市环保局：西峡：“三个转变”助力环境污染防治攻坚
西峡地处河南省西南部、南阳市西部、伏牛山腹地、豫鄂陕三省交汇地带，总面积3454平方公里，为河南省第二区域大县。山川秀丽，植被丰富，林木覆盖率达81%，水源区面积3156平方公里，占全县总面积的91.4%，占丹江口库区总流域面积的14%，占河南水源区总面积的40.2%，占南阳市水源区总面积的49.6%，是中线工程水源区面积第一大县。西峡是恐龙蛋化石群国家级自然保护区、伏牛山国家级自然保护区、大鲵省级保护区的核心区域。
近日，西峡县以西坪镇豫边村镁橄榄石加工企业群整治为试点，积极探索建立环境监管长效机制。西坪镇地处豫西边陲，交通便利，沪陕高速与三淅高速、312国道与209国道在镇内呈双十字型交汇，宁西、蒙华铁路穿境而过，并在镇区内设20万吨级客货两运站。该镇矿产丰富，已探明的镁橄榄石储量1亿吨，居亚洲首位。辖区内企业汇集，仅镁橄榄石加工企业已达21家，并主要集中在出陕入豫第一村——豫边村。得天独厚的矿产资源和四通八达的交通为镇域经济发展带来了比较优势和活力的同时，生态环境保护方面也面临着巨大的压力和考验。
该区域镁橄榄石加工企业多成立于2005年，因建设之初环境管理标准低、上马的环保设施技术不成熟等原因，造成不少企业存在着环保设施陈旧、环保措施不到位等问题。近年来，西峡县环保局和西坪镇政府多次采取对企业约谈、下发整改通知、限产、停电等措施，督促企业进行环保设备升级。一些企业迫于压力安装了除尘设施，但由于没有统一标准，缺乏专业指导，致使环保设备、设施良莠不齐、标准不一；还有部分企业为了节约电费和监管人员玩起“躲猫猫”，除尘设施开一天关两天，使整治效果不理想。
为根治企业重产能、轻环保、躲监察的行为，西峡环保局会同西坪镇政府，以壮士断腕的决心开展区域环境集中整治，取得了明显效果，该次整治实现了三个转变：
地方政府从重视经济利益向主动履行辖区环境监管责任转变
过去当地政府重心放在提高经济利益上，对环境保护重视程度不够，致使该区域企业在生产时，产生的粉尘较大，影响了周围村民生产生活。随着生态环境保护宣教的深入，特别是习总书记生态文明思想的宣贯，“绿水青山就是金山银山”的理念逐步深入人心，融入到基层政府行为中。在该镇党委政府的支持下，环保局积极运作，率先成立了全县首家高标准、多职能的环保所，环境监管的触角延伸到了基层。同时，该镇多次与环保局沟通，提出了豫边村镁橄榄石企业群综合整治的设想，经过反复研究论证，西峡环保局决定在西坪镇开展探索建立环境监管长效机制试点的环境综合整治。在整治过程中，该镇党委政府主动牵头，书记、镇长亲自坐镇，召开企业家座谈会，邀请县环保局专业人员到各企业现场指导，并安排镇企业办和环保所人员专驻厂服务。
环境监管从过去的“一刀切”向对症下药，一厂一策转变
在过去的环境监管中，存在着有群众举报或者是上级督察反馈后，简单粗暴的停电停产做法。在此次的综合施治过程中为了切实提高广大企业的环保意识，提高环保治理效果，环境综合整治工作组吸取以往的教训，改变过去全部停电停产的“一刀切”方式，制订了“对具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续且达不到生态环保要求的企业，依法停产整改；对恶意排污、屡查屡犯的企业，应严处重罚、严厉打击；对于布局不合理、工艺落后、污染严重、治理无望的企业，应毫不手软地坚决关闭”的方案，并为该区域企业列出整改清单。
环境执法从监管型向服务型、建立长效机制转变
一是在此次的集中整治中，西峡环保局安排执法人员逐一深入企业现场，宣讲环保法律法规，将行政指导纳入环保管理和执法全过程，通过灵活多样的方式，引导企业法人主动配合、自觉遵法守法。同时，组织该区域企业法人外出参观，学习先进地区的治污经验；二是针对企业存在的不同问题，分类施治，开出“环保药方”限期整改，在整改过程中既推进问题整改，也注重政策引导；三是积极发挥该镇环保所的作用，安排驻场监督员，将群众投诉查处与隐患排查结合起来，主动巡查，及时发现问题，及时查处、及时开展“回头看”；四是西峡环保局与西坪镇相关人员组成联合核查组，对企业文化、环保制度、厂区卫生、除尘设施建设、设备改造、环保标语、厂容厂貌、雨污分流沉淀池、治污设施运行等情况量化打分，不合格的企业现场提出整改意见，确保辖区内的企业做到达标排放。
目前，该区域21家企业，除1家企业正在加紧整改外，其余20家已完成整改任务。西峡将对该区域企业的整改情况及效果进行督查，并适时将该整治模式推向县内其他重点区域。
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