洛宁：兴一方产业富一方百姓
脱贫攻坚战打响以来，精准扶贫“五个一批”工程中最难的要数“发展生产脱贫一批”。产业方向如何定？项目建设如何推进？利益联结机制怎么落实？这些都关系到产业扶贫的实际效果。
贫困户刘铁军在承包的大棚里采收蔬菜
德青源鸡蛋分拣流水线
脱贫攻坚战打响以来，精准扶贫“五个一批”工程中最难的要数“发展生产脱贫一批”。产业方向如何定？项目建设如何推进？利益联结机制怎么落实？这些都关系到产业扶贫的实际效果。
最近一段时间，全市产业扶贫现场会、全省品牌农业扶贫现场会相继在洛宁县召开。当地“精准定位”选项目、“一户一策”定模式、“舞动龙头”促长效的产业扶贫发展路径，得到了良好反响。
近日，记者来到洛宁，走进田间地头、养殖基地，探寻当地抓产业、促脱贫的基本经验。
精准定位，“老枝发新芽”
崤山南麓、寺河山阳坡，洛宁县上戈镇光照足、温差大、生态好，堪称苹果生长的绝佳区域。
一条水泥路蜿蜒通向海升果业5000亩示范园的制高点。极目远眺，漫山遍野的密植矮化果树刚刚坐果，显得郁郁葱葱。大田温度、湿度、墒情等信息实时采集，水肥一体滴灌系统实现了营养“按需分配”。
一亩园，十亩田。以往，优越的自然条件让上戈长期稳坐我市苹果产业“头把交椅”。后来，果园老化、品种落后渐成发展瓶颈。“传统优势不能丢。”上戈镇党委书记田卫杰说，近年，当地大力引进海升、众森等行业龙头，新品种、新模式的扎根，迅速掀起了一场“苹果革命”。
海升基地，是农业现代化的缩影，也是“金果扶贫”的活力所在。对于上戈脱贫来说，龙头企业落户，带来的土地流转、务工收入只是其次，关键在于技术和管理的“嫁接”。
如今，得益于新理念的催化，老果园改造势如破竹。短短3年时间，当地农民发展苹果3万多亩，新果园占比实现反超、效益实现倍增。
不止苹果，好山、好水、好生态，孕育了洛宁丰厚的特色农业资源。“产业扶贫离不开精准定位，只有嗅出根植于这片土地上的特色与优势，才能让扶贫产业真正根植于区域资源优势。”市农业局局长归宝辰认为，我们的传统优势资源，一旦植入绿色、质量、品牌的理念，将具有最深厚的群众认同和发展后劲。
如今在洛宁，“老枝发新芽”已有诸多生动实践。比如，崤山牌烟叶全部实现订单收购，效益可观；野生沙梨改良之后变身“金珠沙梨”，供不应求；漫山遍野的沙兰杨加工成高端相框，远销海内外……
精准扶贫，“蛋糕”一起分
一枚枚新鲜的鸡蛋沿着流水线源源不断地输出。贫困户刘月瑛要精确无误地从中剔除破蛋、脏蛋。“闯关成功”的鸡蛋，再经清洗、消毒、喷码、包装等环节，将在48小时之内送往北京、上海等繁华都市。
“在德青源金鸡扶贫产业园，每1枚鸡蛋的收益，都将被分成5份，助力脱贫攻坚。”洛宁县畜牧局局长刘平均说，1枚鸡蛋微不足道，而年产5亿枚的规模效益十分显著。
“蛋糕”怎么分？产业园立足产业扶贫，科学制定5种扶贫模式。其一，直接帮扶，目前已带动就业280人；其二，代养帮扶，贫困户贷款10万元购买鸡苗由企业饲养，连续3年每年收益8000元，目前已带动600户群众增收；其三，资产收益，利用固定资产收益对全县近5000名低保贫困群众进行兜底扶持；其四，产业带动，引导贫困户订单种植饲料玉米10万亩。其五，扶持集体经济，每年拿出一定收益，用于全县年度脱贫村发展集体经济，每村发放集体经济资金2万元。
近年，当地大力推广“政府+企业+银行+合作社+贫困户”扶贫模式，建立龙头企业与贫困户的多层次利益联结机制，扶贫产业风生水起。
“抱得紧，才能走得远。”刘平均说。如今，鑫宁湖羊、科尔沁肉牛、天豫红薯等一大批扶贫产业园落地见效，通过直接帮扶、代种代养、保底分红、资产收益、延链带动等多种模式，贫困群众得到了实实在在的获得感。
精准保障，“龙头”舞起来
在长水镇信念蔬菜基地，一个个大棚鳞次栉比。入夏，棚内温度特别高，贫困户刘铁军采收苦瓜，一筐装满，便已汗流浃背。
大棚效益好，然而对于一个大棚动辄20多万元的投资，贫困户根本无力承担。刘铁军种上大棚菜，靠的是金融扶贫的政策创新供给。
去年，洛宁县引进信念集团，企业和政府双方按照7∶3比例，共同出资430万元，由金融机构作为风险抵押金成倍放大，形成3000万元贷款资金池。在操作中，每6户贫困户组成一个合作社，向银行贷款200万元，交由信念集团用于大棚建设。建成后，返租倒包给贫困户经营。
“咱只管种好菜，其他一概不管。”刘铁军说，企业提供技术、销售、财务等一条龙保障，当天出菜、当天记账，每月结算分红，年收入五六万元不成问题。目前，该蔬菜基地规划的86个大棚已建成59个，其余的正在加快建设。
100多万元财政资金，撬动3000万元“金融活水”，造就一个龙头企业，带动一批群众致富。这折射出政策创新的力量。
近年，该县坚持目标导向，创新政策供给，精准保障服务龙头扶贫项目落地。比如，德青源金鸡扶贫产业园在全省率先采用资产投资收益扶贫模式，由县政府出资建设产业园区，企业负责运营，并逐年返还固定资产收益。再比如，当地在引进扶持科尔沁牛业的基础上，出台奖补政策，对全县贫困户饲养能繁母牛提供财政补贴，养殖规模迅速扩张。
“授之以渔的开发式产业扶贫，变输血为造血，效果最为牢靠。”洛宁县扶贫办主任易剑波说。洛宁将持续优化政策保障，让农户、银行、企业每个细胞得以激活，舞起产业龙头，提升扶贫效益。（洛阳日报记者 白云飞 通讯员 笑菊 李峰 文/图）
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崤山南麓、寺河山阳坡，洛宁县上戈镇光照足、温差大、生态好，堪称苹果生长的绝佳区域。
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如今，得益于新理念的催化，老果园改造势如破竹。短短3年时间，当地农民发展苹果3万多亩，新果园占比实现反超、效益实现倍增。
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