息烽县：锻铸“利剑” 挥斩“毒魔”
■题记
“珍爱生命，远离毒品。”在息烽县，这句禁毒宣传语已然内化于心、外化于行。
通过整合部门力量，齐心协力铲“毒魔”，目前戒断满三年未复吸人员达490名；依托“阳光驿站”，从医疗、就业、低保、贷款等方面进行帮扶，让戒毒康复人员早日回归社会；加强对青少年学生、职工干部及社会人员的禁毒预防教育，筑牢全民御毒防线；利用大数据助力禁毒工作开展，强化源头治理，2016年以来，共查获吸毒人员1465人，查获吸食合成毒品人数423人，强戒吸毒人员868人……近年来，在省、市禁毒部门的指导下，息烽县围绕全市构建“五大体系”，实现“四个变化”，确保“五不发生”和“四升四降”的目标要求，以创建全国禁毒示范城市为抓手，将禁毒人民战争作为一项至关重要的民生工程深入推进。
俯瞰息烽县城。
a 整合力量 打赢禁毒人民战争
近期，息烽对全县生产、经营、购买使用易制毒化学品的43家企事业单位（学校）开展制毒化学品及设备情况排查，并制作《制毒原料非法加工厂识别》海报1000份，张贴到全县174个村居、街道、学校、厂矿、企业。
“禁毒工作不仅关乎社会稳定，更关乎持续发展。要打赢禁毒人民战争，必须借助各方力量。”息烽县禁毒办副主任张钦说。
为打赢禁毒人民战争，息烽县整合全县力量，打出监督管理、体制完善、队伍建设、业务提升“组合拳”——
在加强监督管理方面，整合部门、乡镇力量，对制毒物品单位及情况开展定期巡查，并建立台账，对制毒化学品、制毒设备情况做到“来路详、底数清、去向明”。对制毒物品排查、生产、经营、购销、运输、储存、使用、进出口实施全环节监管。同时，深入禁毒工作一线督导检查，通过召开座谈会、查看工作资料、实地走访群众、走访吸毒人员、网上数据信息抽测比对等方式，严格督导禁毒一线工作的开展情况，持续实现“零制毒”目标。
在强化队伍建设方面，成立由县委书记、县长任组长，各单位、乡（镇、社区）主要负责人为成员的工作小组，强化工作统筹力度。成立县委政法委书记为指挥长，县公安局分管负责人、县禁毒办主任为执行指挥长，各重点成员单位主要负责人为副指挥长，各乡（镇、社区）、单位分管负责人为联络员的创建工作指挥部，并配套建立指挥部周调度、领导小组月调度、县委常委会双月调度等工作机制，加强全国禁毒示范城市创建的指挥调度。
在完善体制机制方面，围绕全国禁毒示范城市创建，制定印发了《贵阳市创建全国禁毒示范城市息烽县实施方案》。为确保各项安排落地，今年3月和4月，全县累计制定《创建全国禁毒示范城市构建全覆盖毒品预防体系实施方案》《创建全国禁毒示范城市构建全网络戒毒管控体系实施方案》等10余项工作子方案、标准及制度，各责任单位结合自身任务，制定本单位、本部门具体的目标责任书，实现责任层层规划、部署、压实。并将禁毒人民战争考核内容融入到目标体系，用责任倒逼工作落实。
“我们将不断推进禁毒工作的开展，强化预防宣传教育，将群众对禁毒知晓率、满意度作为检验预防效果的重要依据，努力为省、市平安建设，创建全国禁毒示范城市奉献息烽力量。”张钦说。
市民参观学校禁毒预防教育园地。 黄菊 摄
b 全面帮扶 开启“回归社会之旅”
这几天，息烽县永靖镇社区戒毒人员杨某忙个不停，下个礼拜，她的旅行社又将迎来一批游客。
“两年前，我根本没想过自己能做成这件事。”杨某说，2016年1月，刚摆脱毒瘾的她来到息烽县永靖镇“阳光驿站”，“当时，要重新回归社会需要很大的勇气，除了面对外界眼光，还要担心生计问题。”
令她庆幸的是，在永靖镇“阳光驿站”的关心帮助下，自己不仅很快融入社会，还办起了旅行社。“从资料填写到旅行社成立，都离不开‘阳光驿站’工作人员的帮助。按照息烽县‘阳光工程’帮扶政策，还帮自己申请解决了3万元的贷款贴息。眼下，旅行社月均收入6000元左右。”杨某说，自己又把目标瞄准了餐饮业，上个月，她的夜市餐厅正式开业并小有盈利。
