英山县：顺应经济发展新常态打造绿色崛起增长点
黄冈新闻网（通讯员 田忠钰）英山县位于湖北省东北部、大别山腹地南麓，与安徽省岳西、太湖、霍山、金寨等四县毗邻。全县版图面积1449平方公里，辖3乡8镇、309个行政村，总人口约40.8万人，是集老区、山区、库区于一体全国扶贫开发重点县，既是一块红色土地，也是大别山上的绿色明珠。
近些年来，英山县认真贯彻中央省市关于加强生态文明建设的系列决策部署，坚定实施“生态立县”战略，以绿色发展为主线，着力转变发展理念和方式，引领推动“五城同创”、“六大创建”，着力打造特色产业主阵地、创业创新先锋区、全域旅游新样板，走出了一条顺应发展新常态，致力绿色崛起的新路径。
一是理念先行，致力绿色振兴“定盘子”。近年来，英山县委、县政府不断深化对县情的认识，带领全县人民追求绿色发展，创新绿色发展模式，增创绿色发展优势，致力经济效益、生态效益“双赢”，努力缩小与发达地区的差距，奋力实现后发崛起，转型发展、绿色振兴已经成为全县共识。坚持规划引领。按照“立足优势，特色开发，差异竞争，绿色崛起”的发展思路，把绿色发展理念贯穿于城市建设、产业发展、民生改善各个方面。先后编制完成《英山县城乡一体化发展规划》《英山生态县建设规划（2014-2020）》《英山县旅游发展总体规划》和全县美丽乡村规划等，并制定了《造林绿化十年规划纲要》和《英山县绿满英山行动实施方案》以及全县309个村居民点建设规划和示范点村庄整治规划等。以绿色发展理念推进城乡一体化建设已经成为全县人民的自觉行动。坚持高点推动。始终坚持把生态创建和环境保护工作作为“一把手”工程，党政负责人亲自抓，分管领导具体抓。建立“四大家”联席会议制度，形成了县委政府领导、人大政协监督、各相关部门各司其职、密切配合的工作推进机制。健全责任考核机制，将生态文明建设与环境保护纳入乡镇、县直部门年终综合考核内容，从县到村逐级签订目标责任状，实行环境保护与经济发展同部署、同落实、同检查、同考核，把环境保护作为干部任用的重要依据，实行“一票否决”。县人大常委会连续5年把饮用水源地保护纳入人大议案，对15处集中饮用水源地持续开展整治，常态化全方位加强保护。坚持完善机制。建立长效的生态环境保护保障机制，加大对生态文明建设的资金投入。在县财政紧张的情况下，把生态建设和环境保护投入列入县财政预算并逐年增加。自2015年起，全面实行封山育林，县政府每年投入1000多万用于护林防火，2017年生态护林员增至2008名，每年用于马尾松毛虫防治200万元以上。全面开展农村生活垃圾治理，建立了“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”机制；新建农村户用沼气池2.1万口，累计投入资金近亿元。制定了《英山县创建生态乡镇、生态村工作奖励办法》等生态文明考核激励政策，县财政拿出专项资金，对开展生态创建和绿色创建活动取得成绩的单位和个人进行奖励。
二是生态优先，推进绿满英山“打底子”。立足国家重点生态功能区定位，大力实施生态优先战略，坚持建管并举，综合施策，统筹推进城乡协调发展。巩固扩大绿色屏障。持续开展“绿满英山”行动，自2015年以来，已完成荒山造林10万亩，村庄绿化21914亩，通道绿化566亩，封山育林项目6万亩，森林抚育任务12万亩，新一轮退耕还林任务9400亩，全县森林覆盖率达到70%，堪称“天然氧吧”，被评为全国绿化模范县。坚持“严管林、慎挖山、不填水”，对矿山、水源地、水土流失区、生态脆弱区全面加强综合整治，统一实行水库渔业“人放天养”，全县饮用水源水质全部达到二类以上标准。