市工商局关于印发《泰州市工商行政管理局安全生产百日整治行动实施方案》的通知
各市（区）市场监管局；机关各处室，各直属事业单位：
现印发《泰州市工商行政管理局安全生产百日整治行动实施方案》，请结合《市安委办转发关于做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（泰安办〔2017〕111号）文件精神一并贯彻执行。
泰州市工商行政管理局
2018年1月5日
泰州市工商行政管理局安全生产百日整治行动实施方案
为认真贯彻落实国家安监总局、省委省政府关于连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的有关会议精神，进一步做好元旦、春节及“两会”期间安全生产工作，根据市安委会《全市安全生产百日整治行动实施方案》（泰安委〔2017〕34号）和《市安委办转发关于做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（泰安办〔2017〕111号）文件要求，市局决定，从即日起在全系统开展安全生产百日整治行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以深入领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，立足工商行政管理职能，严把市场主体准入关，努力开展专项整治工作，依法处置无照经营，配合开展安全生产监督检查，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境,推动全市安全生产实现长治久安。
二、工作任务
1、严把市场主体准入关。各级工商（市场监管）部门要依法对各类行业市场主体准入的登记前置许可要件和登记文件进行严格审查。特别是对涉及安全生产的前置许可，要依法律法规的规定严格审查，对未取得前置许可证件、文件和不符合法律法规规定条件的，一律不予登记或不予核准相应的经营范围。对实行先照后证的相关市场主体，在登记后及时在市场监管信息平台上予以发布，供事中事后监管部门查询下载使用。
2、依法查处无照经营。要根据国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》依法承担好无照经营的查处和法律法规规定由工商部门查处的无证经营。对在依法履职过程中发现不属于本部门查处的无证经营，要及时通报相关职能部门，并积极配合职能部门依法处理。要根据地方党委、政府的要求，持续保持对重点行业、重点领域、重点地区无照经营查处取缔的高压态势，及时查处烟花爆竹、网吧、歌舞娱乐、学校周边等关系群众生命财产安全、未成年人权益保护等方面的无照经营。各地在查处过程中要及时将遇到的问题和困难向当地党委政府汇报，在党委政府的领导下制订切实可行的解决方案，整治安全隐患，杜绝安全事故。
3、督促市场主办方履行安全生产第一责任人责任。各地要依法配合市场行业主管部门加强对市场主办方的安全生产教育，督促其履行安全生产第一责任人责任。各地要结合平安市场创建活动，将市场主办法履行安全生产第一责任人的相关情况作为重要内容，并积极配合有关部门排查市场内存在的各类安全隐患，及时推进事故隐患的专项整治工作，确保市场安全形势持续稳定。要进一步完善市场矛盾纠纷排查调处责任机制和防控体系，加大与大调解的对接工作，推进矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化、程序化，避免矛盾激化引发市场的群体事件，防止治安事件和暴恐事件的发生。
4、依法配合开展各项工作。要按照党委、政府的统一部署，积极配合有关部门开展安全生产百日整治行动。在危险化学品综合治理、烟花爆竹专项整治、道路交通专项整治、餐饮场所燃气安全整治、校园安全专项行动等专项整治过程中，要依据法定职责和分工，对违反工商行政管理法律法规的行为进行严厉打击。对相关部门通报许可证被吊销的，积极履行职责，依法办理注销登记或吊销营业执照。对地方政府和安全生产主管部门提出的整改、关闭、退出的企业名单，要依据相关法律法规的规定，积极配合处理。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（即日起至2018年1月5日）。各市（区）市场监管局，市局机关相关处室要进行全面动员部署，广泛宣传发动，迅速将国家和省市关于安全生产的决策部署以及开展百日行动传达至各基层单位、各相关市场主体。要结合工作实际，抓紧制定本地区、本行业领域工作方案，确保科学合理、便与实施。请各地于2017年12月29日前将本地贯彻落实意见报市工商局。
（二）自查自纠阶段（2018年1月5日--2月10日）。请各地结合职能，依法配合好相关部门督促本地区、本行业领域生产经营单位认真制定自查自纠方案，深入开展隐患排查治理工作。要结合元旦春节节日市场的专项监管，深入开展无照经营摸底排查工作，分类制定工作台帐，提出处置措施，排除安全隐患。各地要于2018年2月12日前将相关排查结果和配合参加安全生产百日整治行动有关情况报市工商局。
（三）检查落实阶段（2018年2月11日--3月20日）。对自查自纠发现的疑难问题进行集中整改；配合开展好各项涉及安全生产的专项整治工作；及时整改市安委会督办的涉及工商行政管理职能的事项。
