乡村振兴潮州行⑩枫溪池湖村：走“经营”路子 乡村生活节节高
【编者按】
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出，要实施农村振兴战略，推动农业生产、农民生活、农村面貌迎来新的巨变。
乡村振兴战略总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”
这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。
2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议强调，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
2018年1月2日，中共广东省委常委会召开会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，准确把握“三农”工作新的历史方位，推进我省农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展;要把实施乡村振兴战略摆在全省工作重中之重的位置来抓，突出农业农村优先发展要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园;要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，从根本上改变我省农村面貌，建设美丽乡村。
在潮州3643平方公里的土地上，1015个村居遍布全域，乡村是潮州的主体，乡村兴则潮州兴，乡村强则潮州强。
乡村振兴战略在潮州如何落地生根、开花结果？潮州乡间田野如何绘就壮丽图景，农业生产、农民生活、农村面貌发生哪些新的变化？面对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，潮州乡村振兴如何探索发力？乡村振兴战略如何为潮州的振兴发展注入新的动力？近日，带着这一系列问题，南方日报记者、南方+客户端记者深入潮州乡村田野，和农民沟通，与干部对话，进企业采访，以期通过深入调研、实地走访、问计专家等方式，讲述乡村振兴好故事，呈现乡村振兴新气象，梳理乡村振兴微实践，为潮州乡村振兴崛起寻找新的动力。
“过去是城乡结合部，然后是城中村，现在是中心城区。”近日，枫溪区池湖村委党总支书谢健生如是介绍池湖村的定位变化。
近几十年来，随着潮州城市的发展，位于韩江西侧的池湖村由原来的城郊逐渐中心化。得益于城市化进程和自身的经营，池湖村逐步挺近潮州市新城区的中心地带。期间，对于土地资源的精心经营让池湖村得到了持久而丰厚的物质回报，对于村容村貌、民心民意的经营更是让池湖村更文明。富裕文明的池湖村先后被授予“广东省文明村”“广东省优秀文化社区”“广东省群众体育先进单位”“先进基层党总支部”“先进单位”等光荣称号。
土地经营：合作开发 可持续发展
池湖村面积约3平方公里，下辖3个自然村，31个村民小组，总人口10743人。随着潮州城区的不断发展，池湖村从边缘走向中心，价值提升最快的自然是土地资源。
池湖村通过与开发商合作，充分享受了土地增值的红利。 郑坚 摄
在城市化进程中，池湖村抓住成为市城区商住繁华地带的区域优势，抓住土地不断升值的机遇，做好土地经营管理文章，通过合作开发工程及铺面，走出新的经济发展模式，村集体经济稳步增长，村民收入也随之节节升。
与一些乡村在城市化进程中靠大量“卖地”赚钱的方式不同，池湖村长期以来将土地资源牢牢掌握在村集体和村民手中，并探索出一套合作开发新模式。他们利用政府划拨的土地，与开发商合作，开发楼盘、铺面。谢健生介绍说，根据协议，在合作开发过程中，池湖村不仅能获得土地出让金，还能从中得到一定数量的铺面、夹层等。为保障本村人的权益，村里将铺面只租给本村村民，且通过公开摇号确定承租者，摇中的村民可自主经营也可转租。这样，村集体经济收入有保障，村民也能最大限度地得实惠。
为了土地利用更有序，池湖村还专门成立土地管理领导小组，并制订相关制度，规定每一桩土地都必须经过土地管理领导小组进行实地探查、丈量、绘图、存档、决议，才能进行开发、租赁利用。
土地卖了终将“坐吃山空”，而保留土地使用权，这既能盘活土地资源，同时也有效改善村庄环境，让全村旧貌换新颜，又能让村民共享土地增值红利，从而实现可持续发展。
近年来，在池湖村开发投资的公司约10家，开发土地近千亩。目前，池湖村可经营铺面960间，面积逾9万平方米;建成的池湖肉菜市场和彩虹市场，面积共8000平方米，为村集体带来不菲的收入，村集体经济来源得到有力的保障。
村容经营：违建拆走 公共场所多起来
