云南出台意见加强行政规范性文件制定监管

15日上午，《云南省人民政府办公厅进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》新闻发布会在昆明举行。记者从会上获悉，按照“谁制定、谁清理”的原则，我省将每5年组织1次行政规范性文件的全面清理。如制发文件侵害公众利益，将对负有责任的领导干部和直接责任人员，依纪依法追究责任。
如何遏制乱发文件，出台“奇葩”文件的情况，维护公民、法人和其他组织的合法权益？《意见》明确，严禁无权发文、严禁越权发文、严控发文数量，对可发可不发没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬转上级文件、以文件“落实”文件，确需制定的要讲求实效，注重针对性和可操作性。在制定过程中，要广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议，并及时公开发布。防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策，并及时向社会发布，不得以内部文件形式印发执行，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。
如果发现制发行政规范性文件存在侵害公众利益，损害政府形象和公信力的情况将如何追责？《意见》明确，加大查处力度，对负有责任的领导干部和直接责任人员，依纪依法追究责任。对问题频发、造成严重后果的地方和部门，要采取约谈或者专门督导等方式督促整改，必要时向社会曝光。同时，加强督查考核，充分发挥政府督查机制作用，建立督查情况通报制度，将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督查的内容，并作为依法行政考核内容列入法治政府建设考核指标体系，对工作落实好的，予以通报表扬；对工作落实不力的，予以通报批评。（春城晚报记者宋金艳）

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