关于市政协五届一次会议第2017450号提案答复的函
金哲蒙、卓桂娥、龚觅、王冰、杨长友等5位委员：
你们在台州市政协五届一次会议上提出的关于《要求对再生资源回收利用行业开展专项整治的建议》（第2017450号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
再生资源回收和循环利用是台州市创建国家级循环经济发展的重要组成部分，为加强我市废物加工利用行业污染防治，保护人民群众身体健康，保障环境安全，促进循环经济健康发展，近年来，我局对废五金、废塑料加工利用行业开展了规范提升和专项整治行动。一是完成废五金加工利用行业转型升级。对全市44家废五金加工利用企业实施全部东迁入园，借搬迁之机，促使企业对环保设施和拆解装备进行提升，建立并完善环保相关管理制度；园区实现出入口封闭式管理，企业实行全过程视频监控；顺利通过了国家级进口废物“圈区”管理验收和国家级第四批“城市矿山”验收。二是开展了废塑料加工利用行业整治工作。2012-2013我市连续开展了全市废塑料加工利用行业整治工作，年对辖区内未经环保审批的废塑料加工窝点或企业继续进行严厉打击，对已审批企业进行规范提升。全市共检查废塑料加工利用企业加工企业1838家次，取缔非法企业与经营户1252家，立案查处44家。重点整治县椒江区、路桥区、温岭市非法取缔率达90%以上、临海市非法取缔率达80.5%，玉环县取缔2家。并在清理后的废弃地上植树绿化，严防反弹。三是组织开展了打击场内外拆解专项行动。今年5月以来，路桥区开展以“产业转型、绿色发展”为主题的场外拆解专项整治工作，强势推进环境整治。截至目前，路桥区共出动执法人员2000多人次，排查出非法场外拆解点位1175个，拆除涉固违章建筑6.5万平方米，立案查处33家，行政拘留8人。今年7月1-27日，环保部组织检查组对我市所有进口废物加工利用企业开展全面检查（49家），截止日前，立案查处3家,立案查处率约6%（全国立案查处率约60%以上）。
但是，诚如你们所言，大量仅从事回收的非生产性企业，由于工商部门准入门槛低，且不属于环保审批前置，这类企业在环境保护方面不符合相关要求但已具有合法的工商营业执照，监管职能方面确实存在盲区。下阶段，我局将从以下方面推进再生资源回收行业的规范管理：
一、加强部门协调，建立联动机制
我局将主动与发改、经信、商务、工商、城管等部门沟通，建议发改等经济主管部门牵头，加快再生资源回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，推进城乡生活垃圾分类，提高固体废物的回收利用率。加强部门沟通，逐步实现多部门信息共享，各司其职，合力推进的良好机制。
二、采取多种措施，加大整治力度
以“五水共治”、“多城同创”、“美丽村庄”等系列活动为抓手，多部门联合执法，加大对该行业的整治力度，取缔一批无照无证的收购点；关停一批对水、大气、土壤造成严重污染的企业；搬迁一批对周边居民影响较大的回收企业，改善环境质量，保障群众身体健康。
三、加大监督力度，打击违法行为
环保部门将加强对该行业中重点风险监管企业的现场检查，严厉查处非法排污等环境违法行为。同时，继续推进台州市金属资源再生产业基地的规范化管理，发挥国家级“城市矿产”示范基地的引领作用和回收利用示范企业的带动作用促进资源再生利用企业圈区化、规模化和清洁化发展。
感谢你们对我市环境保护工作的关心和支持！
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你们在台州市政协五届一次会议上提出的关于《要求对再生资源回收利用行业开展专项整治的建议》（第2017450号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
再生资源回收和循环利用是台州市创建国家级循环经济发展的重要组成部分，为加强我市废物加工利用行业污染防治，保护人民群众身体健康，保障环境安全，促进循环经济健康发展，近年来，我局对废五金、废塑料加工利用行业开展了规范提升和专项整治行动。一是完成废五金加工利用行业转型升级。对全市44家废五金加工利用企业实施全部东迁入园，借搬迁之机，促使企业对环保设施和拆解装备进行提升，建立并完善环保相关管理制度；园区实现出入口封闭式管理，企业实行全过程视频监控；顺利通过了国家级进口废物“圈区”管理验收和国家级第四批“城市矿山”验收。二是开展了废塑料加工利用行业整治工作。2012-2013我市连续开展了全市废塑料加工利用行业整治工作，年对辖区内未经环保审批的废塑料加工窝点或企业继续进行严厉打击，对已审批企业进行规范提升。全市共检查废塑料加工利用企业加工企业1838家次，取缔非法企业与经营户1252家，立案查处44家。重点整治县椒江区、路桥区、温岭市非法取缔率达90%以上、临海市非法取缔率达80.5%，玉环县取缔2家。并在清理后的废弃地上植树绿化，严防反弹。三是组织开展了打击场内外拆解专项行动。今年5月以来，路桥区开展以“产业转型、绿色发展”为主题的场外拆解专项整治工作，强势推进环境整治。截至目前，路桥区共出动执法人员2000多人次，排查出非法场外拆解点位1175个，拆除涉固违章建筑6.5万平方米，立案查处33家，行政拘留8人。今年7月1-27日，环保部组织检查组对我市所有进口废物加工利用企业开展全面检查（49家），截止日前，立案查处3家,立案查处率约6%（全国立案查处率约60%以上）。
但是，诚如你们所言，大量仅从事回收的非生产性企业，由于工商部门准入门槛低，且不属于环保审批前置，这类企业在环境保护方面不符合相关要求但已具有合法的工商营业执照，监管职能方面确实存在盲区。下阶段，我局将从以下方面推进再生资源回收行业的规范管理：
一、加强部门协调，建立联动机制
我局将主动与发改、经信、商务、工商、城管等部门沟通，建议发改等经济主管部门牵头，加快再生资源回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，推进城乡生活垃圾分类，提高固体废物的回收利用率。加强部门沟通，逐步实现多部门信息共享，各司其职，合力推进的良好机制。
二、采取多种措施，加大整治力度
以“五水共治”、“多城同创”、“美丽村庄”等系列活动为抓手，多部门联合执法，加大对该行业的整治力度，取缔一批无照无证的收购点；关停一批对水、大气、土壤造成严重污染的企业；搬迁一批对周边居民影响较大的回收企业，改善环境质量，保障群众身体健康。
三、加大监督力度，打击违法行为
环保部门将加强对该行业中重点风险监管企业的现场检查，严厉查处非法排污等环境违法行为。同时，继续推进台州市金属资源再生产业基地的规范化管理，发挥国家级“城市矿产”示范基地的引领作用和回收利用示范企业的带动作用促进资源再生利用企业圈区化、规模化和清洁化发展。
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