全国人大代表聂永平建议切实加强基层农技推广队伍建设

 作为长期工作和生活在农村的全国人大代表，丹徒区世业镇副镇长、先锋村党总支书记聂永平首次参加全国两会，他带来了加强基层农技推广队伍建设的建议。昨天傍晚，聂永平在接受本报记者采访时表示，基层农技推广队伍是实现农业现代化的有生力量，作为乡村振兴战略中极其重要的一环，加强基层农技推广队伍建设必须要走在先、走在前。
聂永平表示，“三农”问题是关系到国计民生的根本性问题，党的十九大报告中明确提出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。虽然近年来各级农技人员文化素质、科技能力、管理水平、服务能力显著提升，团队推广、科技入户、体系配套等项目也有序推进，但农技推广队伍“最后一公里”的建设难题依然迫在眉睫需要解决。
“以我所在的世业镇为重心，针对长三角地区的农村基层，我进行过部分调查研究，我发现乡镇农业综合服务中心工作人员基本在三到四人，学历也基本为大专以下。他们对传统种植业情况较为掌握，但对现代高效农业技术知之甚少。”聂永平坦言，目前乡镇农技人员普遍存在诸如年龄偏大，接受新知识新技术能力相对较差；新招录涉农专业人员不足，基层留不住人才；传统种养业技术人员比例偏高，全科农技人才稀缺等问题，影响了现代农业生产技术的推广，限制了现代农业的发展，不利于乡村振兴战略的实施。
“要加快基层农技推广体系改革，严格按照相关条件规定，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔具有真才实学的专业技术人员，进入农技推广队伍。”聂永平建议，在壮大基层农技工作队伍方面，地方政府应出台相关政策鼓励从本地专业农民、养殖大户等中择优选拔一批全科农技员，通过系统的能力训练完善他们，通过激励机制留住他们，让这支队伍成为政府农技推广的有力补充。其次，地方政府要与农业大专院校做好对接，从优秀的毕业生中选拔一批热爱“三农”工作的大学生，补充到基层一线，造就一支拿得起锄头、放得下书本、经得起基层考验的农技推广工作队伍。
聂永平还建议建立长效的管理机制。他说，可以尝试实施省、市、县级农技人员定期蹲点制，并与职称晋升挂钩，与职务晋升挂钩：对晋升上一级技术职称的技术人员，必须具备乡镇基层全职蹲点一年以上的工作经验。通过上下联动，既充实和加强了基层农技队伍建设，又解决了部分农技人员实践经验不足的问题。此外，还可以探索实行基层农技人员动态管理、农技推广责任考核机制，逐步建立总体稳定、优胜劣汰，人尽其才的人员进、管、出新机制。 （记者 孙晨飞）

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