《雅安市推进农业水价综合改革实施方案》解读

市政府办公室于2017年7月印发《雅安市推进农业水价综合改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，用10年左右时间，分灌区、分区域、分步骤稳步推进雅安市农业水价综合改革。
《方案》将全市农业水价综合改革分为两个阶段。第一阶段为2020年前，在玉溪河大型灌区涉及的芦山县、名山区率先推进国管水利工程的农业水价综合改革，其他县（区）结合自身实际确定改革范围，同步启动农业水价综合改革；第二阶段，从2020年到2025年，总结第一阶段经验，全面推进农业水价综合改革，确保到2025年底全市基本完成各项改革任务。
《方案》明确改革重点任务为六个方面，包括加快工程配套设施建设、建立农业水权制度、创新终端用水管理方式、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制、加强农业用水需求管理等。
加快工程配套设施建设方面，加大灌区末级渠系节水改造和高效节水灌溉工程的投入力度，加快农田水利工程配套建设，同步加快和完善供水计量设施。
建立农业水权制度方面，结合县（区）用水总量控制指标，确定农业用水总量指标。明晰农业初始水权，将初始水权确权到水源、到工程、到地块、到协会或用户颁发用水权证，实行取水许可动态管理制度。鼓励水权流转，鼓励用户转让节水量。
创新终端用水管理方式方面，鼓励农民用水自治，推行“计量供水、配水到户、收费到户、开票到户”的水费计收办法。
建立健全农业水价形成机制方面，按照价格管理权限实行分级管理，在总体不增加农民负担的前提下，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理确定水价。区别粮油作物、经济作物和养殖业用水等用水类型，探索实行分类水价，逐步推行分档水价。
建立精准补贴和节水奖励机制方面，精准补贴对象主要为定额内用水的种植农户、农民用水合作组织和新型农业经营主体，补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定；节水奖励对象为采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户等。
加强农业用水需求管理方面，因地制宜调整优化种植结构，建立与区域水资源和气候条件相匹配的种植结构与种植制度，通过节水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。开展节水农业试验示范和技术培训，提高农民科学用水技术水平。

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