“钱袋子”如何存 不只村委说了算

公款竞争性存放机制向村集体资金延伸
“钱袋子”如何存 不只村委说了算
村集体资金是村集体“三资”中最重要、最敏感的部分，如何引导科学合理安排村集体资金，确保不断保值增值，对壮大村集体经济、维护群众利益和加强廉政风险防控意义都很大。驻开发区纪检监察组立足开发区实际，大胆探索、有效监督推进公款竞争性存放机制向村集体资金延伸，为管理村里“钱袋子”作了有益探索。
据悉，村集体资金竞争性存放，就是各村集体遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招投标方式选择确定集体资金存放银行，在确保单位资金安全和日常支付流动性需求的前提下，实现资金保值增值。“简单地说，以前村里的钱存哪里主要是由村两委或者村干部定，如今要通过公开竞争了，主要由市场说了算。”驻湖州开发区纪检监察组干部刘张勇告诉记者。
严管村里的“钱袋子”，正是立足于湖州开发区的实际情况。在推行该办法前，驻湖州开发区纪检监察组对全区村集体资金存放作了深入调研，发现不少村集体资金存量较大，但除少部分村作为定期存款外，大部分村闲置资金长期作为活期存款，资金闲置浪费现象较多。同时，从近几年群众信访、基层巡查、专项审计等情况看，开发区少数村集体资金出现多头存储，甚至个别村违规开设银行账户、个别村干部借公款存放谋私等乱象，少数村还存在着村集体资金出借随意，甚至个别村干部贪污、挪用、侵占村集体资金等腐败问题，严重侵害了群众的切身利益。此外，在监督检查中还发现各银行和业务员在拉取定期存单业务时仍会出现不公平竞争现象，与农村基层干部存在利益输送的隐患。近两年，因村集体资金监管中公款私存、私设小金库等问题，开发区纪检监察组织已相继对17名村干部进行了问责处置。
去年7月，驻开发区纪检监察组综合统筹各街道面上村集体资金情况，每街道选择一个具有代表性的村作为试点，先行开展村集体资金竞争性存放。经过一年的推进，驻开发区纪检监察组开展了情况督查，全区40个行政村中，除部分存放于中标银行和开户银行外的定期存单还未到期外，其余资金全部统一存放于中标银行。同时，驻开发区纪检监察组及时督促职能部门社发局在各街道执行基础实施办法的前提下，进一步健全完善有关操作机制，研究制订并经开发区党委会通过了全区村集体资金规范性存放办法，健全完善了全区农村集体资金竞争性存放的顶层设计。
通过竞争性存放，村集体资金存放不仅有了“市场考核”，还多了两层有效的监督——村民与街道监督。据悉，村集体资金实施竞争性存放，作为大额资金必须纳入到村级“五议两公开”等重大事项集体决策，通过开展集体决策、财务公开、群众监督等举措，村集体资金有了村民的监督。此外，村集体资金实施竞争性存放，街道财务部门可以更好地实现对村集体资金存放与使用情况的有效跟踪、指导和监管，进而确保资金安全。“实行村集体竞争性存放，将有利于村集体经济组织进一步管好用好村集体资金，真正做到保值增值，使广大村民受益。同时，也可以有效遏制资金存放中产生的廉政风险，有效防范利益冲突和利益输送现象，着力解决发生在群众身边的不正之风、腐败问题。”驻开发区纪检监察组组长王艰告诉记者。（湖州日报）

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