2018年台州国税工作思路
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是高质量推进新时代税收现代化的起步之年。今年国税工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“干好税务、带好队伍”,按照“四个国税”和“三个把握”要求,以绩效管理为抓手,推进依法治税,深化税收改革,实施“五大工程”,优化纳税服务,强化税收征管,全面从严治党,加强队伍建设,高质量推进新时代税收现代化建设,为台州经济社会发展和“两个高水平”建设作出新的贡献。重点做好以下七方面工作:
(一)抓好组织收入工作
1.推进收入平稳增长。今年的组织收入工作,我们面临着经济总体向好等有利条件,也面临着营改增翘尾增收因素消失、政策性减税多等因素,要积极应对,努力完成任务。一是坚持组织收入原则。无论收入形势如何,都要坚持这一原则不动摇。二是把握经济税收形势,完善“客观制定目标、科学分解计划、合理调整任务”的组织收入管理机制。加强税收预测分析、重点税源分析、增减因素分析、横向比较分析,打造税收分析拳头产品。三是完善组织收入措施。提高征管质效和稽查水平,关注新增重点税源。加强欠税管理。统筹合理安排调库,促进税收持续均衡稳定增长。四是把握好上级要求和党委政府的要求,加强与党委政府、财政地税部门的汇报沟通,紧盯“追兵”,确保完成收入目标,努力实现台州国税总量位居全省“第二方阵”前列。
2.提高收入质量。一是加强收入质量管理。研究税收收入质量构成要素,分析影响收入质量的关键环节,强化收入质量监控。健全收入质量评价机制。二是增强经济和税收的匹配性。关注生产总值、工业增加值、固定资产投资、企业利润额等经济指标,通过经济发展实现税收增长,通过税收增长反映经济发展成果。三是增强税收增长可持续性。注重培植涵养税源,合理把握税收总量,打牢持续增长基础,增强收入增长后劲。四是优化收入结构。把握税制改革机遇,优化各入库级次的结构,在合理比例区间内,显示国税对地方财政的更大贡献。
(二)优化税收服务
1.助推传统产业优化升级。一是贯彻市委市政府部署,落实传统产业优化升级行动计划,促进“低小散”“三合一”“厂中厂”整治提升,加快“三去一降一补”。促进科技创新、转型发展、壮大发展、“个转企、小升规”,培育龙头企业,支持股改上市。二是梳理税收政策、服务举措,出台助推传统产业优化升级的意见,抓好落实,加强督查推进。三是排摸辖区内需要优化升级的行业企业,列出清单,领导班子带队走访调研,找准问题、问清需求。四是积极为企业解难题,既解决好特殊事项和个性化需求,积极向上级争取有关政策措施,又解决好行业性、区域性、普遍性问题。五是为企业提供“妈妈式”服务和“五心”服务,制定和落实服务工作方案,提升服务的针对性、有效性和人情味。适时召开传统产业优化升级税收座谈会。
2.服务区域经济发展。一是服务发展大局,围绕我市“大抓项目、抓大项目”“科技新长征”、打造五大千亿规模产业集群、“凤凰行动”等部署,发挥税收职能作用,积极培育战略性新兴产业、现代服务业、数字经济等发展新动能,提升民营经济发展质量。二是推进“亩均论英雄”改革,加强“亩均税收”分析调研,引导支持企业提高“亩均税收”。配合党委政府利用“亩均税收”杠杆,促进企业提质增效。三是服务“一带一路”战略,加强“一带一路”重点国家国别税收信息研究宣讲,服务企业“走出去”。支持跨境电商园、中德产业合作园、头门港综合保税区建设,优化外贸出口结构。四是加强税收调研。围绕重大发展战略、区域经济、税收改革、税收管理和服务、治党带队等方面,加强调查研究,提出对策建议。提升科研质量,抓好成果运用。大力支持台州税务学会工作。
