集成服务“大西湖”——市行政服务中心推进西湖项目审批小记

　　“影响项目审批进度的20个问题，属市级层面的14个问题已全部解决，涉及用林、用地等审批权限不在我市的6个问题， 1个已获省厅批准，另外5个正紧锣密鼓协调中。”一段时间来，市行政服务中心全方位服务西湖项目，有效推动项目审批进度。
西湖项目位于漳州市老城区、高校园区与金峰开发区、天宝、靖城的衔接地带。该项目对提升漳州城区西部片区人气，缓解老城区旧城改造、环境保护和生态建设的压力意义重大，地位特殊，影响深远。市领导作出“全力服务西湖项目”“集成服务，实现即报即审，即审即办”的指示后，市行政服务中心立即行动起来，抽调审批业务骨干组成服务小组，着力解决西湖项目推进过程中存在的难点问题。
市行政服务中心通过印发《市行政服务中心服务“西湖片区建设项目”审批提速的若干措施》，建立了“定期会商、前后协作、市区联动”等服务机制，将审批部门和项目业主，审批窗口和后方科室，以及市区两级审批部门的力量有效整合起来，共同推进项目进度。一是定期会商机制。实行“一周一踏勘、一周一协调”，根据西湖指挥部或项目业主的需要，行政服务中心牵头组织相关人员，于每周二上午召开一次项目审批协调会，集中时间、集中力量，现场指导、现场踏勘、现场协调，及时解决出现的问题。二是前后协作机制。西湖项目涉及用林、用地多，对审批技术支撑和后继监管要求高。市行政服务中心与相关窗口派驻单位通力协作，在组织现场协调时引入后方职能科室技术力量和监管力量，帮助项目解决可能出现的监管难点，有效改变“重审批轻监管、以审批替代监管”的现象。三是市区联动机制。将西湖项目审批分为立项可研、工程审核、施工许可三个阶段，指定市发改委窗口、市规划局窗口、市住建局窗口分别担任牵头单位，其他市级和芗城区的相关部门均为配合单位，对市、区各部门的任务进行细化分解，明确责任，联动办理。
市行政服务中心对与西湖建设有关的项目审批一律实行靠前服务、即办服务和跟踪服务，构建起一条从审批前辅导、审批中即办到审核后转报上级跟踪追办的完整服务链条。一是靠前服务。在西湖项目进入审批流程前，中心就召集相关审批窗口负责人与项目业主和经办人提前见面对接，进行业务辅导，明确告知项目审批涉及的部门、环节及需准备的材料，进行一次性联合告知。目前，中心已经组织相关的对接辅导会7场次，大大加快项目进行审批流程的速度。二是即办服务。对西湖项目建立“绿色通道”快速办理机制，实行“即来即审、即报即办”。在承诺时间内，除需公示、公告、踏勘、会审的以外，一律作为即办件处理。如漳州一中高中部项目，市规划局窗口、芗城区国土局窗口、市发改委窗口于4月12日、13日、14日分别办理了“设计方案审批”“土地预审”和“可行性研究报告批复”，均为当场办结。三是跟踪服务。根据转报件性质的不同，将需转报上级批准的审批项目分为政策性转报、技术性转报和程序性转报三类，分别明确跟踪催办的人员和时间，加强与上级的沟通联系，跟踪办理进度。如一中高中部项目的林地使用审批，在市林业局窗口的跟踪下，已成功获得省林业厅批复。⊙柯雅婧叶永志

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