我市旅游事业发展“风生水起”
（李冰 记者 邱凌）在省旅发委的科学指导和市委市政府的领导下，2017年，我市旅发委全面深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，牢牢抓住“四项任务”“一个目标”，大力实施文化旅游牵动战略，紧紧扭住“五个一工程”旅游园（景）区建设这个牛鼻子，继续解放思想、开拓思路、转变作风，强化执行力，确保各项工作取得了新突破、新成效，开创了全市旅游工作新局面。2017年，全市预计实现旅游总收入170亿元，同比增长14.5%，完成年度计划103%；接待国内旅游者人数2460.9万人次，同比增长15.5%，完成年度计划102%；接待入境旅游者人数2.15万人次，同比增长2.3%，完成年度计划105%。实现旅游外汇收入1508.5亿元，同比增长3.4%，完成年度计划101%。
强化顶层设计。市旅发委深入贯彻实施“文化旅游牵动战略”，以“五个一工程”旅游园（景）区建设为总抓手，立足旅游资源禀赋，每个县（市）区再各自增加1个景区重点打造，力争形成旅游（园）景区发展新格局；认真履行“五个一工程”旅游园（景）区推进办公室职责，强化对景区项目建设、融资渠道、体制创新等方面的考核和调度，及时掌握旅游园（景）区全面建设存在的问题，为领导决策提供依据；启动了《朝阳旅游总体规划》修编工作；成立了朝阳市旅游规划指导委员会，对各县（市）区总体规划和重点景区规划进行评审把关，进一步强化了旅游规划的引领作用，明确了旅游景区发展主题，防止景区建设同质化，摸清了各县（市）区总体规划、重点区域规划、重点项目规划底数。
对外合作形成新格局。我市坚持把“资源转化成资本，以资本争取合作”作为旅游工作的破题之举，努力推动旅游景区与有实力的大企业、大集团开展合作，破解朝阳旅游发展的资金瓶颈。鸟化石公园与北京华录正式签订了合作协议，成为继北票市大黑山景区、双塔区凤凰山旅游景区、朝阳县清风岭景区之后的第4家与大企业进入实质合作的旅游园（景）区。喀左龙源旅游区与中青旅合作打造青旅（喀左）文化旅游产业小镇项目，目前起步区已投资5000万元，完成了公司注册、项目备案等手续和土地场平、回填工作。凌源热水汤景区与河北起源矿业公司进行区块合作，集温泉疗养、洗浴、娱乐、餐饮、住宿于一体的女神宫项目已投资1亿多元，计划春节前部分项目试运营。通过“以商招商”新引进浙江省温州商会（浙江得亨箱包有限责任公司），拟投资5亿元开发建设旅游综合体项目，对大黑山旅游景区提质升级。唐山市滦县金晟铁选有限公司预计投资5.88亿元开发凌源大裂山旅游景区。此外，北票天鹅湖、慕容湖等景区也都与企业签订了合作协议，有的已经进入建设阶段。
努力拓宽招商引资渠道。市旅发委今年年初组织了项目建设及包装培训会，邀请省旅发委、市发改委、市经合局专家作专题讲座，对旅游战线干部职工、旅游园（景）区管委会和涉旅企业负责人进行全员培训，提高项目包装能力。积极开展项目建设“破解要素”百日集中行动，协调、指导各园（景）区积极破解要素制约。加强项目储备。建立了朝阳市旅游项目库（包括储备项目库、推进项目库、落地项目库和ppp项目库），包装招商项目45个、推进项目14个、落地项目20个、ppp项目18个，录入电脑实施动态管理。深入贯彻实施“走出去、引进来”解放思想工程，先后14次赴7省15市考察学习先进经验、开展招商引资活动，取得丰硕成果。主动与市工商联联系，通过省工商联搭桥，组织相关人员赴海南与海南省辽宁商会进行对接，海南省辽宁商会常务副会长、秘书长已受邀来到朝阳考察，其他会员企业与我市的合作事宜正在推进中。
