公建停电困局:万豪国际、诚基中心等小区一度被停电
万豪国际小区公建维护状况不佳 记者郭尧 摄
诚基中心小区一栋楼内状况较为混乱首席记者刘彪 摄
日前，万豪国际小区一栋楼一楼大厅内，电动车随意停放。记者郭尧 摄
住在万豪国际小区金碧辉煌的大楼里，一边是山师东路，一边是文化东路，表面光鲜，却掩盖不住刘杰内心里的“焦头烂额”。作为业主代表，他得积极与供电部门交涉，调解小区公建多达数百万元电费拖欠难题的艰难处理，否则就有被停电、限电风险。
这样的境遇并非个例：最近几个月，诚基中心、德盛家园、水木清华、邹庄新村等小区，都遇到过公建停电、电梯停运、二次供水供应不上等困扰。
这些小区“病”在哪里，究竟是怎么了?
现象 数个小区公建设施曾停电
“压力很大，不能辜负业主们信任。”刘杰言语中透着坚韧。万豪国际有14栋楼，居民2600多户、商铺1400多间，解决不好，会严重影响人们的生活和社区的稳定。对此，可能有人不理解，停电的是公建设施部分，居民一户一表又不停电，怎会影响这么大?
“住在这里才会深切体会。”75岁的李老太太2015年搬进这个小区居住，因为待人热情，爱张罗事儿，她被推选为10号楼楼长。“最让我难忘的是今年8月16日上午10点，居民楼公建全部停电，一直持续到下午5点，楼道里一点儿自然光也没有，那可真叫‘伸手不见五指’啊!”
这是万豪国际“创新型”设计使然：二层以上楼层，四周全是住户，无论白天黑夜，照明全靠楼道灯光，公建一停电，灯全灭了;三层以上需要水泵二次供水，公建停电，水泵不能工作，高楼层生活用水成问题。“还有生活污水排不出去。”刘杰说，这些楼房排污水全靠地下二层的排污泵，公建停电，排污泵也“歇菜”了。
在万豪国际停电前，附近诚基中心小区也经历一次公建设施停电，二次供水设施停用，水压上不去，居民无法用水;有居民反映，家中宽带网络和有线电视信号也都无法正常使用，后经多方协调，恢复供电。
8月底，市中区的德盛家园小区公建部分也停电，而且一连停好几天;商河县水木清华小区在9月1日上午8点起，公建部分开始停电，影响居民生活，之后又恢复供电……
根由 拖欠电费达上千万元
为什么停电?负责万豪国际供电工作的杨某，拿出一张盖有供电公司公章的《催交电费停电通知书》。《通知书》显示，2017年5月-2018年7月，该小区公建设施共拖欠电费约308万元，其中使用电费约190万元、违约金约118万元。
“欠费期间，供电公司考虑到民生，暂时维持正常供电。”杨某说，其间也多次向开发商和物业公司催交电费，但一直未果，停电是催交电费的一种手段;而且根据法律法规，供电公司也有权这么做。
诚基中心停电原因也如出一辙，只不过它欠费更多、时间更长。《欠费停电通知》显示，2016年1月到2018年7月，小区公建欠电费1260余万元，其中使用电费610多万元，违约金近650万元，超过所欠电费。
德盛家园小区、水木清华小区停电也因小区物业欠电费，水木清华小区到今年8月30日共欠电费47.6万元。“电费属于国有资产，追交电费也是为避免国有资产流失。”济南供电公司相关负责人说。
博弈 以短时停电方式催交
“停电没解决问题，拖欠的电费还是欠着。”杨某说，停电影响到民生，办事处、居委会、业主代表都来协调，长期停电也不是解决之道。最后，诚基中心只停了9个小时，万豪国际停了不到一天。
不过，拖欠的电费和违约金与日俱增。到今年8月20日，供电部门决定再次停电催费。不到一个月，万豪国际欠费从308万元增长至近330万元;诚基中心欠费从1260万元增加到1314万元。
“增长这么快，与这两个小区特殊的楼房设计有关。”万豪国际物业公司——山东金鲁班相关负责人解释原因称，公共区域日夜照明;层高5米多，电梯跑得多，电费自然就多。还有小区居住人多，普通楼房“两电梯4户”密度就不少，而万豪国际最多“4部电梯43户”。与此同时，小区60%以上房子都对外出租，住人比普通业主自住要多得多。另外，小区还有近200台排污泵昼夜不停地工作，还有二次供水等，带来大量能耗。
需要保民生，考虑到不能一停拉倒，供电部门便采取限电方式催交电费。具体到诚基中心，8月底执行了一次;万豪国际9月中旬执行了一次。杨某说：“当时要求把用电负荷降到一半，一栋楼两部电梯，停一部。结果只降了三分之一，就降不下去了，因为再降就会影响公共区域照明，出现安全隐患。一旦出问题，谁都承担不起责任。”
溯源 14栋楼共用一个电表
在很多人的印象中，小区公建设施电费应该包含在物业费中，怎么拖欠这么多?“有很多历史遗留问题，积攒到现在。”由于做业主代表与供电部门交涉，刘杰对矛盾原委、症结所在比较了解。
以万豪国际为例，虽然拥有14栋楼房、数千户居民和商户，但公建设施用电电表只有一个，户头是开发商山东泰祥;诚基中心户头是开发商山东诚基。这意味着，居民公建用电、商业公建用电，混在一起。
“民用电和商业用电价格不同，混在一起，为日后矛盾埋下伏笔。”刘杰说，后来开发商出现问题，拖欠电费，供电部门多次提出仲裁均胜诉，获得一部分欠款;再后来，开发商户头上没钱了，就只能向物业公司要。
