体制机制上来个大转换
体制机制上来个大转换
——全市上下学习贯彻“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会精神之五
◎记者 盛潇涵 谢菁
威海市党政考察团南行考察发现，南方城市的快速发展得益于抓住了改革开放之先机，思想观念活跃，鼓励创业、支持创新的体制机制非常灵活，创新创业的氛围非常浓厚。
只有创新体制机制，形成政策和环境洼地，才能真正打造创新创业的高地。全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会指出，“要以深化‘一次办好’改革为抓手，聚焦阻碍发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点，加强顶层设计，打好改革组合拳，进一步理顺体制机制，打造一流的营商环境。”
对标南方经验、落实大会精神，各区市、各部门充分发挥主观能动性，聚焦提高资源配置效率，努力在体制机制上来个大转换。
对标先进 率先干起来
医疗器械与生物医药产业园一期19个企业入驻，2个项目投产；二期7.6万平方米厂房已封顶，3个项目达成入驻意向；国家制造业（高性能医疗器械）创新中心大楼内部，正在建设实验室、车间等。
电子信息与智能制造产业园内，产业双创示范基地已有13家企业签约入驻，6家企业投产；以工信部为代表的工信部电子产品检验检测中心、工信部电子信息与智能装备研究院等10多个科技平台落地，国家（威海）区域创新中心大厦和工信部电子信息技术综合研究中心大厦两大核心项目已开工建设。
围绕惠普产业链条，亿和精密、正崴集团、大振电子等oa配套企业已经开工建设，其中占地570亩的亿和精密一期10万平方米厂房正在建设中，4万平方米的正崴集团一期即将投产，6万平方米的大振电子一期年底即可搬迁投产，同时亿和精密、茂森集团等配套项目，前期暂租用双创基地厂房进行投产……
进入8月份以来，高区两大园区建设提档加速，从上到下以更加饱满的热情、昂扬的姿态投入新一轮建设中。
“南方先进城市的经验，核心的就是全面深化改革，扩大对外开放。落实到具体工作中，就是把实现高质量发展作为第一要务，把打造国际一流的营商环境作为第一保障，把科技创新作为第一动力。”在全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会上，高区党工委书记、管委会主任刘伟说。
扩大对外开放，实体经济是基础。刘伟表示，高区将坚持“产业集群化、园区专业化、发展差异化”的路子，完善“产业招商、专业招商、全员服务”机制，强化“办公自动化”等3个专业招商服务处的力量，打造有龙头企业、有基金、有平台、有项目、有政策的“4.0”现代园区，到2020年两大园区产业规模分别突破1500亿元和1000亿元。
“扩大对外开放需要协调推进，也需要关键领域大胆改革创新，对标南方先进城市打造的‘政产学研金介用’一体化的‘北斗七星’工作体系，针对高区的优势和短板，我们将加快建设国家区域创新中心，深化校企地合作，同时实施体制机制改革。”刘伟表示。
特别是在实施体制机制改革方面，刘伟深有感触地说，“南方先进地区的发展活力之所以强，关键在他们敢于、善于进行体制机制改革，破除不适应发展的成规陋习。”高区将在运行机制、招商机制、用人机制、国有资本运作机制等方面先行先试，主动承接“二号公章”，通过体制机制改革，提高资源配置效率，为全市提供可复制、可推广的经验。
眼下，高区将原有的园区公司、开发建设公司、资产管理公司统一整合，成立新的国有集团公司，按照现代企业制度，与财政脱钩，整合包装全区国有资产，通过债券、ppp等方式再融资，实现滚动发展；按照“政府搭建、专业公司入驻运营、职业学院参与”的模式，建设2万平方米的人力资源市场，一期工程即将投入使用，已为惠普等区内企业解决用工2000多人；2万平方米的政务服务中心正在加紧建设中，并在双岛湾和初村建设两个分中心，为企业和群众提供一站式服务；投资7亿元、建设17万平方米的人才公寓，并配套3所学校、1所国际专科医院，用最实际的行动留住人才……高区正把学习的成果转化成推动发展的实际成效，在全市争当领航者。
做好“三个表率” 建设“模范机关”
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”铮铮誓言在刘公岛水师广场响起。8月2日，100余名市直机关预备党员发展对象举行模拟入党宣誓，面对党旗，在蓝天碧海间许下庄严承诺。这是2018年度威海市直机关预备党员发展对象首批培训班的一个环节。
