嵊州借力闲置农房激活计划点燃村集体经济发展引擎
嵊州市依托“闲置农房激活计划”，深化农村集体产权制度改革，促进资源优化配置，助推村集体经济发展。到2020年，计划全市吸引10亿元社会资本，实施150个改造项目，激活1500幢闲置农房，乡村旅游实现年游客接待量500万人次、营业收入6亿元，农村集体经济收入年均增长8%以上，农民人均住房财产性收入明显增加。
一是明确红利化政策导向。坚持把壮大村级集体经济作为制定政策重要因素，出台《关于推进“闲置农房激活计划”的实施意见》,明确集体土地流转收费机制，允许村集体每年按照农房占地面积不高于8元/平方米的标准向承租方收取集体土地使用费，允许村集体经济组织合法处置“一户多宅”农户退出的农房和宅基地，鼓励村集体将统一收储的闲置农房采取合作、合资、合股等方式参与开发。制定《农村集体经济组织收回历史建筑办理不动产权证的试点指导意见》，对闲置农房激活试点区及3a创建村的历史建筑认定颁证，由村集体统一保护利用，增加村集体盘活资源能力。
二是注重经营化项目牵引。通过加大政府基础设施配套建设，改善闲置农房周边环境，吸引社会资本投资民宿农家乐、乡村旅游、休闲养生、养老度假、运动基地等项目，带动村集体以多种形式参与经营，实现村集体经济持续增收。截至目前，全市共激活闲置农房134幢，吸纳社会资金6800万元。如贵门乡贵门村统一收储闲置农房56间，吸引社会资本300万元开发精品民宿，预计村集体经济增收25万元以上；贵门乡上坞山村将闲置农房收归村集体，投资500万元，打造“仰望星空”露营基地，带动乡村旅游。
三是探索合理化产权分置。全面推进农房和土地承包经营权确权登记颁证，开展闲置农房摸排，建立全要素数据库，截至目前，共录入闲置农房共578幢，占地面积45127平方，建筑面积73248平方。秉持村集体经济受益原则，合理处置权属不明资产。如王院乡王院村的校舍建筑面积1000平方米，占地2000平方米，因历史原因权属不明，已闲置10余年。王院乡在充分调查后，准备理清房屋产权，将村集体作为经营主体，目前已与投资商达成精品民宿开发项目，投资金额500万元，预计村集体经济每年增收5万元以上。联手嵊州农商银行，出台《嵊州市“越乡情-闲宅贷”贷款管理办法》，允许以房屋租赁使用权做抵押，向承租的个人、企业及其他经济组织提供最高300万元的创业创新经营性贷款。
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二是注重经营化项目牵引。通过加大政府基础设施配套建设，改善闲置农房周边环境，吸引社会资本投资民宿农家乐、乡村旅游、休闲养生、养老度假、运动基地等项目，带动村集体以多种形式参与经营，实现村集体经济持续增收。截至目前，全市共激活闲置农房134幢，吸纳社会资金6800万元。如贵门乡贵门村统一收储闲置农房56间，吸引社会资本300万元开发精品民宿，预计村集体经济增收25万元以上；贵门乡上坞山村将闲置农房收归村集体，投资500万元，打造“仰望星空”露营基地，带动乡村旅游。
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