常州三人谈：三问校外培训机构专项治理行动
三问校外培训机构专项治理行动
日前，我市《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》正式发布。对于这个专项治理行动，市民纷纷表示支持和期待。可是，也有一些市民表示疑虑，针对校外培训市场的整治一直在做，可仍旧乱象频出，这次行动被称为“史上最严”，到底“严”在哪？一些培训机构也开始为自己的生存和发展而着急，今后的路该如何走？学生家长更是表示担忧，刚刚为孩子报了培训班补差，课若是停了，成绩跟不上怎么办？
本期三人谈嘉宾：
王中 常州市教育局终身教育处处长
陈德荣 常州市阳光教育集团创始人，老报人
主持人：车玉
访谈时间：4月19日
访谈地点：常州市教育局会议室
《放学路漫漫》 曾钰 作 “动真格”，“真”在哪？
主持人：随着校外培训机构大量涌现和快速发展，出现了鱼龙混杂、急功近利、过分注重“应试”等种种问题。究竟是怎样的原因导致了如今的现状？
陈德荣：回顾常州校外培训机构的发展过程，2000年前后，市场上才零星出现一些民办教育机构，直至2010年左右，校外培训机构的数量开始膨胀。这主要由于一些连锁培训机构进入常州抢占市场。受此影响，很多与教育毫无关系的人将培训市场当成了“金矿”，纷纷加入，盲目扩张，甚至恶性竞争。一时间，大街小巷涌现出很多培训机构。正是因为不懂教育，也不想投入过大，这些参与“掘金”的“门外汉”不能也不会积极取得办学资质。他们往往抓住家长“不让孩子输在起跑线上”的心理，借助让考试加分、靠竞赛升学等噱头，肆意夸大效果，吸引生源，从中牟利。这不仅破坏了市场，还激发了家长的攀比心理，增加了家长的群体焦虑，误导了孩子应有的教育发展方向，裹挟着家长带着孩子盲目抢跑。
主持人：当这次专项治理行动被公布后，有市民质疑，对校外培训机构的整治从未间断，可依旧乱象丛生。这次专项治理行动究竟会有怎样的突破？治理效果将以怎样的举措实现？
王中：这次专项治理行动中，最关键的举措是建立了由政府统筹协调，教育行政部门牵头，民政、人社、市场监管、公安、消防、城管和乡镇（街道）等共同参与、齐抓共管的联席会议机制。这使教育部门曾经缺乏执法力量的劣势发生了根本性转变。发挥教育培训机构管理工作联席会议机制的作用，将从确保学生安全、减轻学生校外负担、强化学校和教师管理等三个方面，协调解决校外培训机构治理工作中的重点难点问题。这次专项治理行动已经画好了路线图、时间表，明确了任务书、责任人，针对校外培训机构的办学选址、面积、消防安全、教师资格及课程设置等方面进行严格的巡视审查。而且，市教育局及相关部门组成的督查组进行三个阶段的专项督促检查后，由县区级教育行政部门牵头建立“白名单”和“黑名单”，分别公布无不良行为校外培训机构名单，以及有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。
主持人：从全国的政策精神和我市的积极举措可以看出，这次专项治理行动必然是“动真格”的整治。可是，有些机构仍存有侥幸心理，认为可以“静观其变”，搞“上有政策下有对策”。这也无疑要给相关部门提个醒。
王中：联席会议机制建立以后，相关部门将尽快磨合，积极行动，并将不断巩固和完善联合执法的常态化长效机制，坚决杜绝一些机构抱有行动“一阵风”的侥幸心理。
全面整治，会不会“一刀切”？
主持人：在庞杂的培训机构中，还是存在一些有特色且口碑不错可又综合实力不足、没有取得办学资质可又一直兢兢业业的机构或个体。可“立即停办整改”“坚决纠正”“坚决查处”等关键词的高频出现，也令它们纷纷为生存而担忧。它们将受到怎样的影响？
王中：这次专项治理行动的最终目的是促进培训市场的健康可持续性发展。我们将准确把握政策界限，结合实际情况，不搞“一刀切”。这次行动不是简单地否定一切校外培训机构和培训方式，也不是简单地全面禁止校外培训机构涉足基础教育学科类培训，而是通过人性化分类处理，实现平稳有序的过渡。比如，对于培训场所存在安全隐患的机构要求即刻中止培训，限期整改；对于符合安全条件，但是未取得办学条件的机构，以及取得办学条件，但是经审查存在“超纲教学”“提前教学”等超出培训范围的机构，要求在完成当季当期培训后中止招生及培训，限期整改。对培养学生兴趣特长，发展素质教育，以及培训行为规范、手续完备的校外培训机构，将继续鼓励和支持其发展，并不因开展专项治理影响正常校外培训机构的审批、登记、培训等工作。
主持人：随着专项治理行动的推进实施，校外教育培训机构将迎来新的政策环境和发展机遇，它们应当做出怎样的调整和转变？
