方中华
全国人大代表、台州市路桥区路南街道方林村党委书记
昨天上午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到十三届全国人大一次会议浙江代表团参加审议。会上,我作为6位发言代表之一,跟大家分享了美丽乡村的期待。
3月5日上午,我聆听了总理的政府工作报告,感觉很亲切、很务实,非常接地气。特别是报告强调要实施乡村振兴战略,提出了科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革等举措,这既是今后一段时期统领中国农村发展的总战略,更是乡村新一轮发展前所未有的大机遇。
作为农村基层代表,我感到十分振奋。
我们方林村坚持以规划为先导,紧扣发展村集体经济这一关键,树立了“基本保障靠集体,发家致富靠自己”的发展理念,实现了“吃粮有保证、上学奖学金、看病能报销、养老有保障”等16项村级福利保障。
“家家住别墅,户户生态园”,这是大家走进方林村的首要印象。2017年,村民人均纯收入9.8万元,医疗费报销90%以上,村里每年发给退休村民的退休金和股权分红就有3万元,村民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
此外,我对台州的乡村发展情况进行了调研,发现农村发展的力度在不断加大,成效也非常明显。但是,农村发展不平衡不充分的问题依然存在,比如说村庄发展规划滞后、产业发展后劲不足、基础建设不够完善、农村空心化等问题。
结合方林村发展的实践,我建议,一是坚持规划先行。建议安排专项资金,落实专业部门,指导和帮助农村设计好村庄发展规划;要在农业职业院校增设农村规划方面的专业,为乡村振兴提供更有力的技术支持。
二是发展壮大村级集体经济。村级集体经济是保障规划落地的基础,也是乡村振兴的重要支撑,更是强村富民的根本。建议“以土地为核心”,激活要素、激活主体、激活市场,盘活集体建设用地,唤醒农村沉睡资产,将农村的土地承包经营权、农民房屋和宅基地使用权等各地试点的成功经验上升为制度落地;要出台专项扶持政策,在公共财政资金投入、税费减免、基础设施建设、信贷融资等方面向农村倾斜。
三是充实人才队伍。人才是乡村振兴的动力来源,我长期在农村,发现党建强的村,发展就快。建议加强农村党组织建设,出台激励措施,引导和鼓励青年大学生、“乡贤”、企业家回乡创业,让人才引得进、留得住,真正实现创业有平台,发展有保障。
最后是深化体制改革。要实现乡村振兴,必须加大体制改革力度,强化政务服务保障。进一步深化“最多跑一次”改革的浙江经验,全面梳理涉农公共服务事项清单,建立村级集体经济建设项目和经营项目的审批绿色通道,为乡村振兴提供更高效、优质的服务。
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