项目建设稳步推进。2017年，全市计划开工旅游项目65个（新建项目26个，续建项目39个）。“五个一工程”旅游园（景）区建设加速，2017年开工项目24个，完成投资6.14亿元。尤其是北票大黑山景区完成投资1.6亿，2200米客运观光索道、35000平方米生态停车场、5000米游览观光木栈道已全部完工并投入使用。景区基础设施进一步完善，投资3.94亿元，对主干路网、人行步道、道路绿化亮化及给排水工程、游客服务中心、生态停车场、水冲厕所、人行栈道、石阶路等进行建设和改造，景区环境与质量大为改观，吸引力、竞争力明显增强。
深化体制机制改革。坚持实施旅游园（景）区管委会制度，开展招商引资工作。旅游景区实现对外合资合作后，全力推进国有旅游景区市场化改革，加快实施转企改制。截至目前，我市10家非文博类国有景区已经完成改革，其中，北票大黑山景区、朝阳鸟化石国家地质公园、朝阳县清风岭景区、朝阳凤凰山景区等国有景区已经完成整体对外合资合作，其他国有景区均已成立运营公司，实现企业化经营。
市场开发取得历史性突破。积极创新旅游营销和推介模式，开展灵活多样的宣传营销活动，全方位、高水平宣传推介朝阳旅游，破解了多年来无法突破的朝阳景区缺少人气这一难题，极大地提升了景区人气：实施朝阳市旅游“一卡通”年票制度，用一张年票整合了包括朝阳凤凰山景区在内的全市14家主要景区的第一门票，惠民利企，激活了域内市场；实施朝阳旅游“引客入朝工程”，积极与域外旅游企业建立合作关系，开拓了域外市场，2017年3月30日至今，“引客入朝工程”已与域外17个城市的41家旅游企业建立合作关系，接待各地旅游团103个；开展朝阳旅游整体形象定位、定位语及标识征集活动；为加大对外宣传推介力度，充分挖掘朝阳历史文化内涵，提高全市导游人员讲解水平，开展了朝阳市导游词（讲解词）征集、整理、编纂工作；开展区域合作，在与辽西 蒙东 冀北(5+4+2)旅游联盟发展区域合作的基础上，与锦州市、阜新市、盘锦市、葫芦岛市实现对接，签署了辽西区域旅游合作框架协议；参加国家旅游局、省旅发委组织的旅游展销会、推介会6场，赴赤峰、北京、江苏自主开展朝阳旅游专题推介会5场，扩大了朝阳旅游的对外影响；开展了系列旅游节庆活动，进一步提升了朝阳旅游的知名度；做好迎接“高铁时代”准备工作，根据高铁时代的旅游特点和需求设计旅游线路，结合朝阳“引客入朝工程”实际情况，明确了沈阳经济圈及东北市场（2017至2018年重点开发）、京津冀（2019年重点开发）三大旅游市场的开发路线图，确定了多条朝阳精品旅游线路，设计开发了多个旅游产品。
品牌建设取得成效。景区品牌提档升级：北票大黑山、朝阳化石谷、喀左浴龙谷温泉旅游度假区顺利晋升国家4a级旅游景区。至此，朝阳市已拥有国家4a级景区7家。凤凰山景区、鸟化石公园国家5a级景区提升规划方案正在编制。北票大黑山成功创建省级生态旅游示范区。燕山湖运动特色休闲小镇获批国家体育总局首批体育特色试点小镇和全国自驾车营地牌照。北票环天鹅湖自驾露营地正在建设中。项目建设品牌争优：凌源热水汤温泉旅游度假区项目、北票大黑山旅游风景区开发建设项目、北票大黑山伊斯漫温泉小镇建设项目入选《2016年全国优选旅游项目名录》，北票天鹅湖项目列入国家重点ppp示范项目。全域旅游工作进展顺利：喀左县被我省列入创建国家全域旅游示范区首批验收名单，以筹备省全域旅游工作现场会为契机，全力推进全域旅游示范区创建工作，成效明显。凌源市入选了创建全域旅游示范区第二批名单，北票市正在积极申报第三批示范区名单。开发特色旅游商品：培育了喀左五色土紫陶小镇等特色旅游商品示范街区，喀左县紫砂文化产业园区被评为“辽宁省紫陶文化旅游产业知名品牌创建示范区”，北票海峰糕点、老明排骨饺子、双塔南园猪脸、喀左饹馇被评为辽宁省金牌小吃。
