贯彻落实市委十二届六次全会精神系列解读（5）
市委十二届六次全会提出，要通过5年左右努力，实现全市地区生产总值迈上万亿元台阶。这意味着，在较长一段时间内，常州在全力提升发展质量效益的同时，依然要保持一定的发展增速，“既要好，也不能慢。”
常州提出的这一目标，体现了科学发展的辩证关系--发展是第一要务，经济指标是重要支撑和体现，但最终目的是要促进人的全面发展，让城市更美好、人民更幸福。
“5年上万亿”--这是常州高质量发展争先进位、走在前列的必然要求，也是“勇争一流，耻为第二”常州精神的具体体现，需要全市上下开拓创新、勇于担当、攻坚克难、久久为功。
迈进“万亿俱乐部”有底气
“万亿俱乐部”是城市综合实力的重要体现之一。2006年，上海成为国内最早跨进GDP万亿门槛的城市。去年，无锡和长沙两市也跨上万亿台阶，“万亿俱乐部”城市增至14个。
市委党校经济管理教研室主任李卫平认为，常州目标可行。长三角“沪宁杭”城市圈本身具有原生发展动力，是国内最发达、人口聚集规模效应最显著的地方，汇聚了多个优秀城市，区域一体化协调发展正在提速。同时，以常州为代表的城市，具有良好的民族工商业基础，具有自强自立的文化基因、良好的教育基础，亦不乏创新开拓精神。经过近年来的转型升级和结构调整，发展的新动能也不断增强。
公开数字显示，2017年中国城市GDP排名中，江苏13个省辖市全部进入百强，常州列28位。同时，常州营商环境持续优化，“放管服”改革扎实推进，名列2017福布斯中国大陆最佳商业城市地级市第3位。
围绕“六个高质量”要求，常州积极践行新发展理念，连续5年开展重大项目主题年活动，累计引进30亿元或3亿美元以上项目57个。大力实施“三位一体”工业经济转型升级战略，规模以上工业总产值超过1.26万亿元。出台“1+3”创新系列政策，与国内先进城市支持强度保持同步。近两年，全市主要经济指标增幅大多高于全省平均水平，经济社会运行总体平稳、稳中向好。
攀登路上面临挑战
对于一个城市来说，GDP过万亿元，是经济发展水平、综合经济实力的重要体现，是城市地位、能级的重要标志，也是提振全市干部群众信心的重要动力。
但攀登注定不会轻松。在全国经济前40位城市中，常州的面积和人口靠后，资源禀赋并不突出。加入“万亿俱乐部”并非易事，需要解放思想，认清发展形势，直面并有效破解发展中的问题。
李卫平表示，通俗地说，投资、消费和出口是拉动GDP增长的“三驾马车”。在投资层面，虽然常州民营经济活力很强，重大产业项目推进也有条不紊，但由于资源环境约束趋紧，外部环境复杂多变，实体经济运行的不确定不稳定因素有所增加，企业投资意愿有所减弱。在出口层面，当前国际贸易保护主义进一步抬头，外需市场存在较大的不确定性，去年常州外贸进出口总值成功突破300亿美元大关，在此基础上保持较快增长有难度，关键在如何提升产品的竞争力、找到替代出口市场。在消费层面，常州具有阶段性共性特征，消费的拉动尚处在中低水平，相关大宗商品消费的增速有可能出现放缓。
李卫平进一步分析，经济新常态下，引进外资、外向型发展、劳动力比较优势、以市场换技术等原有手段渐显不够，老路已很难走下去。从区域竞争格局来看，越南、缅甸等国家正加快改革开放步伐，竞争中的低成本优势逐渐显现；中西部地区持续开发发展，后发优势越加明显。这些，对常州的制造产业产生的替代效应将越来越强，倒逼产业转型的压力越来越大。如何激发创新这个第一动力、赢得新的优势？是常州保持中高速发展的一大课题。而从常州情况看，当前经济发展的新动力有待提升，产业发展层次依然不高，研发中心与技术中心对自主创新的支撑能力还不强，有影响力的产业和企业缺乏。
需要全市上下共同奋斗
“万亿GDP”的画卷，应该是丰富多彩的。它是火花四溅的机器焊点，是人声鼎沸的商业街巷，是一望无际的金色麦浪，也是守望相助的幸福生活。
