发挥委员主体作用 提升科学履职水平
刘丽
“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”党的十九大报告为人民政协履职工作指明了方向和路径。
政治协商聚焦大事，参政议政关注实事，民主监督紧盯难事。人民政协要发挥委员主体作用，提升科学履职水平，建真言、谋良策、出实招，为全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设立新功。
履职工作科学性
及早准备。政协委员在参政议政时，应主动出谋划策，及早提出协商题目，对协商内容心中有数，协商内容起点要高、招数要实。起点高，是指在参政议政中，高屋建瓴确定议题，提高思维层次；招数实，是指在参政议政中，提出切实可行的意见建议。要体现“四个有利于”，即提出前瞻性建议，有利于形成新的决策思路；吸纳各方面意见，有利于决策方案臻于完善；凝聚各方面智慧，有利于决策贯彻落实；畅通民主渠道，有利于增强决策凝聚力。
精心组织。工作上必须积极主动，组织上要力求周密、完善，行动上要务实、迅捷。一要做好委员的知情工作，加强委员培训，拓宽委员知情渠道，确保参政参到关键处、议政议到点子上。二要发挥政协集体智慧及“人才库”优势，既要发挥主席会议核心作用，研究和确定政治协商、参政议政议题，部署和组织好参政议政工作，审议送达党政部门的协商建议；又要发挥政协常委会领导作用，让常委们集思广益、建言献策，有效进行参政议政。既要发挥政协专委会基础作用，使之切实担负起组织委员开展知情、调查、研讨、考察和对口联系等工作责任，提高参政议政针对性和有效性；更要发挥委员主体作用，广开言路、广开才路，促进潜在优势转化为发展经济和推动社会进步的动力。三要畅通言路，抓好反馈，邀请党政领导及有关部门负责同志听取政协常委会议情况，把大会情况整理形成协商建议送达有关部门，重大调查研究和提案呈送党政领导阅示，并加强跟踪督办。
履职方法科学性
选题科学性。在选题内容上，要从党委政府重视、人民群众期盼、政协有能力做好的课题入手，坚持问题导向，精心选准课题。一要与党委政府中心工作相结合，选择正在谋划和正在实施的重大战略，超前思考，建言献策，为党委政府提供支持，体现协商民主的前瞻性、实效性和必要性。二要与社会热点、难点问题相结合，选择带有全局性、倾向性和普遍性以及群众关心、政府亟待解决的问题，深入基层，倾听民声，反映民意，为党委政府理顺关系、化解矛盾提供帮助，体现协商民主的群众基础和社会基础。三要与政协自身优势相结合，真正做到把党委政府需要和自身优势有机匹配，体现协商民主的可行性和合理性。
深入调查研究。把要协商议政的问题研究透，提出解决问题的意见和建议。一要情况明，组织政协委员对协商议政课题开展细致调查，力戒走马观花、蜻蜓点水。做到既看“示范点”，也看“原生态”；既听领导怎么讲，也听百姓如何说，准确掌握第一手资料。二要研究深，组织开展研究论证，搞清问题来龙去脉，汇集专门人才、集中智力资源，从不同角度提出可行性意见和建议。三要思路宽，采取“走出去，请进来”调研方式，提出可操作的意见建议。四要建议实，力求通过科学缜密的分析论证，确保建议合情合理合法，合乎实际，真正管用。
成果及时转化。通过扩大知晓面、创新转化形式、加强沟通协调、注重跟踪落实等工作，将政协委员的建议和意见，变为党委政府决策的重要依据和智力支撑。要积极争取党委政府的重视和支持，提升成果转化率。要建立办理联络员、定期办结、奖励等制度，提高部门办理政协参政议政成果的积极性和主动性。要主动加强与决策部门联系，认真了解成果转化情况。
履职制度科学性
完善和健全保障机制。健全重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商的机制，确保事关经济社会发展、人民群众切身利益的重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前。
完善和健全工作机制。完善专题调研、委员视察、提案、反映社情民意等经常性工作机制。健全包括选题、协作、成果转化在内的专题调研工作机制；健全视察选题、分类指导等委员视察工作机制；健全提案资源共享、督办重点提案、办理回复评价、工作协同配合等提案工作机制；健全编审和报送、跟踪和反馈等反映社情民意信息机制。
完善和健全制度机制。完善政协与各民主党派加强联系的制度。健全界别活动规范机制；健全政协委员动态管理机制，包括建立利用信息网络平台加强与委员联系、政协委员履职情况考核、政协委员表彰等制度。 （作者单位：张湾区政协）
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