全国人大代表赵辉： 中国农村改革发源地 深化改革再出发
赵辉
3月5日，政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略，要“全面深化农村改革”。
1980年9月，四川广汉向阳公社在全国率先摘下“人民公社”的牌子，挂上乡人民政府牌子，成为中国农村改革的发源地之一。
3月10日，全国人大代表、德阳市市长赵辉在接受华西都市报-封面新闻记者专访时表示，40年后，向阳镇再改革、再出发，如今这里是成德一体化的“排头兵”和“边界试验区”。
乡村振兴
农村改革 德阳又有新样本
华西都市报-封面新闻：
今年是改革开放40周年，德阳是中国农村改革的发源地之一，广汉向阳镇是全国最早开启农村改革的地区之一，40年来，从向阳镇开始，德阳积累了哪些农村改革经验？
赵辉：
1980年9月，向阳镇率先在农村体制改革上迈出了坚实的一步，摘掉了向阳人民公社的牌子，挂上了向阳乡人民政府的牌子，在农村基层管理体制上进行了彻底的变革，被誉为“中国第一乡”。改革开放40周年之际，我们再来回顾这一改革典型案例，仍有积极意义，能进一步激发我们全面深化改革的热情和激情。
发展没有止境，改革永无穷期。近年来的向阳镇，继续高扬改革的大旗，2012年开始探索社会治理新模式，率先成立向阳镇“人大代表小组工作室”，形成“7+n”工作方法，加强乡镇人大建设、促进代表作用有效发挥。
2016年，向阳镇探索闲置工业用地盘活，现在有些企业发展得比较好，但有些企业关停并转了，闲置出来的土地怎么盘活？向阳镇专门成立投资促进办公室，全面负责闲置土地盘活工作，现在他们探索出了一些有效的措施……向阳镇所在广汉市，一直在农业农村改革上走在前列，承担了四项国家级、五项省级农村改革试点工作。
从向阳出发，农村体制改革辐射整个德阳。特别是党的十八大以来，德阳蹄疾步稳推进以土地为核心的农业农村综合改革，全面推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，按照“六权同确”明晰产权关系，实现土地资源资本化，打通了土地、资金等资源要素流通渠道。
广汉市友谊村探索开展的农村集体资产股份合作制改革，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员，探索集体经济组织有效运行模式和实现集体资产股权有偿退出及抵押、担保、继承的新模式，这一改革经验已成为全国样本。去年5月，广汉市被确定为全国农村集体产权制度改革试点市。
华西都市报-封面新闻：
上面提到的改革也是对乡村振兴战略的一次探索?
赵辉：
是的，连续15年中央一号文件都针对农村农业工作，党的十九大报告和政府工作报告都提出实施乡村振兴战略，德阳的农村改革，也是在农业农村工作上的积极探索。
实施乡村振兴战略，我们的主体思路是大力实施三高两优的现代农业，切实抓好农村改革，构建现代农业的三大体系，同时完善乡村基层治理。具体来说，我们建成了一批现代产业基地，德阳有八大优势产业基地，其中广汉是10万亩的现代粮食产业示范基地，什邡建成了全国最大的雪茄烟原料生产基地。我们树立了一系列品牌，逐步走向全国及世界，比如剑南春、统一老坛酸菜、金龙鱼等等，我们大概有100多个品牌。最后，就是搞加工，我们坚持产业链与价值链双提升，培育了一批加工企业。
同城发展
成德同城 建20分钟双城生活圈
华西都市报-封面新闻：
从地图上看，向阳镇地处成都和德阳交界处，成德一体化对这个镇意味着什么?
赵辉：
我们已经把向阳镇确定为成德一体化的“桥头堡”和“边界试验区”。近年来，德阳市委、市政府把成德一体化作为全市“一号工程”加速推进，作出了推进成德一体化发展“交通建设、区域规划、城市品质、产业布局、通信设施、政策机制”六个协同的具体部署，倾力打造成都北部新城。
在工作推进中，我们始终秉承“成德同城、交通先行”的理念，把交通互联互通作为重中之重，对成都正在建设的向东、向北出城大道，德阳全部对接建设，延伸至德阳市区和下辖的县（市）；对新规划建设连接成德两地的道路，争取与成都同步规划、同步推进、高标准建设。去年，成都经济区环线高速德阳至简阳段、德阳至都江堰段全线开工建设；“天府大道北延线”德阳段开工建设并有序推进；成德动车实现公交化运营，日间开行动车44对，成都到德阳最快只需23分钟，社会反响很好。
华西都市报-封面新闻：
未来还会有哪些进一步的改善?