杨某的创业故事，仅是息烽通过“阳光驿站”帮助戒毒康复人员回归社会的案例之一。相关部门是如何帮助戒毒康复人员迈开脚步，回归社会的？
“永靖镇‘阳光驿站’充分发挥‘一办两会三中心’（即社区戒毒康复办公室，禁毒人员家属委员会和禁毒志愿者协会，康复中心、帮扶中心、就业中心）的功能，从教育、医疗、就业、康复等方面对戒毒康复人员实施全面帮扶。”息烽县永靖镇禁毒办主任杨凯说。
“建立‘阳光驿站’的初衷，就是要让就业有渠道、康复有场所、心理有处说、困难有人帮、生病有钱看、技能有提升，实现一站式服务。”杨凯介绍，今年2月，永靖镇“阳光驿站”通过购买服务，与贵阳春阳社会工作公益服务中心合作，加强对戒毒康复人员的专业化服务。
“我们从个人、家庭、社会等三个层面，对戒毒康复人员进行帮扶，帮助他们进行心理矫正、修复家庭关系。同时，通过进家庭、进社区、进学校等走访活动，帮助戒毒康复人员顺利回归社会。”贵阳春阳社会工作公益服务中心理事长杨庆霞说，目前，该中心已与永靖、小寨坝、温泉、九庄等4个乡镇合作。
在戒毒康复人员回归社会的过程中，“生计”是头等大事。说起这个，心理咨询员王明灿深有感触：“前来咨询的康复人员，都比较担心回归社会后的生存问题。进行信息归档后，我们会把信息及时汇总给‘阳光驿站’。”
“获知信息后，我们立即将康复人员的需求转交对应的入驻单位，满足戒毒康复人员的各类需求。”杨凯说，目前，人社、民政、司法、教育、医院等多家部门入驻“阳光驿站”。“我们专门设立了‘阳光助业站’，帮助康复人员就业创业。到目前，县、乡两级已为有创业贷款的戒毒康复人员解决贴息4万余元。”
永靖镇“阳光驿站”自2016年1月正式运行至今，共提供义诊22次128人次，提供心理咨询100余次，发放低保183022余万元，发放临时救助10700元。“目前息烽共有9个‘阳光驿站’，全部运行良好，各站点‘进站率’均达100%。”张钦介绍，通过采取推荐就业、自主创业、自谋职业、集中安置、分散安置等多种就业形式，社区戒毒康复人员的就业率达96.98%以上。
息烽一小学生参观学校禁毒园地。
c 预防教育 筑牢全民御毒防线
水墨画栩栩如生、书法俊秀有力……走进息烽县第一小学毒品预防教育园地，学生和老师的禁毒宣传作品琳琅满目。在展出的数百件作品中，有24件获得县、市级奖项。
“我校的毒品预防教育园地于2016年7月建成。学校定期举办以禁毒为主题的绘画、书法、演讲等比赛，将优秀作品在园地展示。”息烽县第一小学副校长蓝学俊告诉记者，园地不止针对学生，还对社区开放，“我们把小学生培养为解说员，当家长或者社区居民来校时，小解说员会为他们介绍毒品相关内容，从而扩大禁毒预防教育的辐射范围。”
不仅如此，息烽一小还以开展艺术节和举办音乐、绘画、运动比赛等活动为载体，通过潜移默化的方式教育学生。同时，组织学生到看守所听取吸毒人员现身说法，对学生进行现场教育。
“毒品预防教育是打赢禁毒人民战争的关键，青少年毒品预防教育更是重点，今年来，我们全力抓好全县教育系统青少年毒品预防教育工作，让毒品预防教育进课堂，并将禁毒知识纳入期末质量检测。”息烽县教育局安全维稳科副科长方潜说。
“我们的活动载体非常丰富。”方潜说，息烽县教育局通过扎实开展毒品预防教育进校园“十个一”活动（即上一堂禁毒知识法制课、召开一次禁毒主题班会、写一篇禁毒心得体会、制作一份禁毒手抄报、举行一次队旗下宣誓、看一场禁毒影视片、给父母写一封禁毒告诫信、毕业生分别举行一次禁毒宣誓、组织学生参观一次禁毒教育基地或公安强制戒毒所、组织开展一次禁毒征文竞赛），切实提高在校学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。
