激励制度助外独头村脱贫加速
清理积存垃圾
连心桥
养牛场
整治村容村貌
光伏产业
冯府明家旧房子
去年建起的新居
三年奋斗看变化
盂县上社镇外独头村地处偏远，产业结构单一，全村有36户106人是建档立卡贫困户。2015年起，在市委办公厅的帮扶下，外独头村建起养牛场和光伏产业，为贫困户分红，全村在2017年脱了贫。如今，外独头村又推出了激励制度，重新制定分红机制，进一步激发贫困户的干劲，迈上致富路。
夏末的傍晚，气温逐渐降低。趁着凉快，外独头村村民张美秀走出屋子，打水、扫地、擦玻璃……不大的农家小院被收拾得干干净净。不一会儿，张美秀的丈夫冯忠只下工回家，帮忙做起家务。夫妻两人一边忙活，一边算着今年的收入。冯忠只说：“除了种地和打工的收入，听说今年村里还有分红和奖励，咱们可得好好干。”
冯忠只口中的“奖励”，是外独头村今年新制定的分红政策。2015年起，市委办公厅与外独头村结成帮扶“对子”，开始为村里脱贫想办法。经过3年的努力，大家找到了脱贫良方：通过创新利益联结机制，激发贫困户的内生动力，为外独头村脱贫加速。
卢晓刚是市委办公厅派驻外独头村的第一书记，对于村里的情况，他十分了解。“外独头村没有产业和集体收入，基础设施薄弱，部分土地贫瘠，村民收入水平低。我们帮助村里复垫土地、改善基础设施，建起养牛场，上马光伏产业，实现了贫困户增收，2017年整村脱贫。”卢晓刚说。
复垫土地是市委办公厅帮扶外独头村以来做的第一项工作。村里对这些贫瘠的土地“动手术”，把土层加厚，又新造了30多亩耕地。复垫土地的工作惠及所有村民，新造的土地也平均分给了大家。改造过的耕地上，农户们种植了谷子、玉米等作物，根据第一年的收获测算，复垫过的土地上种植的庄稼，收成很不错：以玉米为例，复垫过的土地每亩能增产250公斤，增收400元。
随后，外独头村在市委办公厅的帮扶下，陆续整治村容村貌，清理积存多年的垃圾，还粉刷了沿街墙面，设置了4个垃圾点。整治过的街道与从前相比有了很大改观。外独头村利用一事一议财政奖补资金建起了“连心桥”，方便人车出行；村里打出了一口150米深的水井，解决了村民吃水问题，为发展养殖业提供了条件。
2016年，利用争取到的资金，外独头村建起牛舍、购回50头肉牛。肉牛由村里统一管理，待繁殖后出售，为村里分红。此外，外独头村还新建了100千瓦分布式光伏发电项目。如今，牛场管理已经步入正轨，预计年底养殖规模可达75头。卢晓刚说，村里新建的光伏产业也并网发电，“预计到年底，全村产业收入可到13.5万元”。
为了转变村民思想，激发内生动力，外独头村重新制定了分红机制，建立了激励制度，今年的收益分配模式定为“3+3+2+2”模式，即：贫困户分红占30%、贫困户奖补占30%、非贫困户奖助占20%、村集体分红占20%。
“村里计划今后把每年产业收入的30%用于奖补贫困户，例如，贫困户自主创业每人奖补800元；外出打工的村民每人奖补500元；高等职业技术院校以上在校的贫困户学生，除享受国家相关政策补助外，每人每年奖补1000元；积极主动调整农业种植结构的贫困户每亩调产的土地奖补100元；积极主动调整农业种植结构的贫困户给予奖补，每亩奖补100元等等。”卢晓刚解释道，这样的激励制度能够激活贫困户的自觉能动性，虽然全村已经脱贫，但可以为增收路上增添新动力。
工作步入正轨，卢晓刚开始盘算下一步发展计划。他说：“按照发展规划，下一步村里将利用养殖肉牛的成功经验，逐步创建外独头肉牛产业园区，辐射带动周边肉牛产业发展，实现‘抱团’脱贫致富。”
贫困户危房翻修记
“房子修好了，日子也更好了”
8月13日临近中午，外独头村上空炊烟袅袅。村西的一处院子是冯府明家，他的妻子正麻利地切菜、开火、烧水，准备午饭。
冯府明家的厨房里，灶台、墙壁干净整洁，厨具也收拾得利索，偶尔有菜叶落在地上、油星溅出锅外，也会及时收拾。“去年俺家翻修了房子，和从前比起来条件好了很多，墙壁和地板可不能弄脏了。咱虽然经济条件差点，但一样要收拾整洁。房子修好了，以后日子更好了。”冯府明说。
年过六十的冯府明是土生土长的外独头村人。冯府明小时候就在这个老院子住着，结婚、生子后，一家人也住在这间院子里。前两年，一家四口人都要他养活，在外打工的收入仅够一家人吃饭。儿女结婚前，他也想着把老房子翻新一下，但算算一年到头的收入，一家人又打起了退堂鼓。
2014年，冯府明家被列为建档立卡贫困户。去年，在村里的帮助下，他享受到了盂县危房改造的政策，国家补贴1.4万元，再由他自筹一部分资金，把老房子彻底翻新。
新房子是砖瓦房，四间正房，还有一间配房，都用红瓦盖了屋顶，避免长杂草、漏雨，天热时，还能隔绝热量，住着更舒服。房子外墙粉刷一新，白色的墙壁很干净，铝合金的玻璃门窗透光性很好，太阳出来，照得整间屋子亮堂堂的。屋里的地板铺了砖，墙上也抹了灰，虽然使用大部分还是以前的旧家具，但收拾得干净整洁，和以前的旧屋子完全不同。
“盖这间房子，花了不少钱呢。”冯府明说，除了国家补贴的1.4万元，他自己还跟亲戚借了一部分，“房子是一辈子的事，得建个像样的屋子”。
老房子拆除前，冯府明曾经站在院里，与老房子合过影。“从小住到大，毕竟是有感情了。”冯府明说，他家的老房子虽然也是砖瓦房，但年久失修，而且当时经济紧张，有些是用黄土和泥抹的墙。
在上世纪五六十年代，木质门窗曾是家家户户的“标配”，将报纸或毛头纸糊在窗户上，冯府明家也是这样。冯府明说：“报纸不挡风，还常有破洞，冬天屋里靠近窗户的地方很冷，把炉子烧到最旺也不管用。夏天蚊子从缝隙飞进来，睡不了一个囫囵觉。”
新房子改造完工，冯府明又和房子合了个影儿，身穿同样的衣服，站在同样的位置，身后的房子，却截然不同。“有时候我觉得自己就像做了一场梦。以前又破又黑的屋子，现在亮堂堂的。多亏了国家的好政策，让我生活一天天好起来。”冯府明说，如今，他在外打工，妻子照顾家里，孩子们已长大成人，日子一天比一天好。（侯节 冀贞）
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