赵辉：
下一步，我们在交通一体化发展方面的总体考虑是：围绕构建成都、德阳“20分钟双城生活圈”目标，全面对接成都“东进、南拓、西控、北改、中优”发展战略，以“555”交通网络为骨架，构建起成德两地“5条高速、5条快通、5条轨道”交通网络体系。具体来说，就是要打造成绵高速、成绵高速复线、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速、成德绵高速扩容“5条高速公路”；天府大道北延线、成德大道、旌江干线、国道108、德阳至成都天府国际机场“5条城市快速路”；成绵乐动车公交化、宝成铁路公交化、天府大道北延线轨道、成都地铁向德阳的延伸线、成什绵快轨“5条轨道交通”，通过成德交通互联互通，串连起成都、德阳“双城生活”，无论你在成都工作德阳居住，还是在德阳工作成都居住，都像一个城市那么便捷。
创新发展
技术引领 智造世界高端设备
华西都市报-封面新闻：
成德两市之间便捷的交通改变了两市时间上的距离，未来德阳在哪些方面继续拉近与成都的距离？
赵辉：
德阳始终坚持城市建设标准向成都看齐，城市品质功能与成都同标，在不断提升市民物质文明的同时，更加注重精神文化层面的发展，增强城市品质和内涵。
我们将继续加大全市基础设施投资，以城市品质的提升、环境的改善带动城市土地增值、人口聚集，力争到2020年城市规模达到150平方公里以上、150万人口以上，建成成渝地区最具影响力的大城市之一。还将积极对接成都优质教育、卫生资源优势，充分发挥德阳土地和政策优势，积极探索教育、卫生、文化等社会事业一体化合作新模式，加大名师名校、名医生名医院引进力度，全面承接成都优质资源溢出效应，与全球全国一流教育机构合作，共同打造优质教育集群；与世界知名、国内顶尖的医疗机构合作，打造健康全产业链，共建优质都市生活圈。
下一步，我们还将继续深入挖掘德孝文化等德阳优秀传统文化，保护和开发三星堆文化、绵竹年画、三国文化等优势文化资源，推进以文带旅、文旅融合的发展，打造德孝文创小镇、雪茄风情小镇等14个特色文化小镇，持续办好三星堆戏剧节、德阳音乐季等品牌活动，推动德阳文化事业和文化产业蓬勃发展，以满足市民对美好生活的需求。
华西都市报-封面新闻：
德阳是我国重大装备的制造基地之一，未来德阳在产业发展方面又将如何创新布局呢？
赵辉：
2015年8月，中央确定在四川依托成德绵区域开展全面创新改革试验，德阳是核心区域之一。两年多来，德阳认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央创新驱动发展战略，把全面创新改革作为“一号工程”和头等大事，以“9张清单”为统揽，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地，装备智能制造技术攻关、重大装备制造领域军民融合发展、国家高等职业教育综合改革试验等方面取得了新成就、实现了新突破。
2017年，德阳战略性新兴产业增加值增长17.2%，科技对经济增长的贡献率达55%，走出了一条改革闯新路、创新谋未来的德阳之路。一是攻克了一批“突破瓶颈、打破封锁”的核心技术。建成国家唯一自主知识产权重型燃机长寿命高温材料国家重点实验室，研发50mw重型燃机填补国内空白，东汽成功研制世界最先进的第三代核电汽轮机“华龙一号”低压转子，二重自主研制的全球最大8万吨大型模锻压机为国产大飞机c919提供了70%的承力锻件。二是打造了一批“引领中国、影响世界”的高端产品。发电设备、汽轮机产量全球第一，石油钻机出口全国第一，全国60%核电机组、40%水电机组、30%火电机组由“德阳制造”，与德国签订共建资源循环利用产业园成为中德总理年度会晤重要成果。三是培育了一批“技术领衔、接续创新”的大国工匠。大力发展职业教育，每年培育高技能人才4万人，是教育部授予的全国唯一高等职业教育综合改革试验区，全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。
华西都市报-封面新闻记者 田雪皎 唐金龙 摄影任吉军
原标题： 中国农村改革发源地 深化改革再出发
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