“我们通过加强示范校建设，为禁毒预防教育起到引领示范作用。”方潜介绍，息烽已挂牌的10所毒品预防教育示范校，将充分发挥辐射带动作用，主动将禁毒宣传教育延伸至家庭、社区，扩大示范校影响力。同时，还将集中力量打造1至2所毒品预防教育亮点学校，挖掘并总结亮点做法，形成可复制推广的经验，扩大息烽毒品预防教育的影响力。
此外，息烽县还组织学生联同志愿者进村入户宣传，增强毒品预防教育的辐射作用和影响力。今年以来，仅息烽一中就进村入户4次，参加活动的学生、志愿者共400余人，宣传受惠人数达1600余人次。
毒品预防教育要面向全社会。除了加强对青少年学生的毒品预防教育，还要加强干部职工、居民及社会人员的教育。息烽县禁毒预防教育基地建成十年来，95%的全县干部职工和五年级以上在校学生来此接受过毒品预防教育，还有不少社区居民自愿前来参观学习。
要想织牢预防教育这张“网”，抓住“高危”这根线很重要。娱乐、旅店等场所是易染毒的“温床”，息烽通过整合县禁毒办、县公安局、县文旅局、县消防大队、县市场监管局等部门力量，每月针对重点行业、场所的业主及从业人员进行毒品知识、禁毒相关法律法规的专业培训，提高防毒御毒的意识及能力。依靠有力的培训整治，全县200余家娱乐、住宿等场所至今未发现涉毒现象。
戒毒康复人员在阳光驿站做康体训练。
d 数据禁毒 源头发力斩断毒根
今年3月，息烽县公安局成功破获一起特大毒品案，抓获犯罪嫌疑人3人，缴获毒品海洛因350.6克。
“破获毒品案件，大数据帮了大忙！”息烽县公安局禁毒大队长刘华说，随着互联网技术的不断进步，毒品犯罪形式、方法、手段更趋隐蔽，从传统的面对面交易转变为“丢药”“发红包”等非接触性交易。因而，禁毒打击、侦查取证等工作也面临新的挑战。
新形势，新手段。息烽县公安局以发现毒情线索为核心，运用大数据手段，深入开展毒品违法犯罪专项活动。
不仅如此，针对吸毒人员的管控，公安局也运用“数字禁毒”“动态管控网”等大数据手段，严格按照《贵阳市吸毒人员分类分级管控办法（试行）》及《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》要求，对社会面吸毒人员进行分级分类管控。
数据显示，2016年来，息烽县打击处理毒品犯罪嫌疑人111人，查获吸毒人员1465人，强戒吸毒人员总数为868人，查获吸食合成毒品人数423人。仅今年前四个月，便查获吸毒人员88人（其中吸食新型毒品14人），强制隔离戒毒63人，缴获毒品371.44克。
刘华表示，在深入推进毒品违法犯罪打击的同时，公安部门将继续强化大数据手段运用，提高毒情线索搜集、犯罪嫌疑人查缉、多警种合成作战、证据固定的能力和水平，强化数据禁毒的精准度和高效性。
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杨某的创业故事，仅是息烽通过“阳光驿站”帮助戒毒康复人员回归社会的案例之一。相关部门是如何帮助戒毒康复人员迈开脚步，回归社会的？
“永靖镇‘阳光驿站’充分发挥‘一办两会三中心’（即社区戒毒康复办公室，禁毒人员家属委员会和禁毒志愿者协会，康复中心、帮扶中心、就业中心）的功能，从教育、医疗、就业、康复等方面对戒毒康复人员实施全面帮扶。”息烽县永靖镇禁毒办主任杨凯说。
“建立‘阳光驿站’的初衷，就是要让就业有渠道、康复有场所、心理有处说、困难有人帮、生病有钱看、技能有提升，实现一站式服务。”杨凯介绍，今年2月，永靖镇“阳光驿站”通过购买服务，与贵阳春阳社会工作公益服务中心合作，加强对戒毒康复人员的专业化服务。
“我们从个人、家庭、社会等三个层面，对戒毒康复人员进行帮扶，帮助他们进行心理矫正、修复家庭关系。同时，通过进家庭、进社区、进学校等走访活动，帮助戒毒康复人员顺利回归社会。”贵阳春阳社会工作公益服务中心理事长杨庆霞说，目前，该中心已与永靖、小寨坝、温泉、九庄等4个乡镇合作。