（四）总结提升阶段（2018年3月21日--3月31日）。认真分析、及时解决百日行动中发现的问题，持续改进工作方式方法，研究制定安全生产工作长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，切实加强对安全生产百日行动的组织领导。各地要充分认识开展安全生产百日行动的极端重要性，深刻吸取安全事故血的教训，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将安全生产百日行动作为当前头等大事来重视、来部署、来落实。各地要进一步落实安全生产属地监管责任和企业的主体责任，分清职责、任务和责任，使专项行动落实到每一单位、每一个具体的人，做到安全监管不缺位、不错位。
（二）加大宣传，营造良好社会氛围。要充分利用各种渠道和方式，采取多种形式，广泛开展安全生产百日行动的宣传发动，切实把涉及工商（市场监管）部门安全生产的各项工作抓紧、抓实、抓出成效。要充分发挥民营协会、消费者协会等社会团体的行业引导作用，加强社会和舆论监督，动员社会各方面力量关注、参与安全生产工作，营造良好社会氛围。
（三）综合统筹，实现安全生产百日行动与日常工作的统一。各地要将安全生产百日行动与综合监管、节日市场专项检查等中心工作结合起来，做到统筹兼顾，互相促进，切实减轻基层监管压力、减少对企业正常生产经营活动的打扰，实现综合监管、科学监管、高效监管。
专项行动中，市局机关相关处室和各市（区）市场监管局要注重各种执法文书、照片视频、信息报道等资料的收集整理工作，形成尽责履职的有效证据；要严格按照国家、省、市确定的时间要求和填报要求按时报送相关材料和报表。各地专项行动总结材料请于3月25日前报市工商局。
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现印发《泰州市工商行政管理局安全生产百日整治行动实施方案》，请结合《市安委办转发关于做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（泰安办〔2017〕111号）文件精神一并贯彻执行。
泰州市工商行政管理局
2018年1月5日
泰州市工商行政管理局安全生产百日整治行动实施方案
为认真贯彻落实国家安监总局、省委省政府关于连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的有关会议精神，进一步做好元旦、春节及“两会”期间安全生产工作，根据市安委会《全市安全生产百日整治行动实施方案》（泰安委〔2017〕34号）和《市安委办转发关于做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（泰安办〔2017〕111号）文件要求，市局决定，从即日起在全系统开展安全生产百日整治行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以深入领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，立足工商行政管理职能，严把市场主体准入关，努力开展专项整治工作，依法处置无照经营，配合开展安全生产监督检查，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境,推动全市安全生产实现长治久安。
二、工作任务
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2、依法查处无照经营。要根据国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》依法承担好无照经营的查处和法律法规规定由工商部门查处的无证经营。对在依法履职过程中发现不属于本部门查处的无证经营，要及时通报相关职能部门，并积极配合职能部门依法处理。要根据地方党委、政府的要求，持续保持对重点行业、重点领域、重点地区无照经营查处取缔的高压态势，及时查处烟花爆竹、网吧、歌舞娱乐、学校周边等关系群众生命财产安全、未成年人权益保护等方面的无照经营。各地在查处过程中要及时将遇到的问题和困难向当地党委政府汇报，在党委政府的领导下制订切实可行的解决方案，整治安全隐患，杜绝安全事故。
3、督促市场主办方履行安全生产第一责任人责任。各地要依法配合市场行业主管部门加强对市场主办方的安全生产教育，督促其履行安全生产第一责任人责任。各地要结合平安市场创建活动，将市场主办法履行安全生产第一责任人的相关情况作为重要内容，并积极配合有关部门排查市场内存在的各类安全隐患，及时推进事故隐患的专项整治工作，确保市场安全形势持续稳定。要进一步完善市场矛盾纠纷排查调处责任机制和防控体系，加大与大调解的对接工作，推进矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化、程序化，避免矛盾激化引发市场的群体事件，防止治安事件和暴恐事件的发生。
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