旅游扶贫扎实推进。市旅发委积极开展旅游行业扶贫，开展了朝阳市乡村旅游扶贫基础情况调查摸底工作，制定了《朝阳市2017年旅游行业扶贫工作计划》，培育北票市创建国家全域旅游发展示范区，申报文本已经报到省旅发委；培育喀左县南哨街道等7个重点旅游特色乡镇，凌源裂山梁村等14个旅游专业村，已向省旅发委申报文本。在全市3a级以上国有收费旅游景区设立了旅游扶贫捐助点和扶贫售卖点；全力做好驻村扶贫工作，为2个帮扶村（龙城区西大营子镇西涝村、龙城区边杖子镇新房村）筹措扶贫资金15万元。
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强化顶层设计。市旅发委深入贯彻实施“文化旅游牵动战略”，以“五个一工程”旅游园（景）区建设为总抓手，立足旅游资源禀赋，每个县（市）区再各自增加1个景区重点打造，力争形成旅游（园）景区发展新格局；认真履行“五个一工程”旅游园（景）区推进办公室职责，强化对景区项目建设、融资渠道、体制创新等方面的考核和调度，及时掌握旅游园（景）区全面建设存在的问题，为领导决策提供依据；启动了《朝阳旅游总体规划》修编工作；成立了朝阳市旅游规划指导委员会，对各县（市）区总体规划和重点景区规划进行评审把关，进一步强化了旅游规划的引领作用，明确了旅游景区发展主题，防止景区建设同质化，摸清了各县（市）区总体规划、重点区域规划、重点项目规划底数。
对外合作形成新格局。我市坚持把“资源转化成资本，以资本争取合作”作为旅游工作的破题之举，努力推动旅游景区与有实力的大企业、大集团开展合作，破解朝阳旅游发展的资金瓶颈。鸟化石公园与北京华录正式签订了合作协议，成为继北票市大黑山景区、双塔区凤凰山旅游景区、朝阳县清风岭景区之后的第4家与大企业进入实质合作的旅游园（景）区。喀左龙源旅游区与中青旅合作打造青旅（喀左）文化旅游产业小镇项目，目前起步区已投资5000万元，完成了公司注册、项目备案等手续和土地场平、回填工作。凌源热水汤景区与河北起源矿业公司进行区块合作，集温泉疗养、洗浴、娱乐、餐饮、住宿于一体的女神宫项目已投资1亿多元，计划春节前部分项目试运营。通过“以商招商”新引进浙江省温州商会（浙江得亨箱包有限责任公司），拟投资5亿元开发建设旅游综合体项目，对大黑山旅游景区提质升级。唐山市滦县金晟铁选有限公司预计投资5.88亿元开发凌源大裂山旅游景区。此外，北票天鹅湖、慕容湖等景区也都与企业签订了合作协议，有的已经进入建设阶段。
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项目建设稳步推进。2017年，全市计划开工旅游项目65个（新建项目26个，续建项目39个）。“五个一工程”旅游园（景）区建设加速，2017年开工项目24个，完成投资6.14亿元。尤其是北票大黑山景区完成投资1.6亿，2200米客运观光索道、35000平方米生态停车场、5000米游览观光木栈道已全部完工并投入使用。景区基础设施进一步完善，投资3.94亿元，对主干路网、人行步道、道路绿化亮化及给排水工程、游客服务中心、生态停车场、水冲厕所、人行栈道、石阶路等进行建设和改造，景区环境与质量大为改观，吸引力、竞争力明显增强。
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