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息烽一小学生参观学校禁毒园地。
c 预防教育 筑牢全民御毒防线
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“我校的毒品预防教育园地于2016年7月建成。学校定期举办以禁毒为主题的绘画、书法、演讲等比赛，将优秀作品在园地展示。”息烽县第一小学副校长蓝学俊告诉记者，园地不止针对学生，还对社区开放，“我们把小学生培养为解说员，当家长或者社区居民来校时，小解说员会为他们介绍毒品相关内容，从而扩大禁毒预防教育的辐射范围。”
不仅如此，息烽一小还以开展艺术节和举办音乐、绘画、运动比赛等活动为载体，通过潜移默化的方式教育学生。同时，组织学生到看守所听取吸毒人员现身说法，对学生进行现场教育。
“毒品预防教育是打赢禁毒人民战争的关键，青少年毒品预防教育更是重点，今年来，我们全力抓好全县教育系统青少年毒品预防教育工作，让毒品预防教育进课堂，并将禁毒知识纳入期末质量检测。”息烽县教育局安全维稳科副科长方潜说。
“我们的活动载体非常丰富。”方潜说，息烽县教育局通过扎实开展毒品预防教育进校园“十个一”活动（即上一堂禁毒知识法制课、召开一次禁毒主题班会、写一篇禁毒心得体会、制作一份禁毒手抄报、举行一次队旗下宣誓、看一场禁毒影视片、给父母写一封禁毒告诫信、毕业生分别举行一次禁毒宣誓、组织学生参观一次禁毒教育基地或公安强制戒毒所、组织开展一次禁毒征文竞赛），切实提高在校学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。
“我们通过加强示范校建设，为禁毒预防教育起到引领示范作用。”方潜介绍，息烽已挂牌的10所毒品预防教育示范校，将充分发挥辐射带动作用，主动将禁毒宣传教育延伸至家庭、社区，扩大示范校影响力。同时，还将集中力量打造1至2所毒品预防教育亮点学校，挖掘并总结亮点做法，形成可复制推广的经验，扩大息烽毒品预防教育的影响力。
此外，息烽县还组织学生联同志愿者进村入户宣传，增强毒品预防教育的辐射作用和影响力。今年以来，仅息烽一中就进村入户4次，参加活动的学生、志愿者共400余人，宣传受惠人数达1600余人次。
毒品预防教育要面向全社会。除了加强对青少年学生的毒品预防教育，还要加强干部职工、居民及社会人员的教育。息烽县禁毒预防教育基地建成十年来，95%的全县干部职工和五年级以上在校学生来此接受过毒品预防教育，还有不少社区居民自愿前来参观学习。
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新形势，新手段。息烽县公安局以发现毒情线索为核心，运用大数据手段，深入开展毒品违法犯罪专项活动。
不仅如此，针对吸毒人员的管控，公安局也运用“数字禁毒”“动态管控网”等大数据手段，严格按照《贵阳市吸毒人员分类分级管控办法（试行）》及《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》要求，对社会面吸毒人员进行分级分类管控。
数据显示，2016年来，息烽县打击处理毒品犯罪嫌疑人111人，查获吸毒人员1465人，强戒吸毒人员总数为868人，查获吸食合成毒品人数423人。仅今年前四个月，便查获吸毒人员88人（其中吸食新型毒品14人），强制隔离戒毒63人，缴获毒品371.44克。
刘华表示，在深入推进毒品违法犯罪打击的同时，公安部门将继续强化大数据手段运用，提高毒情线索搜集、犯罪嫌疑人查缉、多警种合成作战、证据固定的能力和水平，强化数据禁毒的精准度和高效性。
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