全面加强生态保护。坚决不用“资源”换“资金”、不用“生态”换“生计”。紧扣国家限制开发功能区的定位，制定了产业准入“负面清单”，把100多个“三高”企业排除在招商引资之外。大力实施“四个三重大生态工程”和长江大保护“九大行动”，强力推进“雷霆行动”，推进污染物总量减排，全面开展淘汰燃煤小型锅炉专项整治，扎实推进煤改气、煤改电等清洁能源替代工作。持续推进东西河流域治理，大力整治规范河道采沙行为，对矿山、河道、畜牧养殖全面综合整治。建立垃圾处置长效机制，加强村庄环境连片治理，创建了一批国家和省市级生态乡镇、生态村。科学推进绿色开发。坚持在保护中发展，发展中保护，大力实施节能减排、污染治理，实施“严控工地扬尘污染、严控秸秆露天焚烧、严控机动车尾气污染、严控城区露天烧烤无序排放，严控工业企业污染排放”五个严控，节约集约利用生态资源，推动产业集约发展和工业改造升级，推进企业清洁生产，严格执行项目开发环评制度，严格执行节能减排刚性约束指标。大力弘扬生态文明。充分运用电视、广播、短信、报纸、网络等媒体，坚持多形式、全方位广泛开展宣传教育，传播生态环保知识，普及绿色发展理念，引导群众“珍爱自然、保护环境，绿色出行、低碳生活”，自觉投身到市容环境整治、城乡垃圾处置、植树造林、生态保护之中，在全县营造了绿色发展的良好社会氛围。
三是产业主导，坚持富民强县“摘帽子”。立足资源大兴产业，坚持在保护中开发，大力发展绿色经济，脱贫摘帽根基不断夯实。振兴特色支柱产业。坚持以“市场+”引领产业发展，2017年末，全县茶园总面积达到25.8万亩，药材种植面积达到20.8万亩、果桑面积达到1000多亩。建成茶叶专业镇10个，茶叶、蚕桑、药材等专业村171个，被誉为“中国茶叶之乡”“药材之乡”，先后荣获“全国重点产茶县”“全省茶叶农业标准化示范县”等称号。坚持以“生态+”倒逼产业转型，大力推行“企业+基地+电商+农户”模式，初步建成科技工业孵化基地、电商创业孵化基地和大学生创业孵化基地，开发出桑叶茶、葡萄酒、茶香鸡等新型农特产品20多种，完成“企业+电商”100多家，开设电商网店300多家，初步发展形成科技环保型工业、绿色生态型农业、养生休闲型旅游、多元一体型文化、互联网+型信息“五大特色产业”集群。打造绿色崛起支点。以全域旅游为抓手，以创建全国全域旅游示范区为目标，大力发展生态旅游业。把全县作为一个大景区来建设，统一规划、统一布局、统一推进，构建 “一区四带”旅游格局。着力打造核心吸引物，成功打造出国家4a级景区2个、3a级4个、省级以上休闲农业示范点7个、省级旅游名村2个、乡村旅游基地20多个，已成功创建“湖北旅游强县”“全国休闲农业乡村旅游示范县”。大力发展乡村旅游，建成茶园观光、红叶观光、田园观光、溯溪漂流、农事体验等乡村旅游基地18个、乡村旅游精品线路8条、乡村旅游示范带3条。创新举办茶文化旅游节、漂流节等节会，着力打造“四季休闲”精品线路，“中国好空气，英山森呼吸”旅游品牌形象不断提升。深入推进旅游与文化、农业、商务等产业融合发展，“旅游+”生态产业发展如火如荼，已成为我县绿色崛起新的增长点。2017年，全年共接待游客603万人次，同比增长33%，创旅游综合收入36.2亿元，同比增长29%。夯实产业扶贫支撑。把绿色发展作为推进精准扶贫、精准脱贫工作的根本抓手，坚定不移地推进产业扶贫，建立“五位一体”产业扶贫机制，推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“农村电商+贫困户”等一体化产业精准扶贫模式,支持市场主体对接帮扶贫困户，落实财政奖补到户政策，大力发展茶叶、中药材、特色养殖、乡村旅游、电子商务等特色产业，增强了贫困户内生发展动力。