“本年度培训分三批进行，计划培训学员379人，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定和市委组织部有关培训要求，培训时间不少于24学时。”市委市直机关工委书记王晓说，全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会在全市上下掀起了新一轮发展热潮，对党员干部的综合素质提出了更高要求，机关工委针对此次培训精心设置学习课程，突出政治导向，强调红色教育，专门聘请市委党校副校长王绍臣等多名专家授课，重点讲授党章、十九大专题辅导、改革开放与世界政治经济形势、理想信念教育、红色基因传承等课程，引导学员开阔视野、坚定信念、积极作为。通过扎实的培训学习，让学员系好信仰的第一粒“扣子”，把握世界观人生观价值观这个“总开关”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“三个表率”。
机关工委作为市委的派出机构，是市直机关各党组织的领导机关，如何在新一轮解放思想、深化改革、扩大开放的热潮中发挥积极作用？
在日前召开的市委市直机关工委全体会议上，王晓强调，一定要按照习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示精神要求，为市直机关党组织和广大党员做好“三个表率”，建设“模范机关”，坚持思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再抓实，以时不我待、只争朝夕的精神，以你追我赶、永不服输的劲头，努力在“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”中当先锋、争一流。
为了进一步掀起“解放思想、深化改革、扩大开放”新热潮，机关工委将相关工作情况列入党建工作述职评议的重要内容，纳入市直机关党建工作目标考核并定期不定期开展实地督查、随机抽查，了解各单位工作情况，对思想不重视、工作不得力的党组织提出批评并予以通报，限期整改。
“面对‘打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵’的新要求和全力优化营商环境的迫切需要，必须全面激发市直机关党组织的活力与效能。”王晓表示，近期机关工委还将在浙江大学、江西等地举办两期威海市直机关“争当走在前列排头兵”专题研修班，进一步提高市直机关党组织书记的政治站位，坚定发展决心，提升业务素质，找准问题短板，明确目标思路，将市委、市政府的各项决策部署迅速落到实处。
大胆创新 把钱花在刀刃上
“我们在制度创新、政策创新、机制创新上办法较少、顾虑较多，在政策执行中更多的是一板一眼、照葫芦画瓢，导致许多工作只能‘跟随’，无法‘领先’。”从南方学习考察归来后，市财政局局长李峰颇受震撼。
面对全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会提出的发展路径，他指出，财政系统全体机关干部“必须进一步解放思想，破除路径依赖和惯性思维，坚持登高望远，在学习借鉴先进地区经验做法的基础上，勇于摸索新方法、趟出新路子。主动消除思想上的惰性，着力培养担当精神，以时不我待、敢为人先的精神干事创业，将市委、市政府描绘出的发展蓝图变为现实。”
“必须做好南方城市的先进经验与我市财政工作的结合文章，把动员大会的指示精神落到实处。”李峰表示，下一步，市财政局将充分借助大数据分析等手段，把握扶持重点，做到精准发力，减少无效扶持，将资金进一步向重点产业、重点平台、重点项目、重点园区聚集，不断培植壮大财源。强化基金引领，更加灵活有效地发挥好基金的作用，用财政资金做“酵母”，吸引金融和社会资本做“发面”，把基金做大、用好，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，让基金在城市建设、产业发展中扮演更重要的角色。
李峰指出，我市支持经济发展的资金政策不少，重点是要精打细算，通过全面实施预算绩效管理，建立绩效导向的扶持机制，将钱真正花在刀刃上。同时，进一步解放思想、转变作风，把政策研究深、研究透，突破条条框框的束缚，如可借鉴南方以“亩产效益”论英雄的做法，将税收优惠政策、财政扶持力度与企业“亩产效益”挂钩，倒逼腾笼换鸟、转型升级，打造积极向上的营商环境。引导国有企业在支持发展中更好地发挥主动性和能动性，用好国有资产资源，更加灵活地参与区域开发和园区建设，借助市场机制更好地推动城市建设和经济发展。
找准标杆、正视差距，变压力为动力，才能对标先进、迎头赶上。此前考察学习的经历，让李峰充分认识到对标学习的重要性，因此他计划近期带领财政系统分管领导和相关科室、单位负责人组成考察小组，赴常州等先进地区进行考察学习，与当地财政部门进行面对面对接，重点学习先进地区在政府引导基金运营、财政支持经济发展等方面的先进经验，进一步对标先进、查找差距、发现不足、取长补短。
