规模以下工业平稳运行向好基础仍需巩固
──2018年上半年台州规模以下工业经济运行分析
今年以来，我市以推动工业经济高质量发展为目标，以“妈妈式服务”为载体，大力推进小微企业工业园建设改造，持续优化营商环境，成效初显。上半年，全市规模以下工业增加值同比增长9.3%，增速居全省第一，高于全省平均水平0.9个百分点，较去年同期提高0.5个百分点，总体实现健康较快增长。
一、工业经济运行主要特点
（一）主导行业持续拉动。上半年，台州规模以下工业企业所涉及生产的29个大类行业中，有19个行业的主营业务收入实现正增长。其中，通用设备制造业、专用设备制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、金属制品业等五大行业延续一季度强劲发展的势头，主营业务收入合计比重为65.9%，比去年同期提高9.8个百分点，对规模以下工业增加值增长的贡献率达86.0%。
上半年台州规模以下工业主营业务收入行业占比情况
单位：%
主营业务收入比重
通用设备制造业
18.0
橡胶和塑料制品业
16.4
专用设备制造业
13.8
汽车制造业
11.0
金属制品业
6.7
文教、工美、体育和娱乐用品制造业
6.0
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
4.6
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业
4.4
其他
19.1
（二）经营状况略有改善。问卷调查显示，规模以下工业企业评价本季度综合经营状况为良好或一般的占88.9%，评价本季度企业产品订货量高于正常水平或处于正常水平的占83.7%，评价本季度企业设备利用率高于正常水平或处于正常水平的占85.0%，分别比上季度提高3.6、2.5和3.2个百分点，生产经营向好发展。
（三）转型升级成效初显。面对激烈的市场竞争环境，企业加快转型升级步伐，积极动脑筋、寻出路，逐步改进工艺、改良产品，提高市场竞争力。上半年全市规模以下工业企业主营业务收入比去年同期增长21.7%，比去年同期提高7个百分点。一些传统高耗能高污染企业，为达到环保要求，加大技改投资，推进机器换人，提高了生产效率，主营业务收入实现较快增长。
（四）税收减免惠及面不断扩展。今年以来，国家陆续出台了提升小规模纳税人年销售额标准、下调增值税税率等优惠政策，大力支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，更多企业享受到政策“红利”。
二、存在问题不容忽视
（一）关闭停产比例依然较高。随着城市化进程的加快、“三改一拆”的持续推进，以及消防整治的影响，部分样本村正处于规范改造阶段。目前，全市176个样本村中，有31个村正在实施整村拆迁或民房改造工程，一些消防安全不达标的个体工业关停或转移，部分无合法生产经营场所的企业被勒令整改或搬迁。6月末，1255家样本企业中，关闭、停产的企业有308家，占24.5%，比去年同期提高4.4个百分点，拉低总体可比价增速5.4个百分点。
（二）市场需求不足问题突出。问卷调查显示，44.4%的企业认为市场需求不足是本季度企业面临的最突出问题，占比最大，比去年同期提高2.4个百分点。尤其近期受中美贸易战的影响，企业外销形势更加严峻。如仙居的文教、工美、体育和娱乐用品制造业，基本以外销为主，行业下滑明显，上半年拉低总体可比价增速4.0个百分点。
（三）土地资源紧缺制约发展。土地资源紧缺依然是制约规模以下工业企业发展的老大难问题。一是租金贵。由于规模以下工业企业规模小、资金少、利润低，一些企业利用非正规的厂房作为生产场所。当前，受“三改一拆”影响，标准厂房供不应求，租金水涨船高，个别工业区的标准厂房出租价格达到了60元/平方米.月，较去年同期翻了一番。一些企业苦于租金太贵，纷纷在外地设立分厂或逐步外迁。二是用地难。当前，在规范用地规范建厂的大环境下，规模以下工业企业取得建设用地更加困难。一些生产规模较大、运营良好的企业需要拓宽发展空间，难以获得新增用地；生产规模较小的企业，抵御生产环境变化的能力较弱，一旦丧失生产经营场所，就将面临长期停产。
三、相关对策建议
（一）深化“妈妈式服务”，实现企业转型升级新跨越。经常性开展走访调研，对正常生产企业，鼓励其围绕国家产业政策和发展规划，大力培育拥有自主知识产权的知名品牌，提高核心竞争力；对季节性因素以外的停产半停产企业，找准症结，精准发力，尽快帮助企业复产复工。同时，帮助指导企业用足用好国家、省市各项减费、降税、价改等政策，特别是支持创业创新和小微企业发展的7项减税政策，减轻企业负担，增强发展信心，提升发展活力。
（二）内拓外扩双管齐下，打开内外市场需求新局面。对内，加强市场调研，及时调整产品营销策略，生产适销对路产品；拓宽销售渠道，积极构建网络销售平台，提高产品市场占有率。对外，充分发挥境外浙商的资源作用，加强产品宣传推销力度，在巩固传统出口产品市场优势的同时，积极拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场。
（三）加快小微园区建设，寻求破解土地制约新路径。积极推进小微企业工业园区建设，优化配套设施，提升服务功能，集聚周边优质小微企业，一方面可以实现产业集群与规模效应，另一方面能解决小微企业发展空间不足问题。加强统筹规划，加快推进低效用地再利用，对布局散乱、闲置废弃的存量土地进行再开发，提高土地利用效率；同时，鼓励有条件的村盘活闲置土地，增加标准厂房供给。
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11.0
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