幸福都是奋斗出来的，迈进“万亿俱乐部”，需要全市各行各业的干部群众共同努力。
“要以区域一盘棋的思路，推进改革发展。”市发改委主任汤如军表示，常州要放宽视野，努力建设成为“江苏中轴”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市，与沿江城市一起共享资源，共同发展。加快推进常州综合港务区建设，鼓励支持武进区加快建设“苏南模式”转型升级试验区和生态保护引领区，鼓励支持溧阳、金坛融入南京都市圈，推动溧阳打造宁杭经济带最美副中心城市，推动金坛建设城乡融合发展试验区，加快推进天宁开发区“东扩”和钟楼开发区“西进”，增强中心城区发展活力。同时，积极做好苏南沿江铁路、常宜高速公路、苏锡常南部高速公路等项目常州段建设，深化常泰过江通道、镇宣铁路等项目常州段前期工作。
市发改委副主任孙益锋表示，常州发展的历程、禀赋和定位，决定了必须坚定不移走产业强市的发展道路。加入“万亿俱乐部”，智能化、绿色化、服务化、高端化产业是支撑。全市要加快推进先进碳材料、机器人、新一代信息技术产业，打造一批500亿级、1000亿级产业集群和产业基地。大力发展“四新经济”，在“云大物移智”等前沿领域加强技术研究和产业规划，建设好智能传感小镇、石墨烯小镇、瑞声科技小镇、无人机小镇等新经济集聚区。同时，着眼支撑制造业高端攀升和满足群众高品质生活需要，以生产性服务业为主攻方向，大力推动金融、文化、旅游等现代服务业发展。
金坛区委书记狄志强表示，高质量发展和高速度增长，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。虽然2014年以来金坛经济总量增幅连续4年位居苏南各县（市、区）第一，但总量与区位还不匹配、不相称，亩均产出贡献率不高。全区正坚定信心、加大力度、精准施策，做强做大新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络和光伏新能源“三新一特”产业，并抓住“中德（金坛）创新产业园”规划建设机遇，力争在德国中小项目引进上取得新成效。同时加快制定新一轮促进企业加快发展的支持政策，推动更多企业收获政策红利、加快做强做大，特别是支持科技含量高、市场潜力大、团队活力强的优质企业，使其成为支撑金坛跨越发展的“根植性企业”。
市人社局局长陈志良表示，“万亿GDP”既是经济目标，也是城市文化与创新精神的提升。创新驱动本质上是人才驱动，常州一方面要创新思路、加大投入，继续深入实施“龙城英才计划”，综合运用“整体化、人本化、专业化、社会化、特区化”招才引智办法，把常州建设成为群贤毕至的人才高地。另一方面要大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培育更多具有国际化视野的企业家和匹配产业发展的“龙城工匠”，推进落实星级企业高层次人才认定自主权、事业单位特殊人才岗位设置权、科研人员创业自主权，给生活于斯的每个劳动者带去更多获得感。
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“5年上万亿”--这是常州高质量发展争先进位、走在前列的必然要求，也是“勇争一流，耻为第二”常州精神的具体体现，需要全市上下开拓创新、勇于担当、攻坚克难、久久为功。
迈进“万亿俱乐部”有底气
“万亿俱乐部”是城市综合实力的重要体现之一。2006年，上海成为国内最早跨进GDP万亿门槛的城市。去年，无锡和长沙两市也跨上万亿台阶，“万亿俱乐部”城市增至14个。