3.落实税收政策。一是落实各项政策。落实好技术先进型服务企业和高新技术企业所得税优惠、免征部分小微企业增值税、扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、支持小微企业融资等政策。二是加强政策培训辅导。对新政策、纳税人掌握不够到位的政策、新办纳税人,开展针对性的培训,做好咨询答疑,让纳税人充分知晓、掌握、运用政策。三是加强政策管理。既要主动排查应享未享政策的企业,让政策落实到位;又要防范政策执行风险,防止不符合条件而享受政策。做好有关资格认定,改进税收优惠备案方式。四是落实出口退(免)税政策。落实外贸综合服务企业出口退税政策。运用好“互联网+便捷退税”等手段,加快退税速度。深化分类服务,推进服务资源向优质出口企业倾斜。
4.提升纳税人满意度。一是深化“最多跑一次”改革,精简办事程序、减少办事环节、运用便捷手段,大力推行国地税一窗办税、全省全市通办、容缺受理、双向预约等服务措施,扩大“最多跑一次”改革成效。二是推进“便民办税春风行动”。加强辅导和咨询答复。推行新办纳税人“套餐式”服务。分析窗口业务量类型分布和耗时情况,合理调配办税资源,探索便捷措施。做好税收营商环境调查、纳税人满意度调查有关工作。完善纳税信用管理。三是加强自助办税、网上办税、手机办税和邮寄服务,推进电子税务局建设应用,推广ca认证,推行网上预约办税系统。加强新型办税方式的培训辅导和推广普及,基本形成网上办税为主、实体办税厅兜底的格局。四是依法依规简化发票管理,提高发票代开效率。推广电子发票。落实部分行业小规模纳税人自开增值税专用发票试点。
(三)深化税收改革
1.深化征管体制改革和国地税合作。一是巩固征管体制改革成果,深化细化工作,补上短板,进度慢的加快进度,确保改革全面均衡落地生效。二是要认识到国地税合作是对纳税人、对国地税都有利的好事,要持续深化拓展,信心不动、目标不变、力度不减。全面落实合作规范4.0版的事项,探索新的合作事项,做大做强合作实效,持续开展合作示范区创建。三是优化完善联合办税模式,整合国地税办税资源,提升纳税人获得感。联合办税厅要营造浓厚的合作氛围。做好市本级联合办税厅搬迁工作。四是落实各类合作事项,加强“税银合作”,扩大企业受益面。继续推进联合风险管理、联合稽查、共享涉税信息、互相委托代征等工作。五是大力支持配合财政地税部门工作。十九大提出“健全地方税体系”,地税部门面临环保税、房产税等新业务,国税部门要给予大力支持配合。
2.深化“放管服”改革。做到“放管服”三措并举且有联,优化税收环境,激发市场主体创业创新活力。一是放要彻底且有序。应放尽放、放了接上,下放到基层的事项,基层要承接好。深化行政审批制度改革,编制和落实执法权责清单。深化管理上的简政放权,简化有关资料报备、简化申报表、实行网上开具完税凭证。二是管要规范且有效,该管的事情理直气壮地管,强化简政放权的事中事后管理,提升管理效能。三是服要优质且有感。把服务贯穿于全过程,所有环节都要提供优质便捷的服务。理清纳税人和税务机关的权利与义务界限,防止“包办式”服务,还权明责于纳税人。
3.加强营改增后续管理。落实新的《增值税暂行条例》,简化增值税税率。加强营改增大辅导、行业税收管理和效应分析,落实建筑业、金融业等新的政策和征管措施,让纳税人掌握政策更精准、享受优惠更彻底、抵扣进项更充分。配合做好增值税立法调研等工作,开展改革试点总结评估,完善相关政策服务和后续管理。
(四)加强税收征管