“如果不是天气冷，这里很多老人来活动的。”陈姨带着两位孙子在池湖村靠近绿榕南路的七枞榕健身广场休闲玩耍。这里曾是一片违建，经过“治六乱”，违建被拆走了，水泥地铺上了，健身器材安上了，电灯亮起来了。绿树成荫，静谧整洁，这成了附近居民常来的休闲场所。
图为埠顶健身广场改造前 资料图片
池湖村拆掉村里的猪圈，改建成为停车场。
由于城市化的快速发展，池湖村一度处于无序状态，私搭乱建，乱占乱摆，车辆拥堵在池湖村里成为常态。让人难以想象的是，在居民区附近居然还有不少猪圈，熏得路人、居民直掩鼻。
池湖村将埠顶的违建拆除后建设成为健身广场。 苏仕日 摄
乘着全市“六城同创”“治六乱”的东风，池湖村大力整治环境，提升村容村貌。埔顶约2亩地被乱搭乱建，清理干净后成了健身广场；强力拆除居民区附近900多平方米的猪圈，将之改成停车场；一条道路被卖花木的村民占用了二三十年，一举拆除打通之后，并被命名为“福春路”……近年来，村里拆违建拆出了3000多平方米空地，并将之改造成公园、停车场、休闲广场等等。
池湖村村民在七枞榕健身广场休闲。此前这里是一片违建。 苏仕日 摄
“环境好了，有车位可停了，村里的出租屋也更容易租个好价钱。”池湖村一村民很高兴看到村里的变化。村容村貌的整治不仅让村民住着舒心，也让外来人口更舒适地生活。
“在基础设施建设上，每年都至少花几百万元。” 村宣传委员杨鑫夺如是介绍，2014年，该村投资2000万元对村主干道池湖路进行改造，更是使村内道路变得广阔洁净。
有了一定的经济基础，池湖村竭力为群众办好事实事：兴修地下排水设施、铺设纳入潮州市政规划的村道水泥路面、改造自来水工程，兴建新的池湖中学、村妇女学校、池湖小学、中心幼儿园、老人活动中心、中心健身广场、泰安园以及8个角落文化室和篮球场等。
民心经营：公正公益 凝聚力日增
“村里每年都对困难户安排帮扶。”2月6日上午，谢健生刚送走两位前来求助的老人，老人说女儿离婚了，小孩培养有困难。“只要是村里的，有困难，村都会妥善考虑的。”
事实上，池湖村不仅建立村民福利待遇制度，包括年度分红、老人福利金、退休供养金、学生奖学金等;还成立池湖汇德慈善会，积极开展各类慈善活动，为贫困家庭、贫困学生、贫困残疾人士送上温暖和帮助，村集体每年也拨款50万元支持村慈善事业。
村务公正公开让村民们更放心。池湖村全面推行村务、党务及村级公共服务资金公开，坚持“一事一议”制度，凡涉及村民利益的重大决策事项都需由村两委会和村民代表大会讨论通过。
村里规定，村两委干部每周都要召开一次会议，就日常村务运作进行研讨部署，做到公开透明公正。村两委干部人员调动、工资分配、村务日常费用支出等都需由村两委会表决通过。在开展征地拆迁、违建拆除、交缴商铺租金等工作中，村“两委”干部要发挥带头表率作用。村民凡有诉求都要接待解决，不能回避任何一件问题。
图为福春街整治前后对比。
此外，在池湖村奔向城市的过程中，传统文化的传承和发展并没有被丢弃，反而越来越丰富。在池湖中心广场“潮人潮韵”潮剧清唱吸引众人;曲艺社每周六都有活动;每逢重大节假日村委会都会举办文艺汇演;池湖大锣鼓队一举摘下潮州市民间潮乐大赛金奖……在池湖村，文化活动丰富多彩，既满足村民的文化需求，又增强了村民凝聚力。
有了民主自治和文化的凝聚力，村里的工作开展得更顺利。据了解，近年来，在配合市、区做好护提路、城新西路、彩虹路、南较西路、福安路、绿榕南路的扩容改造工作中，池湖村的拆迁工作进度总是比原计划提前，走在各村前头。
“经济方面不够理想，村容村貌可以再提升亮化，做到更宜居更优美，还有很多可以提升的空间，池湖还需要努力。”谢健生对于池湖村的未来还有更多的期许。至于今年的“小目标”，他最希望能将福安路、彩虹路等断头路打通，连通绿榕南路等要道，“这样两侧的旧房子可以通过三旧改造等方式进行开发，这将为池湖带来更多的发展机遇。”
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有了民主自治和文化的凝聚力，村里的工作开展得更顺利。据了解，近年来，在配合市、区做好护提路、城新西路、彩虹路、南较西路、福安路、绿榕南路的扩容改造工作中，池湖村的拆迁工作进度总是比原计划提前，走在各村前头。
“经济方面不够理想，村容村貌可以再提升亮化，做到更宜居更优美，还有很多可以提升的空间，池湖还需要努力。”谢健生对于池湖村的未来还有更多的期许。至于今年的“小目标”，他最希望能将福安路、彩虹路等断头路打通，连通绿榕南路等要道，“这样两侧的旧房子可以通过三旧改造等方式进行开发，这将为池湖带来更多的发展机遇。”
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