫生、人才结对帮扶，深河两地共有59对学校、11对医院结成共建关系，累计支医、支教达621人次，培训教师医生近2万人次。
【精准帮扶】
去年精准脱贫我市1.7万余人
小康不小康，关键看老乡。
新一轮精准扶贫开始后，深圳对口帮扶河源214个贫困村，建档立卡贫困户12660户、贫困人口40343人，2017年脱贫17766人，脱贫人口累计完成76.32%。深圳对口帮扶河源214个贫困村顺利通过2016年度省考核和巡查工作，考核等级为“好”，在6个承担帮扶任务市中深圳排名第一。
大力发展特色产业，是促农民增收脱贫的重要路径。东源县义合镇曲滩村由深圳市国际贸易促进委员会进行挂钩帮扶，该村贫困户高官新在帮扶单位的精准帮扶下，将竹鼠的养殖规模从原有的10只扩大到260只，全年产值不少于9.8万元，实现精准脱贫。今年，高官新计划将养殖规模扩大到500只。“不愁没人买，只卖给本地的农家乐都供不应求。”高官新说。
不仅如此，在高官新的带动下，曲滩村另外3户贫困户也开始养殖竹鼠，每家养殖60只，早日实现脱贫指日可待。下一步，驻村工作队还打算为高官新的养殖场安装空调，改善养殖环境，并扩大竹鼠养殖规模，动员更多村民加入这一特色养殖业，成立农民专业合作社，共同致富。
据介绍，214个贫困村共落实产业帮扶项目1332个，主要是发展种养、光伏发电、乡村旅游等，其中种植基地331个，养殖基地212个，农产品加工36个，龙头企业、农民合作社、种养大户带动贫困人口达到1.8万人。另有271个项目，通过入股工业园、入股农商行，入股农业基地等给贫困户分红，带动4.3万人增收；在启动新农村建设规规划中，214个行政村，1574个20户以上自然村，已启动规划1517个，占比96.38%；开展三清三拆三整治村1477个，占比93.84%；成立村民理事会1460个，占比92.76%。
深圳各帮扶单位及驻村工作队积极创新工作思路，持续推进精准扶贫和新农村建设，按照“一村一品”的思路，积极探索产业发展新模式，带动贫困户依托产业发展实现稳定脱贫。并通过持续开展就业扶贫，实现“就业一人，脱贫一户”；积极搭建平台，打通绿色农业发展新渠道；积极探索“互联网+”模式，助力“互联网+乡村发展”；大力发展特色产业，提升产业增效及农民增收等一系列举措精准帮扶，并形成长效机制。同时，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入开展软件帮扶、智力帮扶行动等。精准扶贫工作组成员彭嫦媚介绍说：“新一轮对口帮扶在新农村建设方面，将加大力度增加200万元资金，目前春节前投入的100万元 已到位，另外100万元将在春节后到位。”
在县区方面，大鹏帮扶源城引入深圳农科集团，实行五村连片开发，帮助打造田园综合体，争创新农村示范村标兵；宝安帮扶龙川，推动宝安（龙川）产业转移工业园形成电子、空气能、现代建筑三大主导产业，连续5年在省考核中获评优秀；盐田帮扶东源，利用港口经济优势，合作建设“深东”现代综合物流园；南山帮扶连平，做到“三个率先”，即率先为每村安排400万元扶贫资金，率先入股农商行实行金融扶贫，率先引入深圳企业开展特色产业扶贫；福田帮扶和平，采用“企业+基地+合作社+农户”模式，形成猕猴桃、百香果、油茶三大特色扶贫产业；龙华帮扶紫金，2017年新增1亿元帮扶资金，并帮助当地以茶叶作为县域特色产业品牌带动脱贫。
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，深河指挥部将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于广东工作重要批示，紧抓产业共建、民生帮扶、精准扶贫、软件帮扶四个工作重点，努力将深圳对口帮扶河源打造成促进粤东西北地区振兴发展的标兵和先富帮后富的样板。
本报记者 王亚娇 通讯员 钟建生 本版制图/小小
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