1.转变税收征管方式。一是推动征管“四个转变”。推动事前审核为主向事中事后监管为主、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的转变,努力构建“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式。二是加强分类分级管理。落实分级分类管理办法,细化和丰富税源分类标准,明确各层级各部门职责,合理配置人员。三是加强税源风险管理。探索定期评定纳税人风险等级积分,加强重点税源、中小税源、各税种等风险管理,完善风险分析指标模型,提高指标体系的有效性和风险识别的准确率,合理运用风险提示、纳税评估、税务稽查等手段,提升风险应对效果。四是加强增值税发票风险管理。深化推行增值税发票动态监控系统,加强对增值税申报数据的监控管理,严格规范增值税发票代开。五是加强大企业税收管理。推进千户集团扩围。完善大企业风险管理机制,应用大企业税务审计系统。提升大企业个性化服务水平。
2.加强数据管税。一是加强数据基础和征管基础建设。配合省局建设税收大数据基础平台。做好数据源头管控和疑点清理,提升数据质量。继续实行实名办税。加强代征手续费管理,严格控制手续费规模。探索通过网上支付平台缴纳税款。二是优化金税三期系统。加强金税三期决策一包、二包应用,完善和深化征管质量监控功能,完善风险管理子系统、信用管理子系统。运用好金税三期辅助系统,促进数据管税的“全流程、全覆盖、一体化”。三是把握省政府大力推进信息共享的机遇,加强部门间数据交换,深化第三方信息应用,提高管理水平,方便纳税人。四是严格网络信息安全管理。落实《网络安全法》,杜绝违规外联,堵塞安全漏洞,确保网络和信息系统安全。强化信息化资源整合。
3.加强各税种管理。一是加强货物和劳务税管理。落实《增值税一般纳税人登记管理办法》。扩大农产品进项税额核定扣除试点。做好车购税共享信息的疑点核查。加强消费税风险推送。二是加强企业所得税管理。加强企业所得税税基管理,完善预缴、汇算清缴、后续审核和高风险事项团队管理。做好所得税税收政策风险提示服务。三是加强国际税收管理。完善“依托风险特征库的反避税工作机制”,完善“1+n”跨境税源联动监控机制,防范非居民税收流失。四是加强进出口税收管理。深化出口退税分类管理。加强大数据分析,开展出口退税风险监控和风险应对。
(五)推进依法治税
1.深化内控机制建设。按照“两覆盖、两优化、两提升”的要求,落实内控基本制度和各个专项制度。聚焦重点领域、重点部门和重点环节,着重抓好稽查、税收征管、出口退(免)税、财务管理、政府采购等内控专项制度和内控指引的落地生效,创造台州经验。加强内控信息化建设,增强信息系统的内控内生化功能,积极推广应用内控监督平台、内控管理辅助平台,有效防控税务工作风险。
2.严格规范公正文明执法。一是提升执法水平。深化领导干部述法评议工作,提升法治能力。继续开展税收执法“三项制度”试点,实施执法案例指导制度。规范进户执法工作。加强公职律师队伍建设,做好行政复议和行政应诉工作。二是推进法治基地和普法教育基地建设。加强税收普法工作,发挥台州税收文化馆的作用。开展好税收宣传月活动。三是防范执法风险。充实完善税收执法风险库,做到落实责任,程序到位,操作规范,严防失职渎职情况。
3.强化税务稽查。一是坚决依法查处虚开增值税发票、骗取出口退税、不缴少缴税款等各类税收违法行为,开展重点税源企业检查和行业整治。落实黑名单联合惩戒,维护良好经济秩序。二是严厉打击发票违法犯罪行为,加强部门协作,注重源头防控,加强重点行业发票检查,遏制虚开发票多发情况,助力我省创建“无骗税、无虚开发票”省份。三是提升稽查工作质效。加快稽查信息化建设,推广税收智能辅助办案系统。加强警税协作。落实“双随机、一公开”制度,完善稽查对象名录库和执法人员名录库,对高风险纳税人开展定向抽查,提高打击准确性。
(六)推进全面从严治党