山东金鲁班相关负责人表示，2015年接手管理后，曾向业主收取500元的公共耗能费，以交上欠费，响应者寥寥无几，有业主还向物价部门反映，收费被认定“合理不合法”，中止了。
电费从物业费中扣除?万豪国际拖欠物业费占比超过60%。在诚基中心，这种现象也很多，3号楼张贴出欠物业费明细，最多一户欠费5300多元，从2015年到现在都没交。收上来的物业费连维持物业公司正常运转都捉襟见肘。交不上电费，交物业费的人也要忍受停电之苦，自然又不愿意交了，这就形成更深层次的恶性循环：物业费收不齐，服务跟不上，业主更不愿意交。目前3号楼欠费多，卫生状况也比较差，垃圾缺人打扫。
水木清华小区等小区停电，也是开发商遗留问题。
寻路 清欠遭遇协调难
万豪国际等小区公建早已恢复供电，不过，供电部门贴出的多份通知中态度明确：会根据实际情况，依法继续采用全部停电、部分停电或限电等方式催交电费，直至全部结清为止。
这意味着，欠费一日不清，停电风险就一日不除。刘杰认为，这一系列的停电、限电措施最大作用是让业主们明白，用的这个电得交，否则会影响生活。
问题是下一步怎么交，按什么标准交?目前方案是，今年9月1日以前欠的，按每度0.8元左右交，是居民和商业用电价平均值，这引来部分居民不满：“凭什么让我们承担商业用电的价格?”部分商户也不满：“大部分商铺都闲着，用不了多少电;居民楼道灯天天亮，得多分摊。”刘杰说，众口难调，“9月1日以后欠的按0.64元/度交，同样也有很多不满。”
万豪国际14栋楼公建设施共用一个电表，民用电和商用电混着来的状况必须改变，目前方案是改造线路，一栋楼设一块公建电表。如此，一栋楼业主协调一致要比整个小区业主协调一致容易。“也可以一层楼一个电表，更容易协调一致，但改造费用太大，被否了。”刘杰说。
现在问题是，将近500万元的线路改造费谁来掏，业主认为应该开发商掏，但开发商没钱，他们又认为应该供电部门掏，但人家没有预算。“最后如果业主掏，或者动用公积金，又得多方协调，取得一致，这非常麻烦。”刘杰认为，成立业主委员会势在必行。
记者注意到，小区楼上悬挂着横幅：依法成立业主委员会，维护业主合法权益。
探讨 业主自治难在哪儿
说起业主委员会，山东大学社会学教授王忠武表示，过去几年成立的比较多，通过民主协商、业主自治，解决小区矛盾问题，被认为是好形式;但近几年提的较少了，主要是有些实际问题解决不了，有的甚至还添了新矛盾。
这一点，最近同样遭受过停电困扰的德盛家园就是典型，该小区最初由德盛物业公司管理，由于种种原因，2014年变成冠洁物业，之后业主对该公司服务不满，2015年成立了业主委员会，赶走物业，实行自治。
然而自治也有矛盾，比如2016年业委会贴出通知，每家征集水电暖改造费用2000元，遭到部分业主反对;之后电梯坏了，业委会提出2万元维修费由该单元住户均摊，仍有一些人持不同意见，导致一些高层老人长时间难以下楼。
最近德盛家园这次停电则因为业委会人员辞职，未与新物业公司交接，欠供电公司电费，导致停电。“由于缺乏强有力的领导，业主自治一旦遇上事儿，尤其牵扯到钱，就容易产生矛盾。”王忠武说。
这种现象同样发生在天桥区的新村欣苑小区，也是成立业委会后赶走物业，实行自治，自治没搞好，部分人集结起来又反对。阳光100小区由于面积大、人口多，很多问题难以协调一致，酝酿成立业委会12年了，还在路上。“之所以难，是因为遇到事儿，比如要对抗物业收费、涨价，才想起来要成立，这势必会遭到外界干扰，再加上业主内部意见不一，难以团结，自然难以成事。”阳光100业委会发起人翟先生说。
刘杰感觉任重道远，解决万豪国际公建设施用电问题，还有很多坎儿要迈，最难的是统一协调利益诉求、想法各异的数千业主。王忠武认为，此时需要居委会、办事处等给予帮助。
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痈疽不治，易成毒瘤
这些问题小区欠费停电的原因，无一不指向其源头：开发商在建设时没把问题处理好，埋下隐患，以后日积月累，再解决就麻烦了。
由于信息不对称，业主在购房时难以把每个细节都考虑到，这就需要相关部门承担起责任来，帮业主把好关，将隐患扼杀，不要等其做大。痈疽不治，易成毒瘤。
这些小区的问题已经形成了，怎么解决?从业主层面上来讲，应该放宽心态，从大局出发，从和谐的邻里关系、生活心态幸福出发，更多盯着最大公约数，而非各自的不同。问题解决了，心情也就舒畅了。就像房改前，我们生活在单位投资、建设、管理的单位宿舍里，都是同事，抬头不见低头见，也能达成一致。
从政府角度来讲，还是得积极协调解决，尤其是业主不能达成一致意见，更是相关部门真正发挥关键作用的时候。
原标题：万豪国际、诚基中心等小区一度被停电催费欠费上千万、问题积攒久，清欠协调困难重重
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