为贯彻落实习近平总书记对农村公路“建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神,市交通运输局转变发展思路和发展方式,全面加强农村公路养护管理,今年全市农村道路畅通工程计划实施2200公里,计划投资约15.9亿元,其中,乡村道路约918公里,计划投资约5.1亿元;贫困县非建档立卡项目约1282公里,计划投资约10.8亿元。计划完成养护工程投资约7000万元。计划完成已纳入安全生命防护工程审核库的约276公里县乡道和约154公里村道建设任务,全方位提升乡村交通出行环境。
一是落实责任,健全农村公路管理养护体系。按照《关于全市农村公路管理养护体制改革的实施意见》明确规定农村公路养护管理责任主体、养护资金来源和养护管理运行机制。提出了“县有局(所)、镇有管理办公室、村有养护员”的“三级”农村公路管理体系。8个县市区均出台了符合本地实际的农村公路管养体制改革实施意见,明确了各级农村公路养护管理责任主体,落实了机构和人员。
二是保障投入,建立健全养护资金保障制度。日常养护资金列入县级政府财政预算,县级交通运输部门每年年初向财政申请拨付。日常养护资金最低标准为:县道每年每公里5000元,乡道每年每公里2500元,村道每年每公里500元,主要用于农村公路小修保洁工作,日常养护资金不足部分通过农民“一事一议”筹集解决。
三是分级负责,加大农村公路路政管理力度。成立了农村公路“三级路政管理机构”,即县成立了农村公路路政大队,镇(乡)成立农村公路路政中队,村农村公路管理由农村公路养护(保洁)人员负责。路政管理人员主要做好宣传及农村公路的日常巡视,清理路障;查处路政案件,维护路产路权。
四是加强培训,提高农村公路养护质量。每年分批次、分层次对全市农村公路养护管理和运管人员进行有针对性的培训。市交通运输局、市总工会和市人社局不定期联合举办全市农村公路养护技能大赛,进一步激励了广大农村公路养护人员学知识、比技能、立志岗位成才的决心和信心。
五是开展活动,构筑农村公路管理养护长效机制。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作长效机制,全面落实县级、乡(镇)人民政府的主体责任。制定了《阜阳市农村公路管理养护年活动实施方案》,下发了《关于进一步推进全市农村公路管理养护年活动开展的通知》等文件。文明示范路和管养示范乡镇创建具体标准为:每年选取县道总里程的10%、乡道总里程的5%作为文明示范路,管养示范乡镇三区、界首市各选3个、其余各县选5个,并根据工作开展情况逐年递增。
六是完善网络,全面运营好农村公路。按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路完善农村公路运输服务网络,同时建立政府主导,交通、公安、安监、乡镇人民政府等部门协同参与的农村客运班线审核机制,对新增农村客运班线严格审核,组建网络化运输。县(市)区交通运输部门以农村客运班线许可、延续经营等为抓手,引导辖区内客运业户逐步对老旧农村客运车辆进行更新、淘汰,提升客车性能。
七是加强宣传,营造人人参与四好农村路建设的氛围。通过广播、电视、报纸等媒体优势,采取散发宣传单、出动宣传车、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式,分年度、分季度、分阶段做好集中宣传工作,并和日常宣传工作相结合,增强广大群众爱路护路意识,营造了良好的氛围,使人民群众和社会各界能够了解、理解和参与四好农村路建设中来。
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