1.加强党建工作。一是完善管党治党格局。落实“构建从严治党新格局”“纵合横通强党建”“下抓两级、抓深一层”“条主动、块为主”等要求。各级领导要牢记党内职务的身份,认真负责抓党建,落实全面从严治党“两个责任”目标管理考核办法。二是严格党员管理。弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神,党员要在遵纪守法上带好头、在党风廉政上带好头、在履行职责上带好头。推动党员作承诺,在年度内为群众办一两件好事实事。加强好人好事的整理和宣传,弘扬优秀品德。三是加强党组织建设。围绕十九大精神,组织有关党建比赛活动。实施“党支部建设提升工程”,强化党支部和支部书记的考核。加强党建的痕迹化管理,落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话“五必谈”等制度,做好制度落实的记录和督查考核。加强党务干部配备和培训。落实党务公开条例。做好工青妇工作,充分发挥群团组织作用。
2.加强党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任,加强与纪委和监察委的汇报。创新纪检监察体制,将县(市、区)局纪检组长纳入市局纪检组成员,统一调配使用,形成工作合力。二是注重抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,加强提醒预防和教育管理。落实廉政风险防控“1+8”机制,加强警示教育,发挥廉政微教育平台作用。三是加强对权力运行的监督检查,开展重点执法领域监察。强化信访案件调查处理,注重信访源头化解,做好信访集中问题的整治。四是开展巡察“回头看”。查漏补缺,巩固成果,完善制度,确保在省局对市局的“回头看”中情况良好。组织对部分县(市、区)局的巡察和巡察“回头看”。
3.加强作风建设。一是落实“八项规定”精神。紧盯“四风”老问题、新表现,深化正风肃纪,加强纪律巡查、明查暗访,开展国地税联合行风效能检查。防范和治理“酒局牌局”“会所中的歪风”、婚丧喜庆、办公用房、公车使用、酒驾等方面问题,严格落实个人有关事项报告制度。既要查处违法违纪,也要查处“慵懒散”、不作为的情况。二是深化专项治理。加强违规兼职、经商办企业、因私出国(境)等治理。深化违规代理记账专项治理,加强宣传教育,紧盯关键少数,严肃纠正处理违规行为。
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(一)抓好组织收入工作
1.推进收入平稳增长。今年的组织收入工作,我们面临着经济总体向好等有利条件,也面临着营改增翘尾增收因素消失、政策性减税多等因素,要积极应对,努力完成任务。一是坚持组织收入原则。无论收入形势如何,都要坚持这一原则不动摇。二是把握经济税收形势,完善“客观制定目标、科学分解计划、合理调整任务”的组织收入管理机制。加强税收预测分析、重点税源分析、增减因素分析、横向比较分析,打造税收分析拳头产品。三是完善组织收入措施。提高征管质效和稽查水平,关注新增重点税源。加强欠税管理。统筹合理安排调库,促进税收持续均衡稳定增长。四是把握好上级要求和党委政府的要求,加强与党委政府、财政地税部门的汇报沟通,紧盯“追兵”,确保完成收入目标,努力实现台州国税总量位居全省“第二方阵”前列。
2.提高收入质量。一是加强收入质量管理。研究税收收入质量构成要素,分析影响收入质量的关键环节,强化收入质量监控。健全收入质量评价机制。二是增强经济和税收的匹配性。关注生产总值、工业增加值、固定资产投资、企业利润额等经济指标,通过经济发展实现税收增长,通过税收增长反映经济发展成果。三是增强税收增长可持续性。注重培植涵养税源,合理把握税收总量,打牢持续增长基础,增强收入增长后劲。四是优化收入结构。把握税制改革机遇,优化各入库级次的结构,在合理比例区间内,显示国税对地方财政的更大贡献。
(二)优化税收服务
