张湾：全面建设社会主义现代化强区
工业化成为张湾现代化强区目标的重要组成部分
让市民共享发展成果是张湾区委、区政府矢志不渝的工作目标
去年底，张湾区作出全面建设社会主义现代化强区的决定。为确保建设 “一极四区”、率先全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化的新征程目标实现，该区确定了三个阶段发展路线图、战略重点、实施举措。
关键词：发展路线
第一阶段：到2020年，全面建成小康社会。以精准扶贫、生态环保、转型发展 “三大攻坚战”，结构调整、民生改善、科技创新、文化繁荣、环境保护、法治建设 “六大工程”为重点，打造国际商用车之都核心区、全国生态文明建设示范区、全省转型发展引领区、秦巴山片区全面小康社会样板区，构建鄂豫陕渝毗邻地区中心城市核心增长极。
第二阶段：到2035年，基本形成现代化经济体系，产业迈向中高端水平，信息化、智能化水平大幅提升。基本实现城乡基础设施一体化、产业发展融合化、公共服务均等化，成为生态、人文、新经济的绿色家园。
第三个阶段：到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全面建成绿色转型的产业之城、山水交融的生态之城、文明厚德的人文之城、宜居宜业的幸福之城。
关键词：战略重点
建设富强张湾。以供给侧结构性改革为主线，以招商引资和项目建设为抓手，坚持转型跨越、绿色崛起，发展新经济，培育新业态，促进三次产业和信息化融合发展，构建现代化经济体系，让产业变新、发展方式变绿、经济结构变优，建设区域性中心城市核心增长极。
建设创新张湾。坚持与国际接轨、区域接轨，推动思想观念创新、体制机制创新、科技创新、发展模式创新，激发市场主体活力，增强转型内生动力，促进大众创业万众创新，激发全社会创造力和发展活力。
建设法治张湾。坚持依法执政，严格依法行政，坚持公正司法，加强法治监督，优化法治环境。开展全民学法守法用法教育行动，坚持以法治思维和法治方式化解社会问题，全面建设法治政府、法治社会，促进治理体系和治理能力现代化。
建设魅力张湾。以车为魂、以水为媒，大力发展汽车工业文化和秦巴汉水文化，打造城市品牌。深入开展文明创建，培育践行社会主义核心价值观，塑造城市精神。严守生态保护 “三条红线”，打好污染防治攻坚战，打造全国生态文明建设示范区。
建设幸福张湾。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，建设全区人民 “劳有所得、住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶”，全面共享、全民共享的“幸福张湾”。
关键词：发展强区
举措之一：构建现代化经济体系。
以绿色化、信息化、智能化为方向，实体经济为重点，以西城经济开发区、十堰工业新区为平台，以服务东风公司为抓手，大力发展新能源汽车、专用车、智能汽车及零部件产业，培育壮大智能装备、新能源新材料和生物产业，建设千亿级高新技术产业园。
实施质量品牌战略和高新技术企业培育工程、创新型企业试点工程、科技成果转化工程、专利企业示范工程，培育品牌企业和高端制造产业集群，建设现代制造业强区。
大力发展交通运输、仓储物流、供应链服务、总部经济、金融证券、电子商务等新业态，提升第三产业比重，打造汉江现代服务业示范区。大力发展汽车后市场服务业、生产性服务业，促进制造业和服务业融合发展，打造新型工业化服务区。搭建特色电商平台，培育 “互联网+”新经济新业态新模式，大力发展新经济，打造十堰新经济引领区。
促进文旅农融合发展。以316国道花果至黄龙段为主轴，以西沟南环公路沿线、方滩堵河沿岸为两翼，高标准发展特色旅游项目，开展主题旅游推介活动，打造城市休闲后花园。
举措之二：实施创新驱动发展战略。
建立完善多元化科技投入机制、产学研协同创新机制和科研成果转化机制，拓宽科技创新融资渠道。
依托东风公司研发机构、院士 （专家）工作站，加强企业与高校院所产学研合作，打造一批国家级、省级工程技术中心、重点实验室，创建国家级高新技术园区。
落实 “中国制造2025”和 “互联网+”行动计划，搭建中小企业信息化协作平台，加强工业大数据开发应用，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动基于互联网、物联网的智能化生产模式变革。
落实人才强区战略，打破体制壁垒和身份界限，完善人才配置流转机制，加大招才引智工作力度，搭建人才创业创新平台，优化人才发展环境，以超常激励政策聚天下英才，打造鄂豫陕渝毗邻地区人才高地。
举措之三：实施乡村振兴战略。
完善水、电、路、通信、环保等基础设施，开展环境综合整治，健全为农服务体系。推进农村集体产权制度改革，建立农村集体资产产权交易平台，推动土地有序流转和适度规模经营，全面盘活农村资源。
实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程；培育新型职业农民，发展家庭农场、产业协会、专业合作社等新型市场主体，探索 “公司+协会” “党支部+合作社” “产业基地+农户”等新型经营模式。
坚持以旅促农，发展特色产业基地，建设重点景区和田园综合体，保护开发传统村落，打造黄龙风情古镇、柏林民俗小镇、花果颐养小镇、汉江生态文旅小镇、方滩特色旅游小镇、生态七彩西沟、茅坪樱花溪谷，建设美丽农村，让农村成为城里人羡慕的地方。
举措之四：推动城乡统筹协调发展。
坚持全域谋划、生态优先、产城融合，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，构建 “中心城区+产业园区+特色小镇+美丽乡村”的阶梯化新型城乡体系。
加快城中村、棚户区和农村土危房改造步伐，大力推进道路交通、综合管廊、信息通信、水利能源、环保治污、文化体育等基础设施建设，改善人居环境。
优化城乡空间布局，以高铁客运站为核心，打造“高铁经济圈”；以十堰工业新区为核心，建设“高新技术产业圈”；以黄龙生态旅游度假区为核心，打造城郊“生态旅游圈”；以近郊村镇建设和棚户区改造为重点，打造 “新型城镇圈”，构建“四圈”发展格局。
举措之五：全面深化改革开放。
深化机构和行政体制改革、事业单位改革，科学配置党政部门及内设机构权力。积极推进“放管服”改革，推行“互联网+服务”模式，构建高效便捷的政务服务网络。深入推进供给侧结构性改革，大力发展混合所有制经济，培育发展资本、技术、人才、产权交易市场，提高资源配置效率。
加大财政资金统筹力度，加强债务风险管理和产业基金管理，探索投融资改革，发展天使基金、风险投资基金，鼓励企业上市融资，促进实体经济发展。
坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力开展招商引资和招才引智，加强与鄂豫陕渝毗邻地区的产业对接、人才对接、供应链对接。以国际化视野，引导企业 “抱团出海”开拓国际市场，大力发展外向型经济。
同时，张湾区还重点从坚持全面从严治党、积极发展社会主义民主政治、推动文化大发展大繁荣、提高保障和改善民生水平、加强生态文明建设、打赢环境治理攻坚战等领域做出具体部署，确保全面建设社会主义现代化强区任务实现。
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