朝天区三举措狠抓煤矿安全监管
炫彩夕阳 春雨过后津城美轮美奂
赵德明调研经开区、高新区时强调深入贯彻落实高质量发展要求推动实体经济发展迈上新台阶
大英县37名贫困“两癌”母亲收到37万元专项公益基金
跟丈夫抢手机看电影遭拒 妻子一刀刺死丈夫被判刑10年
体制机制上来个大转换
治理校外培训机构 减轻学生课外负担
137万平方米景观水面波光粼粼
与时俱进 奋发有为！开创我市人大宣传信息工作新局面
郴州市在桂阳县开展基层应急管理规范化建设交叉初步验收评估
嫌物业服务差 七年拒交费
推进土壤污染防治
“温比亚”渐行渐远，19日起，高温又要回来了
杨智率团考察华强宁波方特园及灵山特色小镇
智能反欺诈系统防骗贷 苏州银行“市民贷”已累计发放9000多笔
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只有创新体制机制，形成政策和环境洼地，才能真正打造创新创业的高地。全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会指出，“要以深化‘一次办好’改革为抓手，聚焦阻碍发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点，加强顶层设计，打好改革组合拳，进一步理顺体制机制，打造一流的营商环境。”
对标南方经验、落实大会精神，各区市、各部门充分发挥主观能动性，聚焦提高资源配置效率，努力在体制机制上来个大转换。
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电子信息与智能制造产业园内，产业双创示范基地已有13家企业签约入驻，6家企业投产；以工信部为代表的工信部电子产品检验检测中心、工信部电子信息与智能装备研究院等10多个科技平台落地，国家（威海）区域创新中心大厦和工信部电子信息技术综合研究中心大厦两大核心项目已开工建设。
围绕惠普产业链条，亿和精密、正崴集团、大振电子等oa配套企业已经开工建设，其中占地570亩的亿和精密一期10万平方米厂房正在建设中，4万平方米的正崴集团一期即将投产，6万平方米的大振电子一期年底即可搬迁投产，同时亿和精密、茂森集团等配套项目，前期暂租用双创基地厂房进行投产……
进入8月份以来，高区两大园区建设提档加速，从上到下以更加饱满的热情、昂扬的姿态投入新一轮建设中。
“南方先进城市的经验，核心的就是全面深化改革，扩大对外开放。落实到具体工作中，就是把实现高质量发展作为第一要务，把打造国际一流的营商环境作为第一保障，把科技创新作为第一动力。”在全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会上，高区党工委书记、管委会主任刘伟说。
扩大对外开放，实体经济是基础。刘伟表示，高区将坚持“产业集群化、园区专业化、发展差异化”的路子，完善“产业招商、专业招商、全员服务”机制，强化“办公自动化”等3个专业招商服务处的力量，打造有龙头企业、有基金、有平台、有项目、有政策的“4.0”现代园区，到2020年两大园区产业规模分别突破1500亿元和1000亿元。
“扩大对外开放需要协调推进，也需要关键领域大胆改革创新，对标南方先进城市打造的‘政产学研金介用’一体化的‘北斗七星’工作体系，针对高区的优势和短板，我们将加快建设国家区域创新中心，深化校企地合作，同时实施体制机制改革。”刘伟表示。
特别是在实施体制机制改革方面，刘伟深有感触地说，“南方先进地区的发展活力之所以强，关键在他们敢于、善于进行体制机制改革，破除不适应发展的成规陋习。”高区将在运行机制、招商机制、用人机制、国有资本运作机制等方面先行先试，主动承接“二号公章”，通过体制机制改革，提高资源配置效率，为全市提供可复制、可推广的经验。
眼下，高区将原有的园区公司、开发建设公司、资产管理公司统一整合，成立新的国有集团公司，按照现代企业制度，与财政脱钩，整合包装全区国有资产，通过债券、ppp等方式再融资，实现滚动发展；按照“政府搭建、专业公司入驻运营、职业学院参与”的模式，建设2万平方米的人力资源市场，一期工程即将投入使用，已为惠普等区内企业解决用工2000多人；2万平方米的政务服务中心正在加紧建设中，并在双岛湾和初村建设两个分中心，为企业和群众提供一站式服务；投资7亿元、建设17万平方米的人才公寓，并配套3所学校、1所国际专科医院，用最实际的行动留住人才……高区正把学习的成果转化成推动发展的实际成效，在全市争当领航者。