1.助推传统产业优化升级。一是贯彻市委市政府部署,落实传统产业优化升级行动计划,促进“低小散”“三合一”“厂中厂”整治提升,加快“三去一降一补”。促进科技创新、转型发展、壮大发展、“个转企、小升规”,培育龙头企业,支持股改上市。二是梳理税收政策、服务举措,出台助推传统产业优化升级的意见,抓好落实,加强督查推进。三是排摸辖区内需要优化升级的行业企业,列出清单,领导班子带队走访调研,找准问题、问清需求。四是积极为企业解难题,既解决好特殊事项和个性化需求,积极向上级争取有关政策措施,又解决好行业性、区域性、普遍性问题。五是为企业提供“妈妈式”服务和“五心”服务,制定和落实服务工作方案,提升服务的针对性、有效性和人情味。适时召开传统产业优化升级税收座谈会。
2.服务区域经济发展。一是服务发展大局,围绕我市“大抓项目、抓大项目”“科技新长征”、打造五大千亿规模产业集群、“凤凰行动”等部署,发挥税收职能作用,积极培育战略性新兴产业、现代服务业、数字经济等发展新动能,提升民营经济发展质量。二是推进“亩均论英雄”改革,加强“亩均税收”分析调研,引导支持企业提高“亩均税收”。配合党委政府利用“亩均税收”杠杆,促进企业提质增效。三是服务“一带一路”战略,加强“一带一路”重点国家国别税收信息研究宣讲,服务企业“走出去”。支持跨境电商园、中德产业合作园、头门港综合保税区建设,优化外贸出口结构。四是加强税收调研。围绕重大发展战略、区域经济、税收改革、税收管理和服务、治党带队等方面,加强调查研究,提出对策建议。提升科研质量,抓好成果运用。大力支持台州税务学会工作。
3.落实税收政策。一是落实各项政策。落实好技术先进型服务企业和高新技术企业所得税优惠、免征部分小微企业增值税、扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、支持小微企业融资等政策。二是加强政策培训辅导。对新政策、纳税人掌握不够到位的政策、新办纳税人,开展针对性的培训,做好咨询答疑,让纳税人充分知晓、掌握、运用政策。三是加强政策管理。既要主动排查应享未享政策的企业,让政策落实到位;又要防范政策执行风险,防止不符合条件而享受政策。做好有关资格认定,改进税收优惠备案方式。四是落实出口退(免)税政策。落实外贸综合服务企业出口退税政策。运用好“互联网+便捷退税”等手段,加快退税速度。深化分类服务,推进服务资源向优质出口企业倾斜。
4.提升纳税人满意度。一是深化“最多跑一次”改革,精简办事程序、减少办事环节、运用便捷手段,大力推行国地税一窗办税、全省全市通办、容缺受理、双向预约等服务措施,扩大“最多跑一次”改革成效。二是推进“便民办税春风行动”。加强辅导和咨询答复。推行新办纳税人“套餐式”服务。分析窗口业务量类型分布和耗时情况,合理调配办税资源,探索便捷措施。做好税收营商环境调查、纳税人满意度调查有关工作。完善纳税信用管理。三是加强自助办税、网上办税、手机办税和邮寄服务,推进电子税务局建设应用,推广ca认证,推行网上预约办税系统。加强新型办税方式的培训辅导和推广普及,基本形成网上办税为主、实体办税厅兜底的格局。四是依法依规简化发票管理,提高发票代开效率。推广电子发票。落实部分行业小规模纳税人自开增值税专用发票试点。
(三)深化税收改革
1.深化征管体制改革和国地税合作。一是巩固征管体制改革成果,深化细化工作,补上短板,进度慢的加快进度,确保改革全面均衡落地生效。二是要认识到国地税合作是对纳税人、对国地税都有利的好事,要持续深化拓展,信心不动、目标不变、力度不减。全面落实合作规范4.0版的事项,探索新的合作事项,做大做强合作实效,持续开展合作示范区创建。三是优化完善联合办税模式,整合国地税办税资源,提升纳税人获得感。联合办税厅要营造浓厚的合作氛围。做好市本级联合办税厅搬迁工作。四是落实各类合作事项,加强“税银合作”,扩大企业受益面。继续推进联合风险管理、联合稽查、共享涉税信息、互相委托代征等工作。五是大力支持配合财政地税部门工作。十九大提出“健全地方税体系”,地税部门面临环保税、房产税等新业务,国税部门要给予大力支持配合。