陈德荣：可以肯定的是，没有资质、违规办学的中小机构将无生存空间，对于规范经营、重视素质教育的培训机构而言，是一种利好。为此，培训机构首先应当确立明确的培训目标。我们不是与学历教育抢饭吃，而是要成为学历教育的补充和延伸，要抓素质教育，激发孩子的学习兴趣，拓宽孩子的知识面和动脑、动手能力，帮助他们健康全面地发展。同时，结合这次专项治理行动，相关培训机构应当自觉实现“关、停、并、转”。比如，作为原本就不懂教育的机构负责人可以做些自己力所能及的，更有意义的其他项目，不要搅和孩子的教育；作为对教育事业有抱负、有能力、有成效，但是实力不足的机构或个体，可以考虑相互之间或与更有实力的机构或个体合作，主动纳入监管，发挥应有的办学理念和办学特色，为校外培训市场增加积极的有生力量，并共同维护教育培训行业健康有序发展。
主持人：对于可以继续从事培训的机构，还需要接受怎样的指导和规范？
王中：为了长远可持续的发展，培训机构需要不断增强师资力量，不断提升培训品质，进而不断提高口碑。为此，我们将探索对培训机构的管理者和师资队伍进行分层、分级、分类的业务培训，以教师师德考核为基础，重视教师教学实践，设计统一有效的评价标准和制度，推进培训教育行业师资队伍的建设，进而实现整个行业的健康、可持续发展。现阶段，在取缔和整改部分不合法合规办学机构的同时，我们将逐步开展针对培训机构负责人的业务指导培训，通过抓核心抓关键，配合专项治理行动落实到位。
培训减少，孩子的未来在哪里？
主持人：尽管很多家长对这次专项治理行动表示期待和支持，可是，也有不少家长更加焦虑。他们担心，一味以减轻学生校外负担的名义干预孩子接受辅导，他们的成绩跟不上怎么办？如何才能从根本上缓解一些家长的“培训冲动”？
陈德荣：尽管越来越多的家长重视孩子的教育，但是，并不是所有家长都能真正理解和明白教育的真谛。受扭曲的社会评价体系影响，不少家长认为，名校就是未来，成绩就是一切，人家的孩子上培训班冲刺，他们的孩子也要跟上步伐。在他们看来，这就是“适者生存”。可是，他们给予的“教育”，真正是最好的教育吗？我以为更为关键的是适合自身发展的需要。因此，我们应该给孩子提供不同的适合他们自身发展的教育条件。以“应试”为导向的培训，就严重违背了教育规律和孩子成长发展规律。因此，我一直奉行“能力比分数更重要，情商比智商更重要”的教育理念，也呼吁社会和家长为孩子们减负，营造健康并适合他们的成长环境。毕竟，孩子们的成长需要的决不仅仅是分数，还必须塑造开朗的性格、健全的人格和高尚的品格。
主持人：有些家长表示，如果不降低考试对升学的重要性，坚决杜绝校内教师的有偿家教，那么，治理的结果可想而知。要纾解家长的焦虑，或许不能仅靠劝导家长保持理性。我们又需要通过怎样的努力才能有效消减家长的顾虑？
王中：专项治理行动的根本出发点是为了促进基础教育的均衡优质发展，进一步推动基础教育的教育教学改革。这次专项治理行动是一项系统工程，不仅要严格审查校外培训机构，切实将校外培训与学校升学做切割，更要做到标本兼治、疏堵结合，通过进一步优化教育布局，提供丰富和多样化的教育资源，推动各级各类教育平衡充分发展。在治理过程中，学校没有也不会置身事外，而是将积极探索富有特色和符合规律的办学之路，建立以学生为本的新型教学关系，更加注重学生的全面自由发展，通过科学化、个性化的课程体系，多元化、系统化的评价方式，持续推进素质教育。并且，在全社会倡导“适合的教育”，不唯分数，不唯名校，不唯学历，为学生提供人人能成才，人人有平台的环境和氛围。与此同时，针对学校和教师中存在的不良教育教学行为，比如，不遵守教学计划、“非零起点教学”、中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训，或进行有偿家教等行为，我们始终保持高压态势，一经查实，一律依法严肃处理，比如严厉追究校长和有关教师的责任，直至取消教师资格，同时对学校的评先评优“一票否决”并进行通报。
主持人：一个人，需要充分、自由、全面的发展，而且，每个人都不一样。因此，“教育是农业而不是工业”。教育需要缓慢的周期，不能像工业那样迅速成品；教育需要针对不同的对象采用不同的方法，不能像工业那样批量生产，整齐划一。我们需要“营造健康的教育生态，大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念”，推动教育需求和人才培养的健康发展，进而帮助孩子们创造丰富精彩的人生。
来源：常州日报
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主持人：一个人，需要充分、自由、全面的发展，而且，每个人都不一样。因此，“教育是农业而不是工业”。教育需要缓慢的周期，不能像工业那样迅速成品；教育需要针对不同的对象采用不同的方法，不能像工业那样批量生产，整齐划一。我们需要“营造健康的教育生态，大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念”，推动教育需求和人才培养的健康发展，进而帮助孩子们创造丰富精彩的人生。
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