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“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”铮铮誓言在刘公岛水师广场响起。8月2日，100余名市直机关预备党员发展对象举行模拟入党宣誓，面对党旗，在蓝天碧海间许下庄严承诺。这是2018年度威海市直机关预备党员发展对象首批培训班的一个环节。
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机关工委作为市委的派出机构，是市直机关各党组织的领导机关，如何在新一轮解放思想、深化改革、扩大开放的热潮中发挥积极作用？
在日前召开的市委市直机关工委全体会议上，王晓强调，一定要按照习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示精神要求，为市直机关党组织和广大党员做好“三个表率”，建设“模范机关”，坚持思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再抓实，以时不我待、只争朝夕的精神，以你追我赶、永不服输的劲头，努力在“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”中当先锋、争一流。
为了进一步掀起“解放思想、深化改革、扩大开放”新热潮，机关工委将相关工作情况列入党建工作述职评议的重要内容，纳入市直机关党建工作目标考核并定期不定期开展实地督查、随机抽查，了解各单位工作情况，对思想不重视、工作不得力的党组织提出批评并予以通报，限期整改。
“面对‘打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵’的新要求和全力优化营商环境的迫切需要，必须全面激发市直机关党组织的活力与效能。”王晓表示，近期机关工委还将在浙江大学、江西等地举办两期威海市直机关“争当走在前列排头兵”专题研修班，进一步提高市直机关党组织书记的政治站位，坚定发展决心，提升业务素质，找准问题短板，明确目标思路，将市委、市政府的各项决策部署迅速落到实处。
大胆创新 把钱花在刀刃上
“我们在制度创新、政策创新、机制创新上办法较少、顾虑较多，在政策执行中更多的是一板一眼、照葫芦画瓢，导致许多工作只能‘跟随’，无法‘领先’。”从南方学习考察归来后，市财政局局长李峰颇受震撼。
面对全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会提出的发展路径，他指出，财政系统全体机关干部“必须进一步解放思想，破除路径依赖和惯性思维，坚持登高望远，在学习借鉴先进地区经验做法的基础上，勇于摸索新方法、趟出新路子。主动消除思想上的惰性，着力培养担当精神，以时不我待、敢为人先的精神干事创业，将市委、市政府描绘出的发展蓝图变为现实。”
“必须做好南方城市的先进经验与我市财政工作的结合文章，把动员大会的指示精神落到实处。”李峰表示，下一步，市财政局将充分借助大数据分析等手段，把握扶持重点，做到精准发力，减少无效扶持，将资金进一步向重点产业、重点平台、重点项目、重点园区聚集，不断培植壮大财源。强化基金引领，更加灵活有效地发挥好基金的作用，用财政资金做“酵母”，吸引金融和社会资本做“发面”，把基金做大、用好，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，让基金在城市建设、产业发展中扮演更重要的角色。
李峰指出，我市支持经济发展的资金政策不少，重点是要精打细算，通过全面实施预算绩效管理，建立绩效导向的扶持机制，将钱真正花在刀刃上。同时，进一步解放思想、转变作风，把政策研究深、研究透，突破条条框框的束缚，如可借鉴南方以“亩产效益”论英雄的做法，将税收优惠政策、财政扶持力度与企业“亩产效益”挂钩，倒逼腾笼换鸟、转型升级，打造积极向上的营商环境。引导国有企业在支持发展中更好地发挥主动性和能动性，用好国有资产资源，更加灵活地参与区域开发和园区建设，借助市场机制更好地推动城市建设和经济发展。
找准标杆、正视差距，变压力为动力，才能对标先进、迎头赶上。此前考察学习的经历，让李峰充分认识到对标学习的重要性，因此他计划近期带领财政系统分管领导和相关科室、单位负责人组成考察小组，赴常州等先进地区进行考察学习，与当地财政部门进行面对面对接，重点学习先进地区在政府引导基金运营、财政支持经济发展等方面的先进经验，进一步对标先进、查找差距、发现不足、取长补短。
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