2.深化“放管服”改革。做到“放管服”三措并举且有联,优化税收环境,激发市场主体创业创新活力。一是放要彻底且有序。应放尽放、放了接上,下放到基层的事项,基层要承接好。深化行政审批制度改革,编制和落实执法权责清单。深化管理上的简政放权,简化有关资料报备、简化申报表、实行网上开具完税凭证。二是管要规范且有效,该管的事情理直气壮地管,强化简政放权的事中事后管理,提升管理效能。三是服要优质且有感。把服务贯穿于全过程,所有环节都要提供优质便捷的服务。理清纳税人和税务机关的权利与义务界限,防止“包办式”服务,还权明责于纳税人。
3.加强营改增后续管理。落实新的《增值税暂行条例》,简化增值税税率。加强营改增大辅导、行业税收管理和效应分析,落实建筑业、金融业等新的政策和征管措施,让纳税人掌握政策更精准、享受优惠更彻底、抵扣进项更充分。配合做好增值税立法调研等工作,开展改革试点总结评估,完善相关政策服务和后续管理。
(四)加强税收征管
1.转变税收征管方式。一是推动征管“四个转变”。推动事前审核为主向事中事后监管为主、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的转变,努力构建“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式。二是加强分类分级管理。落实分级分类管理办法,细化和丰富税源分类标准,明确各层级各部门职责,合理配置人员。三是加强税源风险管理。探索定期评定纳税人风险等级积分,加强重点税源、中小税源、各税种等风险管理,完善风险分析指标模型,提高指标体系的有效性和风险识别的准确率,合理运用风险提示、纳税评估、税务稽查等手段,提升风险应对效果。四是加强增值税发票风险管理。深化推行增值税发票动态监控系统,加强对增值税申报数据的监控管理,严格规范增值税发票代开。五是加强大企业税收管理。推进千户集团扩围。完善大企业风险管理机制,应用大企业税务审计系统。提升大企业个性化服务水平。
2.加强数据管税。一是加强数据基础和征管基础建设。配合省局建设税收大数据基础平台。做好数据源头管控和疑点清理,提升数据质量。继续实行实名办税。加强代征手续费管理,严格控制手续费规模。探索通过网上支付平台缴纳税款。二是优化金税三期系统。加强金税三期决策一包、二包应用,完善和深化征管质量监控功能,完善风险管理子系统、信用管理子系统。运用好金税三期辅助系统,促进数据管税的“全流程、全覆盖、一体化”。三是把握省政府大力推进信息共享的机遇,加强部门间数据交换,深化第三方信息应用,提高管理水平,方便纳税人。四是严格网络信息安全管理。落实《网络安全法》,杜绝违规外联,堵塞安全漏洞,确保网络和信息系统安全。强化信息化资源整合。
3.加强各税种管理。一是加强货物和劳务税管理。落实《增值税一般纳税人登记管理办法》。扩大农产品进项税额核定扣除试点。做好车购税共享信息的疑点核查。加强消费税风险推送。二是加强企业所得税管理。加强企业所得税税基管理,完善预缴、汇算清缴、后续审核和高风险事项团队管理。做好所得税税收政策风险提示服务。三是加强国际税收管理。完善“依托风险特征库的反避税工作机制”,完善“1+n”跨境税源联动监控机制,防范非居民税收流失。四是加强进出口税收管理。深化出口退税分类管理。加强大数据分析,开展出口退税风险监控和风险应对。
(五)推进依法治税
1.深化内控机制建设。按照“两覆盖、两优化、两提升”的要求,落实内控基本制度和各个专项制度。聚焦重点领域、重点部门和重点环节,着重抓好稽查、税收征管、出口退(免)税、财务管理、政府采购等内控专项制度和内控指引的落地生效,创造台州经验。加强内控信息化建设,增强信息系统的内控内生化功能,积极推广应用内控监督平台、内控管理辅助平台,有效防控税务工作风险。