市委党校经济管理教研室主任李卫平认为，常州目标可行。长三角“沪宁杭”城市圈本身具有原生发展动力，是国内最发达、人口聚集规模效应最显著的地方，汇聚了多个优秀城市，区域一体化协调发展正在提速。同时，以常州为代表的城市，具有良好的民族工商业基础，具有自强自立的文化基因、良好的教育基础，亦不乏创新开拓精神。经过近年来的转型升级和结构调整，发展的新动能也不断增强。
公开数字显示，2017年中国城市GDP排名中，江苏13个省辖市全部进入百强，常州列28位。同时，常州营商环境持续优化，“放管服”改革扎实推进，名列2017福布斯中国大陆最佳商业城市地级市第3位。
围绕“六个高质量”要求，常州积极践行新发展理念，连续5年开展重大项目主题年活动，累计引进30亿元或3亿美元以上项目57个。大力实施“三位一体”工业经济转型升级战略，规模以上工业总产值超过1.26万亿元。出台“1+3”创新系列政策，与国内先进城市支持强度保持同步。近两年，全市主要经济指标增幅大多高于全省平均水平，经济社会运行总体平稳、稳中向好。
攀登路上面临挑战
对于一个城市来说，GDP过万亿元，是经济发展水平、综合经济实力的重要体现，是城市地位、能级的重要标志，也是提振全市干部群众信心的重要动力。
但攀登注定不会轻松。在全国经济前40位城市中，常州的面积和人口靠后，资源禀赋并不突出。加入“万亿俱乐部”并非易事，需要解放思想，认清发展形势，直面并有效破解发展中的问题。
李卫平表示，通俗地说，投资、消费和出口是拉动GDP增长的“三驾马车”。在投资层面，虽然常州民营经济活力很强，重大产业项目推进也有条不紊，但由于资源环境约束趋紧，外部环境复杂多变，实体经济运行的不确定不稳定因素有所增加，企业投资意愿有所减弱。在出口层面，当前国际贸易保护主义进一步抬头，外需市场存在较大的不确定性，去年常州外贸进出口总值成功突破300亿美元大关，在此基础上保持较快增长有难度，关键在如何提升产品的竞争力、找到替代出口市场。在消费层面，常州具有阶段性共性特征，消费的拉动尚处在中低水平，相关大宗商品消费的增速有可能出现放缓。
李卫平进一步分析，经济新常态下，引进外资、外向型发展、劳动力比较优势、以市场换技术等原有手段渐显不够，老路已很难走下去。从区域竞争格局来看，越南、缅甸等国家正加快改革开放步伐，竞争中的低成本优势逐渐显现；中西部地区持续开发发展，后发优势越加明显。这些，对常州的制造产业产生的替代效应将越来越强，倒逼产业转型的压力越来越大。如何激发创新这个第一动力、赢得新的优势？是常州保持中高速发展的一大课题。而从常州情况看，当前经济发展的新动力有待提升，产业发展层次依然不高，研发中心与技术中心对自主创新的支撑能力还不强，有影响力的产业和企业缺乏。
需要全市上下共同奋斗
“万亿GDP”的画卷，应该是丰富多彩的。它是火花四溅的机器焊点，是人声鼎沸的商业街巷，是一望无际的金色麦浪，也是守望相助的幸福生活。
幸福都是奋斗出来的，迈进“万亿俱乐部”，需要全市各行各业的干部群众共同努力。
“要以区域一盘棋的思路，推进改革发展。”市发改委主任汤如军表示，常州要放宽视野，努力建设成为“江苏中轴”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市，与沿江城市一起共享资源，共同发展。加快推进常州综合港务区建设，鼓励支持武进区加快建设“苏南模式”转型升级试验区和生态保护引领区，鼓励支持溧阳、金坛融入南京都市圈，推动溧阳打造宁杭经济带最美副中心城市，推动金坛建设城乡融合发展试验区，加快推进天宁开发区“东扩”和钟楼开发区“西进”，增强中心城区发展活力。同时，积极做好苏南沿江铁路、常宜高速公路、苏锡常南部高速公路等项目常州段建设，深化常泰过江通道、镇宣铁路等项目常州段前期工作。
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