神峰山庄、宏图药业、福辉农场等一批生态农庄和家庭农场迅速兴起，为农村发展和产业扶贫注入了新的活力，串联带动作用日益显现。其中，“神峰模式”入选全国产业扶贫十大典型案例。对接美丽乡村建设规划，实施贫困村整村扶贫开发，出列一个贫困村，就建成一个美丽乡村示范村。全县易地搬迁集中居住点，统一设计、统一标准，徽派建筑风格已成为一道靓丽风景；78个村级光伏电站已完成并网发电，取之不竭的绿色能源产业，已经成为强村富民的“绿色银行”。
四是成果共享，突出绿色领航“亮牌子”。以绿色发展为引领，统筹推进城乡一体化建设，着力打造“宜居、宜业、宜游”的绿色小康英山，让群众共享绿色发展成果。打造锦绣山城。围绕“特色小山城、文化旅游城”的发展定位，着力改造老城、开发新城，分别建成十平方公里的工业新城和城西新城，城区规模由7平方公里拓展到27平方公里；优化改善宜居环境，对老城区主要街道和背街小巷进行了改造翻修，地下管网和老水厂改造完成，提标城区老污水处理厂、新建西汤河污水处理厂，“一河两岸”工程基本建成；持续开展市容环境整治和违法建筑、违法用地的“两违”治理，城区新增绿化面积约10万平方米，初步建成了一座以文化旅游为特质的宜居宜业“锦绣山城”。建设绿色集镇。积极开展城镇“八个一”工程竞赛，突出现代农业产业园、美丽乡村、重点小城镇和文化小镇建设四个层面，实施区域化统筹、旅游化布局、市场化主导、规模化生产、集约化经营、品牌化营销，创建省级以上重点小城镇5个、文化小镇10个、现代农业产业园11个，一批红绿融合、产旅融合、文旅融合的特色小镇、文化小镇活力并发，连接城市与农村的纽带作用日益彰显。共建美丽乡村。将美丽乡村建设融入生态文明和全域旅游理念，突出规划引领、产业融合、环境整治、示范带动，全域打造天蓝、地绿、水清、土净，人与自然和谐相处的美丽家园和乡村旅游胜地。全面加强农村垃圾治理，集中开展“三边三改三化”，统一推进垃圾治理、杆线迁移、卫生大扫除，统一拆除路边的厕所、猪圈，统一绿化、洁化、美化环境，综合整治脏乱差；大力实施国土整治、农田改造、流域治理、水利修复、电力能源、信息网络等项目建设，持续推进生态保护和环境综合整治，已建成美丽乡村试点村38个，农业基础承载、保障能力和农民生产生活条件得到明显提升，乡村处处呈现“村在林中、房在绿中、人在景中” ，绿色已成为美丽乡村的主色调。推进产城融合。把生态文明理念融入到新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的全过程和各方面。大力推进文化、旅游新城建设，洪广毕昇温泉酒店、中皖国际酒店、大别山茶叶广场、才知文化广场等一批重点项目相继建成，进一步提升了城市形象，丰富了旅游功能和内涵。以城西、工业新城为载体，加快特色产业园区建设，推动了汽车配件、建材、茶叶、药材、茧丝绸等传统产业向中高端迈进。大别山商贸物流园、大别山冷链物流配送中心、快递物流集中分拣中心建设快速发展，进一步带动了农村特色产业发展，推进农产品进城、农业生产资料下乡。
（见习编辑：蔡琪）
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（见习编辑：蔡琪）
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