2.严格规范公正文明执法。一是提升执法水平。深化领导干部述法评议工作,提升法治能力。继续开展税收执法“三项制度”试点,实施执法案例指导制度。规范进户执法工作。加强公职律师队伍建设,做好行政复议和行政应诉工作。二是推进法治基地和普法教育基地建设。加强税收普法工作,发挥台州税收文化馆的作用。开展好税收宣传月活动。三是防范执法风险。充实完善税收执法风险库,做到落实责任,程序到位,操作规范,严防失职渎职情况。
3.强化税务稽查。一是坚决依法查处虚开增值税发票、骗取出口退税、不缴少缴税款等各类税收违法行为,开展重点税源企业检查和行业整治。落实黑名单联合惩戒,维护良好经济秩序。二是严厉打击发票违法犯罪行为,加强部门协作,注重源头防控,加强重点行业发票检查,遏制虚开发票多发情况,助力我省创建“无骗税、无虚开发票”省份。三是提升稽查工作质效。加快稽查信息化建设,推广税收智能辅助办案系统。加强警税协作。落实“双随机、一公开”制度,完善稽查对象名录库和执法人员名录库,对高风险纳税人开展定向抽查,提高打击准确性。
(六)推进全面从严治党
1.加强党建工作。一是完善管党治党格局。落实“构建从严治党新格局”“纵合横通强党建”“下抓两级、抓深一层”“条主动、块为主”等要求。各级领导要牢记党内职务的身份,认真负责抓党建,落实全面从严治党“两个责任”目标管理考核办法。二是严格党员管理。弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神,党员要在遵纪守法上带好头、在党风廉政上带好头、在履行职责上带好头。推动党员作承诺,在年度内为群众办一两件好事实事。加强好人好事的整理和宣传,弘扬优秀品德。三是加强党组织建设。围绕十九大精神,组织有关党建比赛活动。实施“党支部建设提升工程”,强化党支部和支部书记的考核。加强党建的痕迹化管理,落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话“五必谈”等制度,做好制度落实的记录和督查考核。加强党务干部配备和培训。落实党务公开条例。做好工青妇工作,充分发挥群团组织作用。
2.加强党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任,加强与纪委和监察委的汇报。创新纪检监察体制,将县(市、区)局纪检组长纳入市局纪检组成员,统一调配使用,形成工作合力。二是注重抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,加强提醒预防和教育管理。落实廉政风险防控“1+8”机制,加强警示教育,发挥廉政微教育平台作用。三是加强对权力运行的监督检查,开展重点执法领域监察。强化信访案件调查处理,注重信访源头化解,做好信访集中问题的整治。四是开展巡察“回头看”。查漏补缺,巩固成果,完善制度,确保在省局对市局的“回头看”中情况良好。组织对部分县(市、区)局的巡察和巡察“回头看”。
3.加强作风建设。一是落实“八项规定”精神。紧盯“四风”老问题、新表现,深化正风肃纪,加强纪律巡查、明查暗访,开展国地税联合行风效能检查。防范和治理“酒局牌局”“会所中的歪风”、婚丧喜庆、办公用房、公车使用、酒驾等方面问题,严格落实个人有关事项报告制度。既要查处违法违纪,也要查处“慵懒散”、不作为的情况。二是深化专项治理。加强违规兼职、经商办企业、因私出国(境)等治理。深化违规代理记账专项治理,加强宣传教育,紧盯关键少数,严肃纠正处理违规行为。
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